《低速汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》
——(征求意見稿)
第三章 附 則
第十一條 本規(guī)則由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本規(guī)則自2011年1月1日起實(shí)施。
附件: 低速汽車生產(chǎn)企業(yè)許可條件及審查要求
序號 品 種
三輪汽車 低速貨車
一 符合國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,具有獨(dú)立法人資格
1* 企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)注冊,具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格。
二 具有一定的規(guī)模和必要的生產(chǎn)條件
2* 注冊資金不少于5000萬元人民幣,企業(yè)與三輪汽車生產(chǎn)相關(guān)的固定資產(chǎn)不小于8000萬元。 注冊資金不少于8000萬元人民幣,企業(yè)與低速貨車生產(chǎn)相關(guān)的固定資產(chǎn)不小于10000萬元。
3* 生產(chǎn)綱領(lǐng)不低于5萬輛。連續(xù)兩年的年生產(chǎn)量不得低于2000輛. 生產(chǎn)綱領(lǐng)不低于5000輛。連續(xù)兩年的年生產(chǎn)量不得低于500輛。
4* 應(yīng)至少具有駕駛室、車架、貨廂、后橋等四大總成中三個(gè)總成的自制能力。駕駛室覆蓋件必須采用正規(guī)模具生產(chǎn)。應(yīng)有漆前處理設(shè)備和封閉式涂裝生產(chǎn)線,且符合環(huán)保要求。駕駛室、貨廂或車架如為外協(xié)生產(chǎn),配套廠家應(yīng)提供滿足本條款要求的有關(guān)證據(jù),必要時(shí)可進(jìn)行延伸檢查。 應(yīng)具有駕駛室、車架、貨廂、變速箱、車橋等幾大總成中三大總成的自制能力。應(yīng)具有焊接或鉚接、沖壓工藝和相應(yīng)設(shè)備。應(yīng)有漆前處理設(shè)備和封閉式涂裝生產(chǎn)線,應(yīng)采用電泳工藝及相應(yīng)設(shè)備,且符合環(huán)保要求。
5* 具有機(jī)械化流水作業(yè)的整車裝配線。 具有機(jī)械化流水作業(yè)的整車裝配線,具有流水作業(yè)的駕駛室內(nèi)飾及附件裝配工序和工位。
6* 應(yīng)有必要的生產(chǎn)廠房、存儲場地及適宜、整潔的生產(chǎn)環(huán)境。生產(chǎn)組織布局合理,有適應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)的物流系統(tǒng),區(qū)域標(biāo)識明顯。
應(yīng)具有廠房、生產(chǎn)設(shè)備和其他生產(chǎn)設(shè)施的所有權(quán)。應(yīng)具有主要檢驗(yàn)儀器設(shè)備的所有權(quán)。應(yīng)具有生產(chǎn)場所用地的長期使用權(quán)(按照國家生產(chǎn)用土地使用權(quán)的規(guī)定);租賃場地組織生產(chǎn)的企業(yè),應(yīng)具有至少十年以上的租賃期限。
三 具備必備的產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力
7* 企業(yè)應(yīng)建立專門從事產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)的機(jī)構(gòu),并配備與設(shè)計(jì)開發(fā)相適應(yīng)的產(chǎn)品策劃、整車設(shè)計(jì)、總成部件設(shè)計(jì)、試制、試驗(yàn)與檢測、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、情報(bào)信息、知識產(chǎn)權(quán)與專利等方面的專業(yè)技術(shù)人員,專業(yè)技術(shù)人員的人數(shù)應(yīng)占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的5%以上,至少不少于20人。
8 應(yīng)為產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)人員建立技術(shù)檔案,包括人員教育經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、培訓(xùn)記錄和設(shè)計(jì)開發(fā)成果等。
9 企業(yè)應(yīng)有穩(wěn)定的開發(fā)投入,以滿足產(chǎn)品研發(fā)的需要。
企業(yè)每年研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例應(yīng)不低于1.5%。 企業(yè)每年研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例應(yīng)不低于2%。
10 具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)開發(fā)規(guī)范或方法,建立適合企業(yè)自身產(chǎn)品開發(fā)的文件化工作程序和指導(dǎo)具體設(shè)計(jì)工作的設(shè)計(jì)作業(yè)指導(dǎo)書,且在實(shí)際工作中得以應(yīng)用。
11 企業(yè)應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)的先期策劃,并保存相關(guān)的策劃記錄。策劃輸出應(yīng)形成“新產(chǎn)品開發(fā)任務(wù)書”、“新產(chǎn)品開發(fā)總體質(zhì)量計(jì)劃”或類似文件,并通過企業(yè)審核批準(zhǔn)。
產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)的輸入內(nèi)容應(yīng)明確,并形成相應(yīng)的文件。產(chǎn)品設(shè)計(jì)輸入應(yīng)包括:國家或行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)(必須包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn))、相關(guān)法律及法規(guī)、產(chǎn)品有關(guān)功能及性能要求、可追溯性等。
12 企業(yè)應(yīng)對設(shè)計(jì)開發(fā)的產(chǎn)品進(jìn)行樣件試制,試制的樣機(jī)或樣車應(yīng)經(jīng)驗(yàn)證(包括必要的試驗(yàn)驗(yàn)證),確認(rèn)符合規(guī)定的要求。
13 產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)應(yīng)經(jīng)過完整的、多階段的評審、驗(yàn)證和確認(rèn)(包括批產(chǎn)確認(rèn)),并符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求。確認(rèn)包括涉及的全部強(qiáng)制性檢驗(yàn)項(xiàng)目和可靠性、耐久性試驗(yàn)項(xiàng)目,整車道路行駛試驗(yàn)等。
各階段的評審、驗(yàn)證和確認(rèn)記錄均應(yīng)按規(guī)定保存。
14 企業(yè)應(yīng)對產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝過程及設(shè)備(包括工藝文件、人員、生產(chǎn)設(shè)備、測量設(shè)備、環(huán)境等)進(jìn)行驗(yàn)證。
15* 產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)輸出文件應(yīng)包括:
產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
產(chǎn)品圖紙(含整車圖、部件圖、零件圖);
外購件匯總表;
關(guān)鍵件、重要件特性分類表或類似文件;
標(biāo)準(zhǔn)件匯總表;
檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書;
產(chǎn)品生產(chǎn)工藝文件(包括自制件工藝文件);
設(shè)計(jì)計(jì)算書;
產(chǎn)品使用說明書。
設(shè)計(jì)開發(fā)的輸出文件應(yīng)進(jìn)行評審,并保存相應(yīng)記錄。
16 關(guān)鍵零部件重要設(shè)計(jì)更改應(yīng)按產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)過程控制程序重新進(jìn)行評審、驗(yàn)證和確認(rèn),并經(jīng)樣車試制達(dá)到要求后方可采用。應(yīng)保存設(shè)計(jì)更改評審、驗(yàn)證和確認(rèn)的記錄。
四 所生產(chǎn)的產(chǎn)品符合國家有關(guān)技術(shù)要求
17* 產(chǎn)品樣品應(yīng)符合技術(shù)法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求,并經(jīng)授權(quán)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。
18 排放水平滿足GBXXXX的要求;油耗水平滿足GBXXXX的要求。 排放水平滿足GBXXXX的要求;油耗水平滿足GBXXXX的要求。
19* 企業(yè)批量生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求,其產(chǎn)品型式、結(jié)構(gòu)、技術(shù)參數(shù)應(yīng)與送檢樣車一致。
五 具備產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力
20 企業(yè)應(yīng)按ISO9001或等效標(biāo)準(zhǔn)要求建立質(zhì)量管理體系,并通過第三方認(rèn)證,認(rèn)證證書應(yīng)在有效期內(nèi)。企業(yè)現(xiàn)生產(chǎn)的所有整車產(chǎn)品(含零部件)應(yīng)在認(rèn)證證書的產(chǎn)品覆蓋范圍內(nèi)。新增企業(yè)申請時(shí)允許只提交質(zhì)量體系認(rèn)證計(jì)劃,但必須在準(zhǔn)入批準(zhǔn)后12個(gè)月內(nèi)取得符合上述要求的第三方的質(zhì)量體系認(rèn)證證書。
21 企業(yè)應(yīng)具備為保證產(chǎn)品生產(chǎn)一致性所必需的檢測設(shè)備,至少應(yīng)包括整車和主要總成的檢測設(shè)備。
整車路試檢測設(shè)備應(yīng)包括五輪儀或綜合測試儀、聲級計(jì)、轉(zhuǎn)向力測試儀、油耗儀。主要總成的綜合檢測設(shè)備至少應(yīng)包括發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、后橋等總成的試驗(yàn)臺。 整車路試檢測設(shè)備應(yīng)包括五輪儀或綜合測試儀、精密級聲級計(jì)、轉(zhuǎn)向力測試儀、油耗儀。主要總成的檢測設(shè)備至少應(yīng)包括發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、后橋等總成的試驗(yàn)臺,并能進(jìn)行加載試驗(yàn)。
22* 成品下線檢驗(yàn)至少應(yīng)包括制動(dòng)力及分配、前照燈照射位置及發(fā)光強(qiáng)度、自由加速煙度、轉(zhuǎn)向輪轉(zhuǎn)角、最高車速等項(xiàng)目。
其中,制動(dòng)力及分配、前照燈照射位置及發(fā)光強(qiáng)度及最高車速等項(xiàng)目的檢驗(yàn)頻次應(yīng)達(dá)到100%。下線檢驗(yàn)記錄應(yīng)按規(guī)定保存。 成品下線檢驗(yàn)至少應(yīng)包括制動(dòng)力及分配、前照燈照射位置及發(fā)光強(qiáng)度、自由加速煙度、橫向側(cè)滑量、車速表指示誤差、最高車速等項(xiàng)目。
其中,制動(dòng)力及分配、前照燈照射位置及發(fā)光強(qiáng)度、車速表指示誤差及最高車速等項(xiàng)目的檢驗(yàn)頻次應(yīng)達(dá)到100%。下線檢驗(yàn)記錄應(yīng)按規(guī)定保存。
23 檢測設(shè)備應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行周期檢定或校準(zhǔn),并對檢測設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行標(biāo)識和記錄。
24 應(yīng)為重要的或涉及安全環(huán)保性能的檢驗(yàn)活動(dòng)編制文件化的檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書,并能有效指導(dǎo)檢驗(yàn)作業(yè)。
25 應(yīng)建立和落實(shí)與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的人員能力評價(jià)和考核制度,并應(yīng)保持適當(dāng)?shù)挠涗洝z驗(yàn)人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)、考核并具有相應(yīng)資格,能按檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行實(shí)際操作。
26* 應(yīng)建立合格證管理制度和合格證信息數(shù)據(jù)庫,按照合格證管理有關(guān)規(guī)定制作、配發(fā)符合要求的產(chǎn)品合格證,在規(guī)定期限內(nèi)上傳合格證信息,保存合格證制作和發(fā)放記錄。
六 具有產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)能力
27 企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品銷售與服務(wù)機(jī)構(gòu)和體系,具有完整的售后服務(wù)文件,文件應(yīng)包括銷售和服務(wù)的管理規(guī)定及相關(guān)技術(shù)資料如維修手冊、零部件手冊等。
28 企業(yè)能提供規(guī)范的售后服務(wù),包括技術(shù)咨詢、維修養(yǎng)護(hù)、索賠、服務(wù)質(zhì)量跟蹤、信息反饋及投訴處理等。對于產(chǎn)品銷售的地區(qū)應(yīng)在銷售當(dāng)?shù)貐^(qū)縣或區(qū)縣以下行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置滿足本要求的指定售后服務(wù)機(jī)構(gòu)。
29 企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品的質(zhì)量信息統(tǒng)計(jì)、跟蹤系統(tǒng)。保存用戶反饋的質(zhì)量問題和產(chǎn)品售后服務(wù)實(shí)施情況的記錄,并采用適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)技術(shù)對產(chǎn)品質(zhì)量情況進(jìn)行量化分析,提出相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施。
企業(yè)應(yīng)通過車輛識別代號(VIN)或其它手段建立從關(guān)鍵零部件總成采購至整車出廠完整的產(chǎn)品追溯性體系。
表:各部分考核條款小計(jì)
考 核 內(nèi) 容 |
否決項(xiàng) |
一般項(xiàng) |
總計(jì) |
一、符合國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定 |
1 |
0 |
1 |
二、具備一定的規(guī)模和必要的生產(chǎn)條件 |
5 |
0 |
5 |
三、具備必備的產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力 |
2 |
8 |
10 |
四、所生產(chǎn)的產(chǎn)品符合國家有關(guān)技術(shù)要求 |
2 |
1 |
2 |
五、具備產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力 |
2 |
5 |
7 |
六、具有產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)能力 |
0 |
3 |
3 |
合計(jì) |
12 |
17 |
29 |
審查要求
1.*號項(xiàng)為否決項(xiàng)。現(xiàn)場考核全部否決項(xiàng)均符合要求,一般項(xiàng)不符合數(shù)量不超過3項(xiàng)(含3項(xiàng)),審核結(jié)論為通過;其余情況均為不通過。
2.當(dāng)考核結(jié)論為不通過時(shí),申請企業(yè)可在整改期限內(nèi)整改,經(jīng)驗(yàn)證達(dá)到要求的,審核結(jié)論為通過;在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)驗(yàn)證未達(dá)到要求的,結(jié)論仍為不通過。
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