新能源汽車產業政策趨于明朗
世界電動車協會創始主席陳清泉2011年4月7日表示,中國將在2020年之前成為全球最大的純電動汽車和插電式混合動力汽車市場,新能源車輛總數預計會達到1300萬輛。
2011年4月11日消息:工信部副部長蘇波近日對外表示:“由工信部牽頭制訂的《節能與新能源汽車產業發展規劃》,已會同國家發改委、財政部等多部門聯合上報國務院,不日將批復公布。”工信部副部長蘇波的一席話讓《節能新能源汽車產業發展規劃》再次成為了輿論關注的焦點。
早在去年8月,《節能與新能源汽車產業發展規劃》征求意見稿出臺之后,公眾就給足了注意力,政府的新能源汽車投資計劃及新能源汽車產銷量規劃曾在業內引起不小的爭議。而工信部此次透露的消息則讓有關新能源汽車產業規劃的猜測與期待變得明確起來。即將出臺的《規劃》與之前的《規劃》草案相比,并無太大變化。
規劃整體變化不大
在經歷了企業界人士與行業專家長時間的討論及調研,發改委、財政部等多個部門會簽之后,最終上報的新能源汽車產業規劃內容到底如何?
一位參與規劃草案修改的業內專家對外透露,有些具體內容有所修訂,但整體變化不大。與之前出臺的草案一樣,《規劃》重點從新能源汽車發展目標、我國汽車工業轉型以及中央財政投入三個方面對新能源汽車產業做了詳細的部署規劃。
對于新能源汽車產業發展的投入、規模目標 ,最終版本還是堅持了最初的規劃。在未來10年,政府財政將投入1000億元支持節能與新能源汽車的技術研發與產品推廣,打造新能源汽車產業鏈??傮w目標依然是2020年我國新能源汽車產銷總量達到500萬輛,其中,中、重度混合動力乘用車占乘用車年產量的50%以上。
在財政投入方面,新能源汽車規劃建議政府財政投入1000億元人民幣,用于打造新能源汽車產業鏈,其中500億元為節能與新能源汽車產業發展專項資金,重點支持關鍵技術研發和產業化;300億元用于支持新能源汽車示范推廣;200億元用于推廣混合動力汽車為重點的節能汽車。另外,其中有100億元用于扶持核心汽車零部件業發展,50億元用于試點城市基礎設施建設。
在發展節能與新能源汽車的技術路線方面,也還是以純電動與插電式混合動力為主,普通混合動力、傳統節能技術為輔。只是修訂后的規劃在千億投資的規劃上進一步細化,同時對之前版本“忽略”掉的普通混合動力技術有所照顧。
財稅支持受關注
早在《規劃》草案公布之時,對于巨額投資計劃何時實施及財稅政策將如何扶持,市場及企業界就表現出了極大的興趣及期待。此次《規劃》的內容提前曝光,也打消了市場的諸多疑慮。
在財稅政策方面,《規劃》草案配套了詳細的執行方案。該方案規定,未來10年購買純電動、插電式混合動力汽車將免征車輛購置稅。并且在2015年前,中、重度混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費稅和車船稅。同時到2020年,企業銷售新能源汽車及其關鍵零部件的增值稅稅率調整為13%。新能源及其關鍵零部件企業在計算應納稅所得額時,可以按照研究開發費用的100%加計扣除。
政策層面對于推進新能源汽車市場化的決心還表現在強制性的政府采購。具體內容是:各級政府及公共機構,實行節能與新能源汽車強制性采購,并逐步擴大采購規模,至2015年新能源汽車采購比例不得低于10%,節能汽車不得低于50%。
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