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   這就是所謂的“輪胎特保案”，由于它關系到國內眾多輪胎廠家的生存以及10多萬產業工人的就業問題，因此備受關注。這一特保調查是2007年以來的首次對華特保案，也是針對中國的最大的特保案，涉及金額達22億美元，影響中國數十萬人就業。如救濟措施建議得到美國政府認可，將致中國輸美輪胎于死地。

   美國業界并不支持

   美國國際貿易委員提交報告的時候大概沒有想到他們國內的同行們并不全是支持的聲音。

   2009年7月21日，美國輪胎自由公平貿易聯盟也致函貿易代表柯克，明確反對美對華輪胎特保調查，指出這將嚴重損害美輪胎分銷和零售從業者、消費者的利益。

   在8月7日的聽證會上，代表美國輪胎自由貿易聯合會作證的輪胎經銷商德爾•納特公司總裁詹姆斯•梅菲爾德說，美國鋼鐵工人聯合會強調的是就業問題，但假如政府接受ITC的制裁建議，“在營銷領域將有數千美國人因此失業，很不幸的，在制造業領域其實不會產生新的就業崗位”。 梅菲爾德說，由于經濟衰退，許多美國人為省錢不得不推遲更換輪胎。即便價廉物美的中國輪胎進口受阻，許多家庭也不可能因此購買高價的美國輪胎，結果將造成可怕的道路安全問題。

   中國或將制裁美國在華輪胎企業

   此事幾乎上升至中美貿易摩擦的地步，這從中國橡膠工業協會已經致信給溫家寶總理以及國內六大輪胎巨頭齊赴美游說中可見一斑。

   中國橡膠工業協會會長范仁德表示，“2009年以來我國輪胎行業主要經濟指標同比下降的速度均為兩位數，1/3的企業虧損。此時，一旦實行降低配額特保方案，我國輪胎出口量將下滑12%左右，使橡膠工業的增長速度下降5至6個百分點。”

   在橡膠工業協會技術經濟委員會主任趙文權看來，中美輪胎特保案將產生連鎖反應。“WTO組織的其他成員國會效仿美國的做法，歐盟甚至可以直接采取同樣的關稅措施。這樣一來，中國企業只能尋求新的市場，包括第三世界的國家。但巴西、印度等國家也針對中國產品提出反傾銷的措施，中國企業要在這些國家開拓市場，難度也很大。”

   華南輪胎介紹，由中國橡膠工業協會牽頭，風神輪胎等國內六大輪胎巨頭都已到華盛頓應訴，目前中方已經在美國展開游說。中方代表團已向美方表示，如裁決不利于中國，中國不排除制裁美國在華輪胎企業。

   切莫兩敗俱傷

   7月中旬，11家輪胎企業代表參加了中國橡膠工業協會在北京召開的輸美輪胎特保案磋商會議。風神股份董事長曹朝陽在會上表示，美國對我消費輪胎的特殊保護是關系到輪胎行業生死存亡的大事。“輪胎特保使國際貿易環境進一步惡化，必然給國內輪胎貿易帶來巨大沖擊，不僅影響出口，還將加劇國內輪胎業的競爭。”

   中國橡膠工業協會副秘書長徐文英在記者會上說，輪胎特保案涉及20多家中國企業，一旦成立，大約10萬名中國工人將受影響。與此同時，它還將影響美國眾多經銷商和原料生產商的利益，估計美國也將有2.5萬人會因此失業。

   在而今金融危機的大背景下，中國的輪胎乃至整個零部件產業都面臨著極大的壓力，美國的日字同樣不好過，但愿雙方的貿易摩擦可以和平解決，切莫兩敗俱傷。

    案情簡要進程

   2009年4月20日，美國鋼鐵工人聯合會（USW）聲稱，代表國內13家輪胎工廠1.5萬名工人，向美國國際貿易委員會（ITC）提出對我國輸美消費輪胎實行配額限制的特別保障措施。其申訴書指控近年中國輪胎對美出口激增，與2004年相比，2008年出口量上漲215%，達4600萬條；金額上漲295%，達17.88億美元，對美國國內產業造成了損害。

   4月29日，ITC發布公告，正式啟動對中國輪胎產品的特保調查，這是美對我國發起的第7起特保調查（前6起均被布什政府否決），也是案值最大、影響最大的一起。

   6月18日，ITC的6位委員在對華輪胎特保案中以4：2的投票結果認定，中國輪胎產品進口的大量增加，造成或威脅造成美國內產業的市場擾亂。

   6月29日，ITC公布了輪胎特保案的救濟措施建議，在現行進口關稅（3.4%-4.0%）的基礎上，對中國輸美乘用車和輕型卡車輪胎連續3年分別加征55%、45%和35%的從價特別關稅。

   按照美調查程序，總統將于9月17日前，就美貿易代表辦公室提交的報告，最終決定是否實施特保措施以及措施的類型。