高速公路:要想過此路 留下買路錢!
作為公共交通,長途公路客運承擔著最大多數(shù)人群的出行問題。但同樣是公共交通,公路客運與飛機、火車、城市公交相比卻承擔著極高的附加成本。鐵路國家建,民航國家補,公交政府貼,長途公路客運誰來撐腰?
2009年1月1號開始實施的成品油價稅費改革中明確指出,我國將逐步有序取消政府還貸二級公路收費。包括江蘇、浙江、山東、福建、吉林、遼寧、湖南、云南、安徽、河北在內(nèi)的14個省市作為試點省份已經(jīng)開始取消政府還貸二級公路收費的試點工作。然而作為長途客運最常跑的高速公路的收費何時休?
高速公路
高速公路收費究竟有多高?
以北京的首都機場高速公路為例,這是北京市交通局利用財政資金和部分銀行貸款建設(shè)的,總投資11.65億元,其中銀行貸款7.65億元,1993年開始收費。在收費3年多后,機場高速被轉(zhuǎn)為上市公司在香港上市,同時重新核定30年收費期限。至2005年底已收費32億元,目前已收費50億元,估算剩余收費期內(nèi)還將收費90億元。2008年曾有消息表示,北京政府想取消收費,但最后還是不了了之。
收費站
2005年世界銀行發(fā)布的一份研究報告告訴我們,中國的高速公路通行費比發(fā)達國家的還要高。 報告指出,中國高速公路的通行費和許多發(fā)達國家相當,甚至更高,貨車為每公里0.12至0.21美元。與中國車主的收入比較,這個費率則是全世界最高的國家和地區(qū)之一。
在美國,90%以上的高速公路不收費。在經(jīng)濟發(fā)達、消費水平很高的歐洲、亞洲一些國家和地區(qū),其高速公路的收費標準都是比較低的。例如,意大利78里拉/公里(相當于人民幣0.42元);又如美國400號公路上的一個高速公路收費站,11公里高速公路收費0.3美元。每公里不到3美分(相當于人民幣0.25元);又如法國0.3法郎(相當于人民幣0.50元)。與這些國家的消費水平相比,我國高速公路的車輛通行費標準至少要比他們高10多倍!
高額收費用于何處?
“貸款修路、收費還貸”,是政府投資公路建設(shè)的一個長期沿用的模式。高速公路收費基本用于償還修路貸款、道路維護等。然而使用多年的道路維護工作卻不盡人意。世界銀行東亞及太平洋地區(qū)首席交通經(jīng)濟學家孟南德說:“我們對(中國)所需要做的提出了一些建議,這些建議不僅是有關(guān)高速公路的建設(shè),還有養(yǎng)護方面,一些高速公路修了已經(jīng)有一段時間了,需要在維護上多注意一點。”
2008年,高速公路的收費員被評為十大暴利行業(yè)之一,坐地收銀的高速公路行業(yè)被形象地比喻為一臺高速運轉(zhuǎn)的印鈔機。據(jù)中央電視臺披露,一些高速公路的收費員月薪高達八九千元,超過了國家公務員最高一級的工資。專家認為,國家應盡快調(diào)低各種等級的高速公路的收費標準,以降低公路運輸?shù)某杀荆⒖s短高速公路的收費年限。
高速公路收費何時休?
2007年10月1日實施的《北京市公路條例》規(guī)定,“收費期滿應當按照規(guī)定拆除收費設(shè)施停止收費”,這對遏制高速公路“收費不止”是一個巨大的進步。然而所收費用遠超于修路費用的北京首都機場高速公路、京石高速等直到今天仍在繼續(xù)收費。
四川成渝高速公路股份有限公司董事長唐勇認為,在可以預見的未來高速公路收費是不會取消的, 隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展高速公路的收費標準也在不斷地提高,未來隨著高速公路建設(shè)的成本不斷提高,我相信高速公路的收費水平也會逐步提高。
長途客運生存情況惡化,不僅面臨著民航、鐵路的不平等競爭,還要交納各種通行費稅,甚至還有路政人員的盤剝。為此客車網(wǎng)建議,中國作為公路客運大國,中國作為人口大國,應該一定程度遏制高速公路收費熱,大力扶持長途公共交通。
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