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校車安全:標準僅僅是開頭

2010-08-09 作者:Ican 來源:客車網[www.zxzsfwgs.cn]

  有資料顯示:美國每天有近50萬輛的校車在行駛,運送著超過2500萬的學生,每年只有大概5名學生在校車事故中不幸死亡,而這些事故都與重大災害有關。與此形成鮮明對比的是,我國平均每41秒鐘就會發生一起車禍,每天有近40名中小學生死于道路交通事故。在美國為此得幸之時,中國正在經歷著一段痛苦的嬗變。

  新標準的坎坷路

  2007年9月1日,注定是校車使用者和租賃校車者的一個不眠的日子,9月1日《機動車運行安全技術條件》在全國開始強制實施,輿論一片嘩然。首先是“有市無車”,按照新標準,當時國內沒有一輛正規校車,也就是說如果按照新標準禁止黑校車,就會出現路程遠的孩子面臨失學的危險,而一些生源分散的學校有可能關門歇業。于是很多人提出這樣的質疑:“新標準是讓人看的,還是要下決心強制推行的?”

  另一方面爭議最多的是,針對國標對新校車的要求,校車的造價偏高,誰來為新標準校車買單。當時,部分校車制造商對照新標準要求對一輛改裝校車的成本進行了核算,核算結果是,這樣的一輛車成本在60萬元左右。如果讓學校自己買單必然是一筆不菲的開支。

  2007年9月,一家民辦學校的校辦負責人曾向筆者介紹:9月1日《機動車運行安全技術條件》在全國開始強制實施,9月2日就有北京一家打工子弟學校因為校車停運引發200余學生退學的事情。民辦打工子弟學校的學生95%為外地務工者子女,這些孩子居住分散,距離學校遠,幾乎85%的學生需要乘校車上下學。

  而另一方面民辦院校近幾年辦學情況并不是很樂觀,很多學校都存在資金短缺,車少人多,以至于出現超載現象。一個擁有1000多名學生的學校,就有800多需要接送的學生。那么按照新標準一人一座,做到不超載,即便是采用限乘20人的班車也需要40輛這樣的車,加上養車費,這是一個十分龐大的數字。新標準的實施使這些學校幾乎對辦學產生絕望。那一年,校車的標準在大張旗鼓的宣傳過后,因遇到很多問題而悄然了之。

  而2010年7月1日正式實施的《專用小學生校車安全技術條件》,是否會遭受同樣的命運?至今下定論還為時過早。

  “作為一個教育工作者,我覺得只要是為了保障學生安全,新標準制定怎樣的規格都不為過,孩子安全沒保障,其他都免談。只要操作上能找到一個結合點,從實際出發,學校會按照政府的要求去做。”部分學校校長在與筆者交談時這樣強調。現在有不少學校在追求校車安全方面有著“寧走封江一指,不走開江一尺”的決心,一切從保障學生安全出發。

  “黑校車”依然猖狂

  專用小學生校車作為一種具有特殊功能的客車,由于車內乘客并非一般的成年人,而是并不具備良好判斷和應急能力的學童,除了兼具運送乘客的功能,更應具備良好的安全性能。

  多年來,我國校車市場幾乎停滯不前,而最近幾年校車的興起也完全建立在我國客車行業逐漸強大的基礎之上。多年來對學童校車關注度的缺失不僅使數以千計的小學生在交通問題上沒有得到有效解決,部分用來接送中小學生上下學的所謂“校車”也是五花八門。除了已經退出校車運營的公交車外,還有單位自己開通的班車、教育部門下屬企業的校車,家政、咨詢等公司經營的校車,以及大量私人經營的“地下校車”。甚至在一些郊區縣地區,馬車、拖拉機、三輪摩托、面包車等社會車輛也用來運送學生上下學。交通的不便利甚至使很多學生失去了就學的機會,這對發展中國家來說無疑是一種障礙。

  校車作為孩子每天上下學都要乘坐的交通工具,其安全問題不容忽視。本應為孩子們提供便利的校車,在我國絕大多數地方是個空白,才給了“黑校車”存活的夾縫。盡管“黑校車”經常嚴重超載、安全設施不完善,但家長由于各種原因也只能默默忍受了。據了解,直到現在,很多“黑校車”還依然忙碌在往返學校的路上。

  筆者認為,現在擺在新標準面前的是兩個難題,一是盡快催生符合新標準的校車;二是改變目前校車市場化的現狀,呼吁政府加大對校車的資金投入,將校車體系寫入政府公共服務的目標,以此減輕各方面的壓力,從根本上杜絕“黑校車”。

  配套制度須及時跟進

  目前,我國保證校車安全運行的軟環境還遠遠落后于發達國家。很多學校和幼兒園的財力根本無法改造目前的專用校車,但是這部標準正式實施后,不符合標準的校車又不得不取締。但據一些值勤的交警透露,還未接到上級有關禁止不合格校車上路的通知,只要校車不違章超載,基本不作處罰。而校車新標準在落實當中出現的尷尬局面在國內許多城市都同樣存在。

  筆者認為,學校車國標的真正實施,同樣需要相關的配套制度和措施及時跟進,否則安全標準實施效果會大打折扣。

  針對家長和學校都關心的校車購買資金問題,建議應該為校車購買費用安排制度出口,由政府公共財政為基礎教育事業買單,避免校車成為學校與學生的新負擔。治本之策是政府強化責任擔當,加大財政投入,把校車費用納入教育經費預算。比如,現在世界上許多發達國家都是由國家出資,為中小學生上下學租用校車,美國、韓國、新加坡等國做得都很到位,我國可以學習借鑒。

  綜上所述,保障學生出行安全,出臺校車安全國標只是解決問題的第一步,接下來還需要政府、學校、家長、交通部分等共同努力,協力將困擾我國多年的校車問題徹底解決。

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