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　　2010年12月26日，北汽集團自主品牌小型車基地在湖南株洲落成，首款自主品牌轎車同期下線。在基地落成儀式上，湖南省領(lǐng)導(dǎo)們個個喜氣洋洋。這是繼廣汽與菲亞特合資項目落戶湖南、廣汽收購長豐之后，湖南汽車工業(yè)的又一件大事。湖南出了“北京牌”，將為湖南建設(shè)汽車大省再添砝碼。

　　在發(fā)展汽車工業(yè)方面，湖南是個不折不扣的后來者。在政府的主導(dǎo)下，“十二五”期間，汽車工業(yè)逐漸成為湖南省的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　又一個汽車大省蓄勢待發(fā)。

　　“十一五”產(chǎn)量翻番

　　在北汽株洲基地建成投產(chǎn)儀式上，株洲市市委書記陳君文轉(zhuǎn)述了湖南省委書記周強對株洲與北汽合作的批示：“北汽株洲基地的建設(shè)要作為湖南省汽車工業(yè)的頭等大事來抓。”通過這句話，足見湖南當(dāng)?shù)卣l(fā)展汽車工業(yè)的迫切需求。

　　據(jù)了解，為振興湖南汽車工業(yè)，湖南省政府早在“十一五”初期就成立了汽車工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。該領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭編制了《湖南“十一五”汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并出臺了《湖南省人民政府關(guān)于支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》、《湖南省汽車產(chǎn)業(yè)振興實施規(guī)劃(2009～2011年)》等一系列文件。這些文件中明確了湖南汽車工業(yè)將要走的路：促進企業(yè)兼并重組和戰(zhàn)略投資者的引進，對重點汽車項目加大技改扶持力度。目前，湖南汽車工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃正在編制中。

　　湖南省經(jīng)濟和信息化委員會(以下簡稱“湖南省經(jīng)信委”)給記者獨家提供的一份材料顯示：湖南現(xiàn)有規(guī)模以上汽車整車及零部件企業(yè)240多家，其中列入國家車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告的有40家，涵蓋轎車、載貨車、越野車、專用車、客車、三輪及低速貨車6大類，產(chǎn)品門類齊全;零部件企業(yè)產(chǎn)品涵蓋了底盤、發(fā)動機、電子電器、車身4大類主要產(chǎn)品。

　　經(jīng)過5年的發(fā)展，湖南汽車產(chǎn)量由2005年的9.43萬輛增加到2009年的21.45萬輛，4年翻了一倍多。在轎車領(lǐng)域，湖南全省2009年實現(xiàn)產(chǎn)銷7.5萬輛，3年增長近30倍，占全省汽車產(chǎn)銷量比例從不到1%發(fā)展到如今的35%。2009年，汽車工業(yè)GDP占湖南全省GDP的比重超過5%，成為經(jīng)濟發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　多項措施保障“十二五”目標(biāo)順利實現(xiàn)

　　“未來，湖南將積極支持整車企業(yè)的發(fā)展，加快骨干整車企業(yè)做大做強的步伐，推動聯(lián)合重組，實施整車帶動戰(zhàn)略;積極支持關(guān)鍵零部件研發(fā)和生產(chǎn)上水平、上規(guī)模;積極擴大汽車消費，支持湖南本地產(chǎn)汽車的生產(chǎn)和銷售，開拓市場，促進汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。”湖南省經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)政策處的一位官員告訴記者。

　　“十二五”開局之年，湖南省立下了“十二五”期間汽車工業(yè)發(fā)展的軍令狀，力爭在“十二五”期間實現(xiàn)兩個重點目標(biāo)。一是產(chǎn)能目標(biāo)，整車產(chǎn)能將達到200萬輛，其中以轎車為主的乘用車產(chǎn)能將達到160萬輛，發(fā)動機和變速器的產(chǎn)能分別達到150萬臺和50萬臺。二是銷售收入目標(biāo)，力爭在“十二五”末期，汽車產(chǎn)銷量超過160萬輛，全省汽車工業(yè)實現(xiàn)銷售收入3000億元左右，其中整車銷售收入1300億元左右，零部件銷售收入1700億元左右。

　　根據(jù)湖南發(fā)展汽車工業(yè)的計劃，為實現(xiàn)當(dāng)?shù)仄嚬I(yè)“十二五”目標(biāo)，湖南將繼續(xù)加強政府引導(dǎo)，加大行業(yè)重組步伐，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，走差異化、精品化、規(guī)?；l(fā)展之路。尤其是要突破零部件發(fā)展的瓶頸，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭本地產(chǎn)汽車零部件的配套率達到60%。此外，政府還將繼續(xù)鼓勵汽車企業(yè)加強自主創(chuàng)新，促進企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合，提高開發(fā)能力和核心制造能力。

　　大力扶持重點汽車項目

　　提到湖南對引進汽車項目的優(yōu)惠政策和相關(guān)服務(wù)，北汽乘用車事業(yè)部總經(jīng)理張欣滔滔不絕：“湖南省委省政府和株洲市政府都對北汽株洲基地的建設(shè)給予了很大的幫助。株洲市舉全市之力，支持北汽的株洲基地順利建成。”

　　據(jù)張欣介紹，湖南給予北汽株洲基地的優(yōu)惠政策主要有以下三方面：第一，政府直接參與項目的規(guī)劃;第二，政府專門立項支持重點汽車項目，給予北汽株洲基地資金和協(xié)作資源等支持;對北汽株洲基地的酬融資行為，湖南所有金融機構(gòu)均給予大力支持;第三，北汽株洲基地所在地株洲市高新區(qū)管委會竭盡全力做服務(wù)。在株洲基地的建設(shè)過程中沒有收到當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的罰單，公安、交通、城管等系統(tǒng)各方面都給予全面支持和大力協(xié)助。

　　除了對引進的重大汽車項目給予大量優(yōu)惠政策外，湖南省政府還出臺了新增本地零部件配套獎勵政策。2008年和2009年，湖南省政府分別兌現(xiàn)獎勵資金1800多萬元和2000多萬元，此舉極大提高了整車企業(yè)使用本地零部件的積極性。目前，福田汽車、同心實業(yè)、湖南吉利、長沙比亞迪等整車企業(yè)均在湖南引入了相關(guān)零部件配套企業(yè)，延伸和擴展了湖南汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

　　政府主導(dǎo)下的飛速發(fā)展

　　無論是給予重點項目大力支持，還是積極引進汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的投資，湖南汽車工業(yè)都被打下了深深的政府主導(dǎo)烙印。湖南汽車工業(yè)突飛猛進，離不開湖南當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，但是，這種政府主導(dǎo)下的汽車工業(yè)發(fā)展之路，卻很容易造成過度行政干預(yù)、市場化程度不強、發(fā)展盲目等弊病。

　　中國工程院院士、湖南大學(xué)原校長鐘志華在接受記者采訪時表示，政府引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是必要的。湖南已經(jīng)是發(fā)展汽車工業(yè)的后來者，如果沒有政府引導(dǎo)，湖南將會錯失成為工業(yè)強省的機會。但政府不能盲目引導(dǎo)，要多聽取各方意見。比如目前幾乎所有汽車大省都一哄而上發(fā)展電動汽車，但對于湖南來說，發(fā)展電動汽車的時機并不成熟，電力緊缺是湖南發(fā)展電動汽車的瓶頸。因此政府在引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展時必須要考慮后果。

　　“汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國計民生，政府的規(guī)劃和指導(dǎo)非常必要。”湖南大學(xué)國家高效磨削工程技術(shù)研究中心副主任李克說，“湖南省政府發(fā)揮對于汽車工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，引進吉利、比亞迪、北汽等大型整車企業(yè)，對湖南汽車零部件產(chǎn)業(yè)的拉動作用十分明顯，而且對解決湖南省就業(yè)問題大有裨益。”

　　也有專家對于湖南省政府深度介入汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展表示了擔(dān)憂。湖南省汽車行業(yè)協(xié)會一位不愿意透露姓名的人士表示：“湖南省政府如此大規(guī)模引進整車企業(yè)，可能會導(dǎo)致汽車產(chǎn)能過剩。”他認為，2011年，全國汽車消費將會大幅收縮，這勢必對那些擁有大量產(chǎn)能的企業(yè)產(chǎn)生影響。而對于湖南省的汽車企業(yè)來說，生存空間也會被大大擠壓。“湖南省大力發(fā)展汽車工業(yè)的決心已經(jīng)不會改變，但在發(fā)展的過程中，一定要防備市場波動可能帶來的產(chǎn)能困境。”他說。