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　　2010年12月26日，北汽集團(tuán)自主品牌小型車基地在湖南株洲落成，首款自主品牌轎車同期下線。在基地落成儀式上，湖南省領(lǐng)導(dǎo)們個(gè)個(gè)喜氣洋洋。這是繼廣汽與菲亞特合資項(xiàng)目落戶湖南、廣汽收購(gòu)長(zhǎng)豐之后，湖南汽車工業(yè)的又一件大事。湖南出了“北京牌”，將為湖南建設(shè)汽車大省再添砝碼。

　　在發(fā)展汽車工業(yè)方面，湖南是個(gè)不折不扣的后來(lái)者。在政府的主導(dǎo)下，“十二五”期間，汽車工業(yè)逐漸成為湖南省的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　又一個(gè)汽車大省蓄勢(shì)待發(fā)。

　　“十一五”產(chǎn)量翻番

　　在北汽株洲基地建成投產(chǎn)儀式上，株洲市市委書(shū)記陳君文轉(zhuǎn)述了湖南省委書(shū)記周強(qiáng)對(duì)株洲與北汽合作的批示：“北汽株洲基地的建設(shè)要作為湖南省汽車工業(yè)的頭等大事來(lái)抓。”通過(guò)這句話，足見(jiàn)湖南當(dāng)?shù)卣l(fā)展汽車工業(yè)的迫切需求。

　　據(jù)了解，為振興湖南汽車工業(yè)，湖南省政府早在“十一五”初期就成立了汽車工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長(zhǎng)親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。該領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭編制了《湖南“十一五”汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并出臺(tái)了《湖南省人民政府關(guān)于支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》、《湖南省汽車產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施規(guī)劃(2009～2011年)》等一系列文件。這些文件中明確了湖南汽車工業(yè)將要走的路：促進(jìn)企業(yè)兼并重組和戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)，對(duì)重點(diǎn)汽車項(xiàng)目加大技改扶持力度。目前，湖南汽車工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃正在編制中。

　　湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“湖南省經(jīng)信委”)給記者獨(dú)家提供的一份材料顯示：湖南現(xiàn)有規(guī)模以上汽車整車及零部件企業(yè)240多家，其中列入國(guó)家車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告的有40家，涵蓋轎車、載貨車、越野車、專用車、客車、三輪及低速貨車6大類，產(chǎn)品門類齊全;零部件企業(yè)產(chǎn)品涵蓋了底盤、發(fā)動(dòng)機(jī)、電子電器、車身4大類主要產(chǎn)品。

　　經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展，湖南汽車產(chǎn)量由2005年的9.43萬(wàn)輛增加到2009年的21.45萬(wàn)輛，4年翻了一倍多。在轎車領(lǐng)域，湖南全省2009年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷7.5萬(wàn)輛，3年增長(zhǎng)近30倍，占全省汽車產(chǎn)銷量比例從不到1%發(fā)展到如今的35%。2009年，汽車工業(yè)GDP占湖南全省GDP的比重超過(guò)5%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　多項(xiàng)措施保障“十二五”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

　　“未來(lái)，湖南將積極支持整車企業(yè)的發(fā)展，加快骨干整車企業(yè)做大做強(qiáng)的步伐，推動(dòng)聯(lián)合重組，實(shí)施整車帶動(dòng)戰(zhàn)略;積極支持關(guān)鍵零部件研發(fā)和生產(chǎn)上水平、上規(guī)模;積極擴(kuò)大汽車消費(fèi)，支持湖南本地產(chǎn)汽車的生產(chǎn)和銷售，開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。”湖南省經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)政策處的一位官員告訴記者。

　　“十二五”開(kāi)局之年，湖南省立下了“十二五”期間汽車工業(yè)發(fā)展的軍令狀，力爭(zhēng)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)兩個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)。一是產(chǎn)能目標(biāo)，整車產(chǎn)能將達(dá)到200萬(wàn)輛，其中以轎車為主的乘用車產(chǎn)能將達(dá)到160萬(wàn)輛，發(fā)動(dòng)機(jī)和變速器的產(chǎn)能分別達(dá)到150萬(wàn)臺(tái)和50萬(wàn)臺(tái)。二是銷售收入目標(biāo)，力爭(zhēng)在“十二五”末期，汽車產(chǎn)銷量超過(guò)160萬(wàn)輛，全省汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入3000億元左右，其中整車銷售收入1300億元左右，零部件銷售收入1700億元左右。

　　根據(jù)湖南發(fā)展汽車工業(yè)的計(jì)劃，為實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)仄嚬I(yè)“十二五”目標(biāo)，湖南將繼續(xù)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，加大行業(yè)重組步伐，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，走差異化、精品化、規(guī)模化發(fā)展之路。尤其是要突破零部件發(fā)展的瓶頸，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)本地產(chǎn)汽車零部件的配套率達(dá)到60%。此外，政府還將繼續(xù)鼓勵(lì)汽車企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，提高開(kāi)發(fā)能力和核心制造能力。

　　大力扶持重點(diǎn)汽車項(xiàng)目

　　提到湖南對(duì)引進(jìn)汽車項(xiàng)目的優(yōu)惠政策和相關(guān)服務(wù)，北汽乘用車事業(yè)部總經(jīng)理張欣滔滔不絕：“湖南省委省政府和株洲市政府都對(duì)北汽株洲基地的建設(shè)給予了很大的幫助。株洲市舉全市之力，支持北汽的株洲基地順利建成。”

　　據(jù)張欣介紹，湖南給予北汽株洲基地的優(yōu)惠政策主要有以下三方面：第一，政府直接參與項(xiàng)目的規(guī)劃;第二，政府專門立項(xiàng)支持重點(diǎn)汽車項(xiàng)目，給予北汽株洲基地資金和協(xié)作資源等支持;對(duì)北汽株洲基地的酬融資行為，湖南所有金融機(jī)構(gòu)均給予大力支持;第三，北汽株洲基地所在地株洲市高新區(qū)管委會(huì)竭盡全力做服務(wù)。在株洲基地的建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有收到當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的罰單，公安、交通、城管等系統(tǒng)各方面都給予全面支持和大力協(xié)助。

　　除了對(duì)引進(jìn)的重大汽車項(xiàng)目給予大量?jī)?yōu)惠政策外，湖南省政府還出臺(tái)了新增本地零部件配套獎(jiǎng)勵(lì)政策。2008年和2009年，湖南省政府分別兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金1800多萬(wàn)元和2000多萬(wàn)元，此舉極大提高了整車企業(yè)使用本地零部件的積極性。目前，福田汽車、同心實(shí)業(yè)、湖南吉利、長(zhǎng)沙比亞迪等整車企業(yè)均在湖南引入了相關(guān)零部件配套企業(yè)，延伸和擴(kuò)展了湖南汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

　　政府主導(dǎo)下的飛速發(fā)展

　　無(wú)論是給予重點(diǎn)項(xiàng)目大力支持，還是積極引進(jìn)汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的投資，湖南汽車工業(yè)都被打下了深深的政府主導(dǎo)烙印。湖南汽車工業(yè)突飛猛進(jìn)，離不開(kāi)湖南當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑牵@種政府主導(dǎo)下的汽車工業(yè)發(fā)展之路，卻很容易造成過(guò)度行政干預(yù)、市場(chǎng)化程度不強(qiáng)、發(fā)展盲目等弊病。

　　中國(guó)工程院院士、湖南大學(xué)原校長(zhǎng)鐘志華在接受記者采訪時(shí)表示，政府引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是必要的。湖南已經(jīng)是發(fā)展汽車工業(yè)的后來(lái)者，如果沒(méi)有政府引導(dǎo)，湖南將會(huì)錯(cuò)失成為工業(yè)強(qiáng)省的機(jī)會(huì)。但政府不能盲目引導(dǎo)，要多聽(tīng)取各方意見(jiàn)。比如目前幾乎所有汽車大省都一哄而上發(fā)展電動(dòng)汽車，但對(duì)于湖南來(lái)說(shuō)，發(fā)展電動(dòng)汽車的時(shí)機(jī)并不成熟，電力緊缺是湖南發(fā)展電動(dòng)汽車的瓶頸。因此政府在引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)必須要考慮后果。

　　“汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，政府的規(guī)劃和指導(dǎo)非常必要。”湖南大學(xué)國(guó)家高效磨削工程技術(shù)研究中心副主任李克說(shuō)，“湖南省政府發(fā)揮對(duì)于汽車工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，引進(jìn)吉利、比亞迪、北汽等大型整車企業(yè)，對(duì)湖南汽車零部件產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用十分明顯，而且對(duì)解決湖南省就業(yè)問(wèn)題大有裨益。”

　　也有專家對(duì)于湖南省政府深度介入汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展表示了擔(dān)憂。湖南省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)一位不愿意透露姓名的人士表示：“湖南省政府如此大規(guī)模引進(jìn)整車企業(yè)，可能會(huì)導(dǎo)致汽車產(chǎn)能過(guò)剩。”他認(rèn)為，2011年，全國(guó)汽車消費(fèi)將會(huì)大幅收縮，這勢(shì)必對(duì)那些擁有大量產(chǎn)能的企業(yè)產(chǎn)生影響。而對(duì)于湖南省的汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)，生存空間也會(huì)被大大擠壓。“湖南省大力發(fā)展汽車工業(yè)的決心已經(jīng)不會(huì)改變，但在發(fā)展的過(guò)程中，一定要防備市場(chǎng)波動(dòng)可能帶來(lái)的產(chǎn)能困境。”他說(shuō)。