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    客車政策法規日趨完善

    “有些客車簡直就是樣子貨，翻車后慘不忍睹。但這也不能全怪企業，因為國內一直沒有這方面的強制標準。”中國汽車技術研究中心汽車標準化研究所所長吳衛如是說。

    據了解，目前《客車上部結構強度的規定》在我國還只是一個推薦性標準。既然是推薦標準，企業就可以執行，也可以不執行，反正不影響銷售。至于客車“下部”(底盤)目前還沒有強制性標準。客車購買者(或者是運營企業，或者是個人)，他們購買的客車基本上屬于生產資料，是用來賺錢的，所以，他們更多考慮的是如何降低成本，獲得更多的利潤，在更高級的裝備和一般性裝備產品面前，他們更愿意選擇后者。

    凡接觸過轎車的人大概都知道，一款轎車性能的優劣在很大程度上取決于該轎車的底盤技術。最近，一些德系車制造商一直在大力宣傳其德系車的底盤制造技術，日系車制造商則把更多的精力用在宣傳其人性化配置上，從這兩大車系的傳播重點上就可以看出在底盤技術方面的差距。而國內客車生產企業似乎很少談到他們的底盤技術來自何方，也很少聽到其談論自己生產的客車底盤技術含量。至于車身的安全結構，國內廠家的水準本來就參差不齊，其安全程度也遠不如轎車車身整齊劃一，更比不上轎車車身的技術水準，造成這種狀況的主要原因是國家并沒有相關強制性法規和標準。

    從政府層面而言，我國也十分重視包括客車在內的汽車安全管理及其標準的制定工作，并逐步與國際標準和法規接軌，特別是20世紀90年代以來，相繼頒布并實施了《客車結構安全要求》、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量的限值》、《機動車運行安全技術條件》、《客車座椅及其車輛固定件的強度》等一系列強制性汽車安全標準，但這些標準并沒有形成一種合力性約束，仍有不少客車企業一直在生產著并不安全的客車。直到最近才有消息說，國家《雙層客車結構安全要求》目前也已完成報批稿，可能在不久的將來正式發布實施。

    最近幾年，人們在一些比較高級的客車尾部可以看到很大的“ABS”字樣，這是因為2004年頒布的《機動車運行安全技術條件》國家標準規定：“從10月1日起，總質量大于12000kg的長途客車和旅游客車、總質量大于16000kg允許掛接總質量大于10000kg的掛車的貨車及總質量大于10000kg的掛車必須安裝符合GB／T13594規定的ABS。”

    我國是世界上交通事故最嚴重的國家，嚴峻的現實使人們不得不正視客車安全性問題。這種趨勢將在我國客車安全法規的制定上體現得比以前更明顯，安全法規經過不斷修訂和追加，變得越來越嚴格和完善。客車制造的一些業內專家認為，現代歐系客車的安全措施與技術應用對中國客車企業不乏借鑒意義。

    客車安全切勿遷就落后

    據了解，我國客車工業標準化已有20多年的發展歷程，大致經過了3個階段。第一階段是20世紀50年代至80年代中期，其特征是各主管部門制定各自的客車部標；第二階段是80年代中期至90年代，其特征是統一制定成套客車標準，并開始采用聯合國歐洲經濟委員會(ECE)法規；第三階段是90年代至今，其特征是系統采用ECE法規，制定發布了一系列客車標準，特別是近年來采用歐盟M2、M3類客車統一型式認證的客車指令。

    在20世紀50年代，客車是按類型分別由幾個部門生產，即城市客車由建設部生產，長途客車由交通部生產，中汽系統則生產各種客車，稍后則由航空部生產微型車，因此各部門皆有自己的客車標準，行業檢驗工作輪流由各部主持，并且使用不同的部標準，時而因標準要求不同而造成矛盾。1986年，國家標準總局組織6個部(中汽、交通、建設、航空、司法、公安)成立客車標準聯合工作組，負責制定統一成套的客車標準。在客車標準體系形成后，由客車生產技術人員對國際和國內客車標準的水平及其差距進行了充分論證，并組織37個單位起草制定了由45項標準組成的標準體系，這套標準對客車生產有序發展起到了重要推動作用。

    90年代初期，我國確定了以ECE汽車法規為基礎、部分參照美國聯邦機動車安全標準，以此研究、建立強制性標準體系的策略。客車采用ECER36客車結構安全要求，1997年將《客車通用技術條件》改為強制性標準《客車結構安全要求》。當時由于客車產品結構和強制性標準均處于發展階段，因此只是參照采用。90年代后期，根據ECE法規制定了《輕型客車(車型 圖片 論壇)結構安全要求》、《客車座椅及車輛固定件強度》、《雙層客車結構安全要求》等標準。新世紀之初，歐盟頒布2001／85／EC《關于用來運載除駕駛員以外多于8名乘客的車輛的特別規定》客車指標，我國及時借鑒并于2004年制定了新的客車結構安全要求標準。

    客車行業專家的觀點是，目前我國客車工業正面臨發展契機，但“千萬不可墨守成規，千萬勿遷就落后”，而是要認清國際形勢和發展需要，創建全新的客車結構安全標準，并對已有的輕型客車和雙層客車結構安全標準、客車上部結構強度標準等幾項標準，規定分步協調的技術措施。

    蘇州金龍一位高層人士表示，安全行車，人的因素固然是第一位的，但僅靠駕駛員的一己之力是不夠的，客車自身的安全性能也同樣重要，因為許多危險都是無法預料的。他表示，長期以來客車的安全性一直沒有引起足夠的重視，這一方面需要全社會安全意識的提高，另一方面，客車制造企業和公路客運企業也有義不容辭的責任。要想真正推動中國客車行業朝著安全的方向前進，僅僅靠某一家客車制造商或是客車營運商的力量是不夠的，中國客車目前最需要的不是追求外在的更新，而是更多的回歸到客車產品的本源——“安全”。