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　　客車網(wǎng)2025年8月12日訊——

　　城市公共交通是保障城市居民日常出行的公益性行業(yè)，它不僅關(guān)乎城市的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系基本的民生保障。近日，內(nèi)蒙古印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，推出合理制定票制票價(jià)、科學(xué)確定發(fā)展模式、規(guī)范特許經(jīng)營管理等13個(gè)方面的措施，建設(shè)結(jié)構(gòu)更加合理、服務(wù)更加人本、運(yùn)行更加高效、網(wǎng)絡(luò)更加融合、安全更具韌性的公共交通體系。

　　深入探究，《意見》的出臺(tái)是全面應(yīng)對城市公交運(yùn)營難題的務(wù)實(shí)之舉。經(jīng)過多年的建設(shè)與投入，內(nèi)蒙古公共交通體系取得了長足發(fā)展，2024年，全區(qū)公共汽電車客運(yùn)量達(dá)6.5億人次，軌道交通客運(yùn)量突破0.8億人次。但是隨著城市軌道交通成網(wǎng)運(yùn)營，私人汽車保有量增長，電動(dòng)自行車普及率提高，公眾出行選擇日益多樣化，使得城市公共交通的客流量顯著下降。面對沖擊和挑戰(zhàn)，推動(dòng)公交轉(zhuǎn)型發(fā)展已迫在眉睫。

　　(圖片來源：新華社)

　　破解困局，首先要調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。《意見》首提“差異化發(fā)展理念”，要求全區(qū)各地立足產(chǎn)業(yè)布局、人口分布、出行特征等實(shí)際“量體裁衣”。例如，呼包鄂烏等城市群可重點(diǎn)發(fā)展城際公交，推動(dòng)區(qū)域一體化;而人口分散的農(nóng)村牧區(qū)則需優(yōu)化微循環(huán)線路，提升通達(dá)性。這一戰(zhàn)略有利于打破傳統(tǒng)公共交通規(guī)劃的同質(zhì)化弊端，通過精準(zhǔn)匹配供需關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置，既避免資源浪費(fèi)，又滿足差異化出行需求。

　　針對公共交通“地難用、錢難續(xù)、路難行”三大痛點(diǎn)，《意見》給出了系統(tǒng)性解決方案：明確公共交通設(shè)施用地可劃撥或協(xié)議出讓，支持場站立體開發(fā)，甚至允許橋下空間免費(fèi)或公益性收費(fèi)供企業(yè)使用。要求各級財(cái)政及時(shí)足額撥付中央專項(xiàng)資金，嚴(yán)禁擠占挪用，并有序清償歷史欠賬。強(qiáng)化運(yùn)營成本核算與補(bǔ)貼補(bǔ)償，平衡企業(yè)可持續(xù)與百姓可承受。推進(jìn)公交專用道建設(shè)、信號(hào)優(yōu)先系統(tǒng)，鼓勵(lì)公交“進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)校園、進(jìn)園區(qū)”。

　　為推動(dòng)公共交通健康可持續(xù)發(fā)展，《意見》還注重智慧化、人性化、多樣化多維賦能。在智慧化方面，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算優(yōu)化線網(wǎng)布局和調(diào)度管理，讓群眾享受更智能的出行體驗(yàn)。在人性化方面，針對老年人、兒童、殘疾人等群體，完善盲道、無障礙渡板、母嬰室等設(shè)施，讓公交成為傳遞城市溫度的“移動(dòng)港灣”。在多元化方面，開發(fā)大站快線、微循環(huán)、定制化公交等靈活模式，滿足通勤、購物、就醫(yī)等差異化需求。

　　發(fā)展城市公共交通，既靠政府大力推動(dòng)，也靠公交企業(yè)主動(dòng)作為。《意見》明確支持公共交通企業(yè)拓展廣告?zhèn)髅健⑸虡I(yè)租賃、汽車充電等業(yè)務(wù)，推動(dòng)從“傳統(tǒng)運(yùn)輸商”向“綜合服務(wù)商”轉(zhuǎn)型。這一政策設(shè)計(jì)，既能通過非票收入彌補(bǔ)運(yùn)營虧損，緩解財(cái)政補(bǔ)貼壓力;又能借助市場化運(yùn)作提升經(jīng)營效益，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)建立工資增長機(jī)制和駕駛員傾斜制度，有效保障從業(yè)人員權(quán)益，構(gòu)建良性發(fā)展生態(tài)。

　　城因路變，業(yè)由路興。推動(dòng)城市公共交通轉(zhuǎn)型發(fā)展，既要立足當(dāng)下解決問題，又要著眼長遠(yuǎn)固本強(qiáng)基。隨著政策的落地實(shí)施，將會(huì)為群眾的出行提供更多便利的交通選擇，書寫民生工程與城市治理協(xié)同共進(jìn)新篇章。