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　　客車網(wǎng)訊——

　　2025年07月28日，交通運(yùn)輸部辦公廳公開《關(guān)于規(guī)范交通安全統(tǒng)籌有關(guān)事項(xiàng)的通知》，以下為原文：

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)、公安廳(局)、市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)、地方金融監(jiān)督管理局、總工會(huì)，各金融監(jiān)管局：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，切實(shí)有效規(guī)范交通安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)開展，疏堵結(jié)合加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)互助保障，全力維護(hù)交通運(yùn)輸從業(yè)人員合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、嚴(yán)控交通安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)增量風(fēng)險(xiǎn)

　　(一)明確屬性定位。交通安全統(tǒng)籌是以交通運(yùn)輸企業(yè)為發(fā)起主體，以提高運(yùn)輸企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力為目的，面向企業(yè)自有車輛開展的非經(jīng)營(yíng)性行業(yè)互助行為。任何機(jī)構(gòu)不得面向不特定車輛開展交通安全統(tǒng)籌。企業(yè)、個(gè)體戶名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中不得包含“機(jī)動(dòng)車統(tǒng)籌”“機(jī)動(dòng)車安全互助”“交通安全統(tǒng)籌”等內(nèi)容。交通運(yùn)輸企業(yè)面向自有車輛開展交通安全統(tǒng)籌的，不另外辦理市場(chǎng)主體設(shè)立登記或經(jīng)營(yíng)范圍變更登記，同時(shí)開立統(tǒng)籌資金專用賬戶，健全完善資金使用管理制度，確保統(tǒng)籌資金規(guī)范使用、?？顚Ｓ茫⒆杂X接受有關(guān)部門監(jiān)督;經(jīng)營(yíng)范圍中已包含上述內(nèi)容的，交通運(yùn)輸主管部門督促其及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管(行政審批)部門申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。

　　(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、地方金融監(jiān)督管理部門和各金融監(jiān)管局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要加大宣傳力度，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、群發(fā)短信、新媒體推介等渠道，在高速公路服務(wù)區(qū)、物流園區(qū)、加油站等場(chǎng)所經(jīng)常性發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，宣傳交通安全統(tǒng)籌的非經(jīng)營(yíng)性定位，督促相關(guān)主體不得將機(jī)動(dòng)車統(tǒng)籌、機(jī)動(dòng)車安全互助、交通安全統(tǒng)籌等宣傳為保險(xiǎn)，引導(dǎo)社會(huì)公眾特別是貨車司機(jī)、出租汽車司機(jī)(含網(wǎng)約車司機(jī)，下同)等提高防范意識(shí)，有效甄別非法經(jīng)營(yíng)與交通安全統(tǒng)籌、商業(yè)保險(xiǎn)等的區(qū)別，避免上當(dāng)受騙。

　　二、治理假借交通安全統(tǒng)籌名義的非法經(jīng)營(yíng)行為

　　(三)摸清市場(chǎng)底數(shù)。各地市場(chǎng)監(jiān)管(行政審批)部門要將本地區(qū)經(jīng)營(yíng)范圍中含“機(jī)動(dòng)車統(tǒng)籌”“機(jī)動(dòng)車安全互助”“交通安全統(tǒng)籌”等內(nèi)容的市場(chǎng)主體登記信息(包括注冊(cè)資本或者出資額、經(jīng)營(yíng)范圍、住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等)，及時(shí)向同級(jí)交通運(yùn)輸、公安、地方金融監(jiān)督管理等部門共享。各相關(guān)部門要在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依職責(zé)對(duì)上述市場(chǎng)主體業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況逐一開展排查。

　　(四)分類精準(zhǔn)治理。對(duì)排查確認(rèn)開展交通安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)的交通運(yùn)輸企業(yè)，交通運(yùn)輸主管部門要針對(duì)性加強(qiáng)政策宣講，督促嚴(yán)格面向自有車輛規(guī)范開展業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大范圍。對(duì)排查確認(rèn)開展機(jī)動(dòng)車安全互助、機(jī)動(dòng)車統(tǒng)籌等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的其他市場(chǎng)主體，各相關(guān)部門要在地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依職責(zé)開展治理;對(duì)排查未實(shí)際開展機(jī)動(dòng)車統(tǒng)籌、機(jī)動(dòng)車安全互助、交通安全統(tǒng)籌等業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體，督促其向市場(chǎng)監(jiān)管(行政審批)部門申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。

　　(五)打擊違法犯罪行為。公安機(jī)關(guān)要會(huì)同各金融監(jiān)管局、地方金融監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，依法依職責(zé)嚴(yán)厲打擊假借交通安全統(tǒng)籌名義實(shí)施的各類犯罪行為。各金融監(jiān)管局要進(jìn)一步規(guī)范治理保險(xiǎn)中介市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊銷售誤導(dǎo)等違規(guī)行為;保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)不得與從事機(jī)動(dòng)車統(tǒng)籌、機(jī)動(dòng)車安全互助等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的非金融持牌機(jī)構(gòu)進(jìn)行任何合作。

　　(六)穩(wěn)妥做好善后處置。各有關(guān)地區(qū)交通運(yùn)輸、公安、地方金融監(jiān)督管理部門要在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)督促相關(guān)市場(chǎng)主體妥善做好事故善后賠付等工作，切實(shí)維護(hù)參統(tǒng)人員合法權(quán)益。各金融監(jiān)管局要指導(dǎo)督促保險(xiǎn)企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)對(duì)接，及時(shí)承接相關(guān)道路運(yùn)輸車輛商車險(xiǎn)等投保服務(wù)。

　　三、健全道路運(yùn)輸行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

　　(七)鼓勵(lì)參與事故預(yù)防。鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)、運(yùn)輸企業(yè)等深化合作，積極參與營(yíng)運(yùn)車輛主動(dòng)安防、視頻監(jiān)控，以及運(yùn)輸企業(yè)人員培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急處置、緊急救援、糾紛調(diào)解等事前事中風(fēng)險(xiǎn)防范工作，提升道路運(yùn)輸行業(yè)安全發(fā)展水平，打造風(fēng)險(xiǎn)減量新模式。各地各有關(guān)部門要依職責(zé)強(qiáng)化指導(dǎo)。

　　(八)加強(qiáng)職工互助保障。各地各部門要聯(lián)合工會(huì)組織加大對(duì)營(yíng)運(yùn)性駕駛員參加職工互助保障的支持力度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和企業(yè)免費(fèi)向職工贈(zèng)送互助保障。各地交通運(yùn)輸主管部門、工會(huì)組織、交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)要積極開展安全行車勞動(dòng)競(jìng)賽等公益性活動(dòng)，提升道路運(yùn)輸安全發(fā)展水平。

　　各地各部門要強(qiáng)化部門協(xié)同協(xié)作，建立健全工作會(huì)商、信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等長(zhǎng)效機(jī)制，形成工作合力，全面加強(qiáng)對(duì)交通安全統(tǒng)籌的業(yè)務(wù)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控和善后處置，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　交通運(yùn)輸部辦公廳           公安部辦公廳

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳        金融監(jiān)管總局辦公廳

　　中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳

　　2024年12月20日

　　(本文有刪減)

　　以上政策對(duì)于公共交通行業(yè)有何利好呢?

　　客車網(wǎng)認(rèn)為，新政為公共交通系統(tǒng)筑牢安全與穩(wěn)定基石。該政策雖旨在規(guī)范“交通安全統(tǒng)籌”，但通過清理行業(yè)亂象、打擊偽保險(xiǎn)，為依賴公共交通出行的廣大市民和從業(yè)人員帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性利好。

　　1. 凈化運(yùn)營(yíng)環(huán)境，提升系統(tǒng)可靠性：政策嚴(yán)厲打擊假借“統(tǒng)籌”之名非法經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，有效防止了運(yùn)輸企業(yè)因購(gòu)買“偽保險(xiǎn)”而無(wú)法獲得事故賠付的風(fēng)險(xiǎn)，直接降低了公交企業(yè)因資金鏈斷裂或事故糾紛而停運(yùn)的概率，保障了公交線路的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)和公眾出行的可靠性。

　　2. 強(qiáng)化資金監(jiān)管，保障運(yùn)營(yíng)安全：要求開展內(nèi)部統(tǒng)籌的運(yùn)輸企業(yè)建立專用賬戶、?？顚Ｓ貌⒔邮鼙O(jiān)督，意味著用于車輛安全管理和事故賠付的資金池更加透明和穩(wěn)定，從財(cái)務(wù)層面夯實(shí)了公共交通系統(tǒng)安全運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，讓公眾乘坐公共交通工具更有保障。

　　3. 維護(hù)司機(jī)權(quán)益，穩(wěn)定行業(yè)隊(duì)伍：政策核心是保護(hù)從業(yè)人員權(quán)益。通過引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范互助、鼓勵(lì)工會(huì)提供職工互助保障，直接提升了公交車、出租車司機(jī)的職業(yè)安全感和歸屬感。一支穩(wěn)定、安心工作的駕駛員隊(duì)伍，是公共交通服務(wù)質(zhì)量和安全水平的根本保證。

　　此項(xiàng)政策從治理行業(yè)亂象、強(qiáng)化資金安全、保障人員穩(wěn)定三個(gè)維度，間接但有力地加固了整個(gè)公共交通系統(tǒng)的安全墊，最終讓依賴公共交通出行的普通市民成為受益者。