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百人會|苗圩:早日實現(xiàn)從汽車大國向汽車強(qiáng)國轉(zhuǎn)變

發(fā)布時間:2018年01月20日 17:04 作者:百人會 來源:客車網(wǎng)
  2018年1月20日,中國電動汽車百人會2018年論壇在京舉行,本次會議以“把握全球變革趨勢,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”為主題,積極關(guān)注全球汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與競爭格局變化、全球電動汽車政策演變與發(fā)展趨勢、電動化智能化帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇、汽車產(chǎn)業(yè)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整和政府政策走向。

  在下午的高層論壇上,工信部部長苗圩發(fā)表演講。演講內(nèi)容如下:

  尊敬的萬鋼副主席,尊敬的陳清泰理事長,尊敬的徐冠華主任,尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),各位嘉賓,各位朋友,大家下午好!很高興再次參加中國電動汽車百人會的論壇,在此我也謹(jǐn)代表工業(yè)和信息化部,對論壇的舉辦表示熱烈的祝賀,并借此機(jī)會向長期以來關(guān)心、支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會各界朋友表示衷心的感謝!

  百人會自成立以來,在搭建溝通平臺、促進(jìn)跨界交流、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面,都作出了巨大的貢獻(xiàn),發(fā)揮了重要的作用,國內(nèi)外的影響力也在不斷的擴(kuò)大。我聽說今天這次參加會議報名的有接近10000名,可是我們只能容納3000名熱心人士來參加我們這個活動,所以也表明百人會的影響在不斷的擴(kuò)大。

  今天汽車及相關(guān)領(lǐng)域的各界人士齊聚一堂,圍繞電動、智能、共享、網(wǎng)聯(lián)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇進(jìn)行研討和交流。我非常期待大家的真知灼見和寶貴的意見建議,在這里我也想利用這個時間,把我國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新進(jìn)展情況,新形勢下我們所面臨的挑戰(zhàn),以及下一步的工作思路,與大家做一個交流。

  第一,過去一年工作進(jìn)展的情況。

  過去的一年在黨中央國務(wù)院的高度重視和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國堅持發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略不動搖。充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車部際聯(lián)席會議機(jī)制的協(xié)調(diào)作用,各有關(guān)部門、各地方政府大力的推動,密切的合作,共同來促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要開展的工作有以下幾個方面:

  第一是加強(qiáng)頂層設(shè)計。2017年4月,工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》,提出以新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為突破口,加快汽車強(qiáng)國的建設(shè),為未來十年汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)。去年9月,工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》,著手建立促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車市場化發(fā)展的長效機(jī)制。各位都知道,我們將在2020年底全面退坡政府對新能源汽車補(bǔ)貼,這是一個重要的時間節(jié)點。為了接續(xù)這個政策,所以我們出臺了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量和新能源汽車積分的并行管理辦法》,試圖用這個辦法來應(yīng)對2020年后政府補(bǔ)貼退出以后,新能源汽車發(fā)展的市場化補(bǔ)貼機(jī)制。

  第二,提升創(chuàng)新能力。通過國家重點研發(fā)計劃,工業(yè)強(qiáng)基工程,技術(shù)改造專項等,來支持新能源汽車的整車、動力電池、電驅(qū)動系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。2017年3月,工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財政部聯(lián)合發(fā)布了《促進(jìn)汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動方案》,加快提升我國汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。充分發(fā)揮國家動力電池創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的作用,搭建起國家級跨行業(yè)的新能源汽車協(xié)同創(chuàng)新平臺,開展下一代鋰離子電池和新體系電池的協(xié)同攻關(guān)。

  第三,促進(jìn)推廣和應(yīng)用。財政、工信、科技、發(fā)展改革、交通、稅務(wù)等部門不斷的完善財稅支持政策,研究出臺新能源汽車車輛購置稅和車船稅優(yōu)惠的后續(xù)政策,穩(wěn)定市場的預(yù)期。發(fā)展改革、財政、交通、能源、民航等部門研究促進(jìn)民航機(jī)場場內(nèi)車輛油改電,加快交通運輸行業(yè)新能源汽車推廣應(yīng)用等問題。按照各自的分工,協(xié)同推進(jìn)相關(guān)的工作。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等部門積極支持新能源汽車相關(guān)企業(yè)的掛牌上市、融資、并購重組,鼓勵保險行業(yè)開發(fā)適合新能源汽車的風(fēng)險特征的新的保險品種。公安部積極推廣新能源汽車專用號牌的實施工作,剛才萬部長也介紹了這個情況。部署在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用新能源汽車的專用號牌。

  第四,加強(qiáng)安全監(jiān)管。推動技術(shù)支撐、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運行監(jiān)控、安全責(zé)任和安全法規(guī)五大體系的建設(shè),工業(yè)和信息化部、財政部建立了中央、地方和企業(yè)三級新能源汽車的監(jiān)管平臺,提高了車輛安全運行的水平。現(xiàn)在我們投放市場的車輛都在監(jiān)管平臺上,可以實時反映出每一輛車實際運行的各種數(shù)據(jù)和情況。工業(yè)和信息化部、公安部、質(zhì)檢總局、能源局等部門推動建立事前充電設(shè)施第三方認(rèn)證,動力電池的溯源制度,事中的安全檢查、運營管理、充電管理以及相應(yīng)的監(jiān)管等制度,事后的消防救援、責(zé)任追究、缺陷產(chǎn)品召回等制度,不斷完善新能源汽車安全監(jiān)管與保障體系。

  在各方的共同努力下,我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展又取得了可喜的成績。

  一是產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在持續(xù)擴(kuò)大。2017年我們完成新能源汽車的產(chǎn)量是79.4萬輛,完成的銷量是77.7萬輛,產(chǎn)量占比達(dá)到了汽車總產(chǎn)量的2.7%,連續(xù)三年位居世界的首位。個人汽車消費市場正在快速的興起,新能源乘用車去年銷售的占比接近75%。

  二是技術(shù)水平有了顯著的提升。乘用車主流車型的續(xù)駛里程已經(jīng)達(dá)到300公里以上,與國際先進(jìn)水平同步。領(lǐng)先企業(yè)的動力電池單體的能量密度達(dá)到了每公斤2瓦時,價格達(dá)到了每瓦時1.2元人民幣。這兩個指標(biāo)比2012年分別提高了2倍,下降了70%。

  三是企業(yè)的實力在明顯的增強(qiáng)。骨干整車企業(yè)都已經(jīng)建立完善的新能源汽車正向開發(fā)體系,新能源汽車的整車、動力電池的骨干企業(yè)研發(fā)投入占比達(dá)到了8%以上,高于行業(yè)世界的平均水平。

  四是配套環(huán)境日益優(yōu)化。充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)在穩(wěn)步推進(jìn),公共場所、居民小區(qū)、單位內(nèi)部、高速公路等主要場所的覆蓋率大幅度的體系,截止到去年年底,全國共建成公共樁21.4萬個,同比增長了51%,保有量居全球首位。新用戶私人樁的安裝率超過了80%。

  二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新問題

  從世界范圍來看,新能源汽車已經(jīng)成為各國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。主要汽車國家及企業(yè)紛紛加快創(chuàng)新驅(qū)動和融合發(fā)展,產(chǎn)業(yè)形勢正在發(fā)生著深刻的變化。

  一是全球市場規(guī)模在加速擴(kuò)張。截止到去年年底,全球新能源汽車?yán)塾嬩N量超過320萬輛,2013年到2017年,年均增速是45%,在歐洲挪威新能源汽車的銷量占比已經(jīng)達(dá)到了26%,較早提出了禁售燃油汽車的動議。美國、英國、德國等國家市場的滲透率也都超過了1%,新能源汽車已經(jīng)進(jìn)入全球規(guī)模化發(fā)展的新階段。

  二是跨國汽車企業(yè)加大電動汽車領(lǐng)域的投入,加強(qiáng)戰(zhàn)略的合作,加速電動化的轉(zhuǎn)型。像大眾、寶馬、奔馳、沃爾沃、奧迪等企業(yè)都已經(jīng)明確電動化轉(zhuǎn)型的時間表,提出在2030年甚至2025年實現(xiàn)電動化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。豐田、寶馬、雷諾、日產(chǎn)等企業(yè)分別牽頭成立了電動汽車的聯(lián)盟,在研發(fā)成本的分擔(dān)、技術(shù)成果的共享等方面開展務(wù)實的合作。

  從我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看,隨著新能源汽車滲透率和保有量的不斷提高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段。一些發(fā)展不平衡不充分的問題也逐步凸顯。

  一是充電基礎(chǔ)設(shè)施仍然是我們發(fā)展的短板。我們現(xiàn)在車樁比只有3.5:1,隨著新能源汽車車輛數(shù)量的持續(xù)增長,充電基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性供給不足的問題日益凸顯,整體規(guī)模仍顯滯后。2020年規(guī)劃建設(shè)公共充電樁數(shù)量約50萬個,但是與同期新能源汽車發(fā)展的規(guī)模仍然不匹配,我前面講了3.5:1,這個本來就不太高,如果按照200萬輛2020年年產(chǎn)銷量和500萬輛保有量來看,和我們計劃所建充電樁的數(shù)量來看,不但沒有優(yōu)化這個指標(biāo),還會進(jìn)一步的惡化這個指標(biāo)。另一方面,充電設(shè)施的布局也不夠合理。公共充電樁的使用率還不到15%,可持續(xù)的商業(yè)發(fā)展模式還沒有形成。存在著運營企業(yè)盈利困難和消費者反映充電價格偏高的雙向矛盾。

  二是政策體系仍需要完善。在貨幣化支持政策逐步退出的情況下,使用通行便利等后續(xù)接替的政策需要提前研究,抓緊布局。中央政府各部門之間,中央政府與地方政府之間,支持政策的銜接還不夠充分。不同形式的地方保護(hù)主義仍然存在,部分城市設(shè)置地方目錄,導(dǎo)致消費者選擇車型空間大大的壓縮,造成了市場的割裂,抑制了發(fā)展的活力。

  三是核心技術(shù)還需要進(jìn)一步突破。從動力電池來看,高端產(chǎn)品與國外的差距不大,但產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。在先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品的一致性保障以及國際化發(fā)展方面,與跨國企業(yè)相比,仍存在著不小的差距。從整車來看,我們真正意義上新一代純電驅(qū)動的平臺大多還沒有納入企業(yè)的研發(fā)計劃,已有的平臺大多是利用原來燃油車進(jìn)行的改裝性平臺。燃料電池汽車與國際先進(jìn)水平的差距還在拉大,以企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系還亟待完善。

  四是后市場流通服務(wù)體系還有待健全。在售后服務(wù)方面,不同品牌新能源汽車的質(zhì)保內(nèi)容參差不齊,電池以舊換新的政策也不相同,售后服務(wù)配套體系滯后,對培育消費市場也有一定的負(fù)面影響。同時,新能源汽車二手車市場評估標(biāo)準(zhǔn)的缺失,流通體系的不健全,車輛保值率低,影響新車市場的長遠(yuǎn)發(fā)展。另外,我們前面提到了積分的辦法已經(jīng)發(fā)布,但是部分企業(yè)還面臨著較大的達(dá)標(biāo)壓力。2017年的數(shù)字還沒有統(tǒng)計出來,以2016年為例,123家汽車整車企業(yè)當(dāng)中,有42家沒有達(dá)到燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)的要求。其中也有產(chǎn)銷規(guī)模較大的企業(yè),不少企業(yè)在新能源汽車產(chǎn)品規(guī)劃布局方面,距離2019年和2020年積分比例的要求還有一定的差距。汽車企業(yè)要根據(jù)積分辦法中平均燃料消耗量的標(biāo)準(zhǔn)和新能源汽車比例的要求,盡早進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)布局,反應(yīng)慢了,不僅會有經(jīng)濟(jì)上的損失,還會造成在發(fā)展當(dāng)中的被動。

  三、下一步工作思路

  下一步我們將深入貫徹落實黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅定不移的貫徹新發(fā)展理念,瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點,突出抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推動新能源汽車高質(zhì)量健康可持續(xù)的發(fā)展,具體來說主要做好以下四個方面的工作。

  一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進(jìn)一步形成發(fā)展的合力。充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議機(jī)制的作用,加強(qiáng)部門間政策措施的協(xié)調(diào)和銜接。科學(xué)統(tǒng)籌項目的布局,資源儲備開發(fā)與循環(huán)利用,加快構(gòu)建動力電池回收利用體系,推動建立全國統(tǒng)一的新能源汽車市場,堅決破除地方保護(hù),引導(dǎo)地方財政補(bǔ)貼逐步從鼓勵購買向支持充電設(shè)施建設(shè),補(bǔ)貼充電服務(wù)費用等使用環(huán)節(jié)去轉(zhuǎn)變。

  二是實施創(chuàng)新驅(qū)動,促進(jìn)提質(zhì)增量。加快動力電池、智能網(wǎng)聯(lián)等制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè),集中行業(yè)的優(yōu)勢資源來協(xié)同攻關(guān),充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用,支持企業(yè)在新能源汽車平臺、整車集成等方面的創(chuàng)新,重點攻克下一代鋰電池和固態(tài)電池等新體系電池的關(guān)鍵核心技術(shù)。加快產(chǎn)品升級換代的步伐,我們2020年單體電池要做到350瓦時每公斤,模組要做到260,這個還是蠻有挑戰(zhàn)的。提升正向設(shè)計開發(fā)的能力,不斷提高整車的輕量化和智能化水平,努力使整車性能達(dá)到甚至超過燃油汽車。

  三是健全政策體系,完善發(fā)展的環(huán)境。做好財稅優(yōu)惠政策的落實,加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管,完善新能源汽車監(jiān)管信息平臺,提升新能源汽車安全運行的水平。在這方面大家擔(dān)心補(bǔ)貼的政策會調(diào)整,實際上這個調(diào)整是勢在必行的。如果我們都堆到2020年底一次性調(diào)整,還不如分段的釋放這個調(diào)整的壓力,使大家能夠平穩(wěn)的度過這個退坡的影響。同時我們還要進(jìn)一步完善新能源汽車的金融信貸、保險、租賃、二手車交易等營銷和服務(wù)體系,加快建立市場化的積分交易平臺,提供多種交易方式功能,還要研究制定積分經(jīng)濟(jì)管理的措施,激活積分交易市場。提前研究發(fā)布2020年后新能源汽車積分比例的要求,加快建立商用車積分管理制度。

  四是堅持對外開放,提高發(fā)展的水平。要加強(qiáng)國際合作和交流,積極牽頭國際標(biāo)準(zhǔn)的制定,提高國際的話語權(quán)和影響力。從技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的模仿者、跟蹤者、遵守者逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)橼s超者、創(chuàng)制者、引領(lǐng)者。堅持引進(jìn)來和走出去兩條腿走路,不斷提高我們國際化發(fā)展的水平。一方面我們已經(jīng)在自貿(mào)區(qū)自主率先放開了新能源汽車投資外資股比的限制試點工作,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端人才,提高合資合作的水平。另一方面,我們鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)抓住一帶一路建設(shè),國際產(chǎn)能合作等機(jī)遇,設(shè)立國際化的研發(fā)機(jī)構(gòu),積極的進(jìn)行海外的布局,推動產(chǎn)業(yè)合作向合作研發(fā)、品牌培育等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)去轉(zhuǎn)移。加快融入全球的市場。

  女士們,先生們,大力發(fā)展新能源汽車是建設(shè)汽車強(qiáng)國的重要突破口,是當(dāng)前我國推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。經(jīng)過多年的持續(xù)努力,我國新能源汽車發(fā)展成績喜人,但面臨的形勢依然嚴(yán)峻。我們必須不忘初心,牢記使命。“不馳于空想,不騖于虛聲。”一步一個腳印,推動我國汽車產(chǎn)業(yè)加快邁向高質(zhì)量發(fā)展階段,爭取早日實現(xiàn)從汽車大國向汽車強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。最后,預(yù)祝本次論壇圓滿成功。謝謝大家!

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