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    所謂城鄉客運公交一體化，我們理解是指打破城鄉客運“二元化”管理體制和運行機制，以市縣汽車站為中心、以鄉鎮客運站為依托，城鄉交通資源共享，鄉村、鄉鎮客運進城，城市客運下鄉并按照公交化運作，實現城市與鄉、村客運一體公交化運作，從而最大限度地滿足群眾的出行需要，適應新時期經濟社會城鄉均等化發展的新型道路客運模式。

　　一、深刻認識推進城鄉公交一體化的必要性

　　(一)、推進城鄉公交一體化，是道路運輸企業可持續發展的必然選擇

　　面對高鐵、輕軌、民航客運咄咄逼人的競爭態勢，分析公、鐵、空各自優勢和劣勢，公路客運企業應樹立科學的發展觀，采取有所為、有所不為的辦法，有策略地與高鐵、輕軌、民航進行競爭。“車頭向下”大力發展城鄉客運，實施城鄉公交一體化是道路客運企業面對競爭可持續發展的重要途徑。

　　(二)、推進城鄉公交一體化，是規范客運市場的有力措施

　　目前，城鄉客運線路上出租車超范圍經營、無牌照無手續車輛私拉亂運、私家車攬客等現象嚴重，影響了社會穩定，最根本的原因就是利益驅使。要想規范治理好客運市場，靠政府部門的治理只能暫時解決問題，不能從根本上解決問題。要想從根本上治理好客運市場，必須疏堵結合兩手抓，“疏”就是要降低客運黑車的利益驅動，推行城鄉客運公交化改造是解決這一問題的捷徑。

　　(三)、推進城鄉公交一體化，是提升道路客運服務水平的新措施

　　打破原有的客運經營管理模式，推進城鄉客運一體化，有利于從根本上消除“農村道路客運市場主體‘多、小、散、弱’，運力過剩，車輛破舊，服務質量不高”等一系列矛盾，有利于全面提升城鄉客運的經營管理水平和服務質量。

　　(四)、推進城鄉公交一體化，是廣大人民群眾出行的實際需求

　　近年來，隨著經濟的飛速發展，人民群眾物質文化生活水平的提高，群眾出行對公路客運的要求也在不斷提高，要求出行更加方便、快捷、價格更加低廉。因此，推進城鄉公交一體化，鄉鎮客運進城，城市客運下鄉，班車實行定線、定班、定時、定點營運，增加班次密度，降低價格，群眾出行即時上下車，既便宜，又便捷。

　　二、選擇試點線路，明確改造目標

　　當前，各地面對城鄉公交一體化改造的環境和政策不相同，沒有成熟的模式和經驗。為使城鄉公交一體化改造工作少走彎路、不走彎路，我們確定了“先試點，后展開，成熟一條發展一條”的改造思路。首條改造試點線路，我們選擇了東阿至高集城鄉客運線路。該線路改造前，共運行5輛承包客車。由于單車承包經營者只看當前利益，服務意識差，人多就運行，人少就合車;旅客不滿員就拉著旅客圍著縣城轉，旅客意見非常大;另外沿途的小面包車、三輪車等非法經營的黑車爭客搶客，造成客流嚴重流失，線路班車數量急劇減少，幾乎將該客運線丟失。

　　之所以選擇這條客運線路作為試點，主要基于三個方面原因：一是經營車輛老化，車況差，承包經營合同到期，車輛均已到達報廢年限，便于車輛收購;二是單車經營效益差，承包經營者繼續承包經營的愿望不大;三是高集鎮北靠齊河地界，地理位置偏僻，道路客運又處于散、弱、小，競爭無序，市場混亂的局面，群眾出行很不方便，當地老百姓對改造這條線路的要求非常迫切。

　　為探索出一條城鄉客運發展的新路子，在當地政府的大力支持下，我們確定了改造規劃：

　　1、優化客運資源結構。以現有汽車客運站為依托，改造普通客車為公交車，實行公交化運營。

　　2、惠及于民。改造后，降低票價，讓老百姓得到實惠。

　　3、方便群眾乘車出行。改造后，班車實行定線、定班、定時、定點營運，增加班次密度，城區設置停車點，群眾出行即時上下車，縮短候車、乘車時間。

　　4、提高比較競爭優勢。改造后，票價降低、服務規范化，提高乘坐舒適性、運行安全性等措施，迫使非法營運的黑車無利可圖，主動退出客運市場。

　　5、實行集約化經營。通過資源整合，實現企業產權與經營的統一，公司統一經營。

　　三、改造措施與經營管理

　　(一)、按照改造規劃，2008年12月，我們對東阿至高集線路進行了城鄉公交一體化改造

　　1、成立公交公司。在東阿縣申請成立了“民生公交公司”。

　　2、爭取政策支持。通過積極爭取，當地政府給予了大力支持：一是改造后的車輛享受公交政策;二是沿途主要村莊和旅客集中地設立公交站牌;三是交通主管部門配合改造，治理打擊客運黑車，營造良好的經營環境。

　　3、收購車輛。給予承包經營者適當經濟補貼，將車輛全部收購，全部報廢。

　　4、選定車型。新購置6部核定載客38人，LCK(中通)6730D3GE型燃油公交型客車，投入該線路運營。

　　5、招錄培訓。面向社會統一招聘6名駕駛員和6名乘務員，集中進行業務技能和規范化服務培訓，考核合格后上崗。

　　6、在城區和沿途主要鄉村及旅客集中地設立了公交站牌，方便旅客候車。

　　7、降低票價，客票由原來的5元降到4元。

　　8、班車實行滾動式流水發車，客流高峰時間段每20分鐘一班車，日發17個班次。

　　9、為方便群眾乘車，原客運班線向兩端作了延伸：將鄉鎮一端延伸至村站點發車;縣城一端，將原來在車站發車延伸到在縣城內發車，班車在城區始發后進車站二次發車，方便群眾乘車。

　　(二)、為保障改造成果的實現，改造之后，我們加強了該線路的經營管理

　　1、實行了線路經理人負責制。設專人負責該條公交客運線路的經營管理，制定了合理的考核辦法，完善了獎懲考核體系，線路經濟效益與個人工資、獎金掛鉤，有力地提高了經營管理人員的工作積極性。

　　2、加大了線路營銷力度。在東阿至高集線路途中的村莊張貼班車運行信息廣告，聯系學校、鄉鎮機關開辦了月票優惠業務。

　　3、定期召開線路經營分析會，查找經營中存在的問題，分析客流流時、流量，掌握群眾乘車出行習慣等信息，根據群眾乘車需求合理安排運行計劃。

　　4、掌握周末各學校集中放假時間，及時安排車輛上門接送學生。

　　四、改造效果

　　1、客流大幅度回升。平均日運送旅客，改造前200人，2010年1-11月份平均655人。

　　2、經濟效益大幅度提高。平均日收入，由改造前1000元上升到目前2000元(2010年1-11月份平均)。2010年該線路經濟效益最好的月份是2月份(春運期間)，單車日均收入達到了478元，該線路完全成本后月實現利潤12892元。此外，該路線2010年1-11月份通算略有虧損，如果計入國家油料補貼，平均單車盈利約5000元。

　　3、票價降低，老百姓得到了實惠。

　　4、公交化的運營模式，老百姓出行更加方便、及時，受到群眾歡迎和擁護，客運黑車明顯減少。

　　5、車容車貌煥然一新，乘坐更加舒適，為當地增添了一道靚麗的風景線。

　　五、逐步推開，擴大戰果

　　在東阿至高集客運線路城鄉公交一體化改造成功的基礎上，我們總結經驗，按照東阿至高集客運線路城鄉公交一體化改造的模式，在聊城所轄八縣市區全面推開，成熟一條改造一條。

　　我們分別在聊城所轄八縣市區注冊了交運公交公司、民生公交公司、民榮公交公司、民興公交公司、民強公交公司、民安公交公司、民樂公交公司。又相繼改造了聊城至康莊、高唐至琉寺、莘縣至山堂、茌平至菜屯等城鄉客運線路。2010年9月份，我們又完成了聊城至東阿市到縣客運線路城際公交化改造。截止到目前為止，我們已進行城鄉公交一體化改造線路達到10條，城際公交線路1條，共計改造車輛75輛。

　　根據聊城市交通運輸局貫徹落實市委、市政府開展“全面提升年”活動的文件精神和市運輸管理處《開展“三個100%”工程建設活動工作方案》的總體部署，目前我集團正在對聊城市所轄市到縣客運線路實施公交化改造，下縣各分公司正在積極參與各縣交通局組織開展的城鄉公交一體化改造，從而達到市縣公交、城鄉公交、城市公交、長途客運班車共同進站形成接點式運輸，實現大交通框架和格局，旅客轉乘、換乘更加方便及時。

　　六、幾點體會

　　1、推行城鄉公交一體化改造離不開政府和行業主管部門的大力支持。

　　2、推行城鄉公交一體化改造是提高專業道路運輸企業競爭優勢，規范客運市場秩序的有效手段。

　　3、推行城鄉公交一體化改造是道路客運企業面對新的形勢可持續發展的重要途徑。

　　4、推行城鄉公交一體化改造必須立足于惠及于民，讓老百姓得到實惠，出行更加方便、及時。

　　5、對于企業來說，推行城鄉公交一體化改造的好處：

　　首先，城鄉公交進城可以下客，出城可以上客;其次，可以獲得國家對公交客車的優惠政策;再次，可以解決節假日客流高峰時運力不足的問題。

　　以上是我們推行城鄉公交一體化工作的主要做法，如有不當之處，請大家指正。