新能源客車發展思路探討
2008年奧運會前夕,科技部提出了選擇若干城市進行節能與新能源汽車大規模示范運行的方案,計劃用3到4年的時間,每年發展10個城市,每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行,這其中主要是發展混合動力公交客車。2009年,北京、天津、深圳、上海、長沙、重慶、長春、大連、杭州、濟南、武漢、合肥、昆明、南昌等13個城市都已經被列入首批“十城千輛工程”推廣城市。2010年6月,財政部等4部委聯合決定在現有13個試點城市的基礎上,增加天津、海口、鄭州、廈門、蘇州、唐山、廣州等7個試點城市。后來又增加沈陽、成都、南通、襄樊、呼和浩特等5個城市,現共有25個新能源汽車示范推廣試點城市。“十城千輛”計劃的實施,目的是為企業在節能與新能源汽車規模化的過程中不斷地提高質量、贏得市場認可、實現真正的產業化做準備。
在新能源汽車領域,2010年全國產銷量分別為2.07萬輛和1.99萬輛,同比大幅增長149.45%和146.26%,其中新能源商用車產銷量分別為7352輛和7117輛。在新能源商用車中75%以上為客車產品。
新能源客車相關政策
1.五年計劃中針對新能源汽車發展的規劃
“八五”——早在1992年就把電動車的開發列入國家“八五”重點科技攻關項目;
“九五”——啟動新能源汽車開發工作,將電動汽車列入國家“863”計劃;
“十五”——明確了我國的電動汽車戰略發展基本原則,發展燃料電池、混合動力汽車和純電動汽車,提出“三橫三縱”研發布局;
“十一五”——“節能與新能源汽車重大項目”中,中央政府投入約為11億元。2008年,國家高技術研究發展計劃(863計劃)現代交通技術領域“節能與新能源汽車”重大項目已啟動,研究課題包括蓄電池、電機、柴油機、電動車、混合動力、燃氣、代用燃料等相關技術等。
“十二五”——新能源汽車被列為中國汽車行業今后5年發展的重中之重。作為國家節能減排的重要組成部分,新能源汽車更是被列為加快培育和發展的七大戰略性新興產業之一,將繼續在資金和政策層面給予重點支持。
2.近年相關政策
2007年11月,《新能源汽車生產準入管理規則》出臺,確定了新能源汽車的范圍。新能源汽車包括混合動力汽車(HEV)、純電動汽車(BEV,包括太陽能汽車)、燃料電池汽車(FCEV)、其他新能源(如超級電容器、飛輪等高效儲能器)汽車等。
2009年2月6日,《節能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》出臺。辦法決定,在北京、上海等13個城市開展節能與新能源汽車示范推廣試點工作,以財政政策鼓勵在公交、出租、公務、環衛和郵政等公共服務領域率先推廣使用節能與新能源汽車,對推廣使用單位購買節能與新能源汽車給予補助。節能40%以上混合動力車,可獲5萬元的財政補貼;而燃料電池汽車的補貼為25萬元;購車補貼標準最高的為最大電功率比50%以上的燃料電池公交客車,每輛車可獲60萬元的推廣補助。10m以上城市公交客車另有標準,其中混合動力汽車分為使用鉛酸蓄電池和使用鎳氫蓄電池、鋰離子蓄電池兩類,每輛最高補貼額分別為8萬元和42萬元;純電動汽車補貼標準為50萬元/輛。
2009年3月20日,《汽車產業調整振興規劃》出臺。在《規劃》的目標中提出電動汽車、插電式混合動力汽車、混合動力汽車等產銷形成規模的重大戰略目標,通過改造形成50萬輛生產能力等。
2010年6月,財政部等4部委聯合下發通知,進一步擴大公共服務領域節能與新能源汽車示范推廣工作,現共有25個新能源汽車示范推廣試點城市。
2010年6月1日,國家出臺了《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》,批準上海、長春、深圳、杭州、合肥、北京等6個城市為試點城市。這里所指的新能源汽車是純電動車和插電式混合動力車,不包括混合動力車和燃料電池車。此外,《大氣法》也將進一步完善《機動車污染防治管理條例》和《“十二五”的機動車污染防治規劃》,此舉標志著國內法律環境日趨嚴厲,傳統汽車使用成本日益增高,新能源汽車將成為法律法規、產業政策的引導方向。
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