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    客車政策法規(guī)日趨完善

    “有些客車簡(jiǎn)直就是樣子貨，翻車后慘不忍睹。但這也不能全怪企業(yè)，因?yàn)閲鴥?nèi)一直沒有這方面的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。”中國汽車技術(shù)研究中心汽車標(biāo)準(zhǔn)化研究所所長吳衛(wèi)如是說。

    據(jù)了解，目前《客車上部結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的規(guī)定》在我國還只是一個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)。既然是推薦標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)就可以執(zhí)行，也可以不執(zhí)行，反正不影響銷售。至于客車“下部”(底盤)目前還沒有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。客車購買者(或者是運(yùn)營企業(yè)，或者是個(gè)人)，他們購買的客車基本上屬于生產(chǎn)資料，是用來賺錢的，所以，他們更多考慮的是如何降低成本，獲得更多的利潤，在更高級(jí)的裝備和一般性裝備產(chǎn)品面前，他們更愿意選擇后者。

    凡接觸過轎車的人大概都知道，一款轎車性能的優(yōu)劣在很大程度上取決于該轎車的底盤技術(shù)。最近，一些德系車制造商一直在大力宣傳其德系車的底盤制造技術(shù)，日系車制造商則把更多的精力用在宣傳其人性化配置上，從這兩大車系的傳播重點(diǎn)上就可以看出在底盤技術(shù)方面的差距。而國內(nèi)客車生產(chǎn)企業(yè)似乎很少談到他們的底盤技術(shù)來自何方，也很少聽到其談?wù)撟约荷a(chǎn)的客車底盤技術(shù)含量。至于車身的安全結(jié)構(gòu)，國內(nèi)廠家的水準(zhǔn)本來就參差不齊，其安全程度也遠(yuǎn)不如轎車車身整齊劃一，更比不上轎車車身的技術(shù)水準(zhǔn)，造成這種狀況的主要原因是國家并沒有相關(guān)強(qiáng)制性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

    從政府層面而言，我國也十分重視包括客車在內(nèi)的汽車安全管理及其標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，并逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)接軌，特別是20世紀(jì)90年代以來，相繼頒布并實(shí)施了《客車結(jié)構(gòu)安全要求》、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量的限值》、《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》、《客車座椅及其車輛固定件的強(qiáng)度》等一系列強(qiáng)制性汽車安全標(biāo)準(zhǔn)，但這些標(biāo)準(zhǔn)并沒有形成一種合力性約束，仍有不少客車企業(yè)一直在生產(chǎn)著并不安全的客車。直到最近才有消息說，國家《雙層客車結(jié)構(gòu)安全要求》目前也已完成報(bào)批稿，可能在不久的將來正式發(fā)布實(shí)施。

    最近幾年，人們?cè)谝恍┍容^高級(jí)的客車尾部可以看到很大的“ABS”字樣，這是因?yàn)?004年頒布的《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“從10月1日起，總質(zhì)量大于12000kg的長途客車和旅游客車、總質(zhì)量大于16000kg允許掛接總質(zhì)量大于10000kg的掛車的貨車及總質(zhì)量大于10000kg的掛車必須安裝符合GB／T13594規(guī)定的ABS。”

    我國是世界上交通事故最嚴(yán)重的國家，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)使人們不得不正視客車安全性問題。這種趨勢(shì)將在我國客車安全法規(guī)的制定上體現(xiàn)得比以前更明顯，安全法規(guī)經(jīng)過不斷修訂和追加，變得越來越嚴(yán)格和完善。客車制造的一些業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，現(xiàn)代歐系客車的安全措施與技術(shù)應(yīng)用對(duì)中國客車企業(yè)不乏借鑒意義。

    客車安全切勿遷就落后

    據(jù)了解，我國客車工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化已有20多年的發(fā)展歷程，大致經(jīng)過了3個(gè)階段。第一階段是20世紀(jì)50年代至80年代中期，其特征是各主管部門制定各自的客車部標(biāo)；第二階段是80年代中期至90年代，其特征是統(tǒng)一制定成套客車標(biāo)準(zhǔn)，并開始采用聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(ECE)法規(guī)；第三階段是90年代至今，其特征是系統(tǒng)采用ECE法規(guī)，制定發(fā)布了一系列客車標(biāo)準(zhǔn)，特別是近年來采用歐盟M2、M3類客車統(tǒng)一型式認(rèn)證的客車指令。

    在20世紀(jì)50年代，客車是按類型分別由幾個(gè)部門生產(chǎn)，即城市客車由建設(shè)部生產(chǎn)，長途客車由交通部生產(chǎn)，中汽系統(tǒng)則生產(chǎn)各種客車，稍后則由航空部生產(chǎn)微型車，因此各部門皆有自己的客車標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)檢驗(yàn)工作輪流由各部主持，并且使用不同的部標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)而因標(biāo)準(zhǔn)要求不同而造成矛盾。1986年，國家標(biāo)準(zhǔn)總局組織6個(gè)部(中汽、交通、建設(shè)、航空、司法、公安)成立客車標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合工作組，負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一成套的客車標(biāo)準(zhǔn)。在客車標(biāo)準(zhǔn)體系形成后，由客車生產(chǎn)技術(shù)人員對(duì)國際和國內(nèi)客車標(biāo)準(zhǔn)的水平及其差距進(jìn)行了充分論證，并組織37個(gè)單位起草制定了由45項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)組成的標(biāo)準(zhǔn)體系，這套標(biāo)準(zhǔn)對(duì)客車生產(chǎn)有序發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。

    90年代初期，我國確定了以ECE汽車法規(guī)為基礎(chǔ)、部分參照美國聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)，以此研究、建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系的策略。客車采用ECER36客車結(jié)構(gòu)安全要求，1997年將《客車通用技術(shù)條件》改為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《客車結(jié)構(gòu)安全要求》。當(dāng)時(shí)由于客車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)均處于發(fā)展階段，因此只是參照采用。90年代后期，根據(jù)ECE法規(guī)制定了《輕型客車(車型 圖片 論壇)結(jié)構(gòu)安全要求》、《客車座椅及車輛固定件強(qiáng)度》、《雙層客車結(jié)構(gòu)安全要求》等標(biāo)準(zhǔn)。新世紀(jì)之初，歐盟頒布2001／85／EC《關(guān)于用來運(yùn)載除駕駛員以外多于8名乘客的車輛的特別規(guī)定》客車指標(biāo)，我國及時(shí)借鑒并于2004年制定了新的客車結(jié)構(gòu)安全要求標(biāo)準(zhǔn)。

    客車行業(yè)專家的觀點(diǎn)是，目前我國客車工業(yè)正面臨發(fā)展契機(jī)，但“千萬不可墨守成規(guī)，千萬勿遷就落后”，而是要認(rèn)清國際形勢(shì)和發(fā)展需要，創(chuàng)建全新的客車結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)已有的輕型客車和雙層客車結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)、客車上部結(jié)構(gòu)強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)等幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定分步協(xié)調(diào)的技術(shù)措施。

    蘇州金龍一位高層人士表示，安全行車，人的因素固然是第一位的，但僅靠駕駛員的一己之力是不夠的，客車自身的安全性能也同樣重要，因?yàn)樵S多危險(xiǎn)都是無法預(yù)料的。他表示，長期以來客車的安全性一直沒有引起足夠的重視，這一方面需要全社會(huì)安全意識(shí)的提高，另一方面，客車制造企業(yè)和公路客運(yùn)企業(yè)也有義不容辭的責(zé)任。要想真正推動(dòng)中國客車行業(yè)朝著安全的方向前進(jìn)，僅僅靠某一家客車制造商或是客車營運(yùn)商的力量是不夠的，中國客車目前最需要的不是追求外在的更新，而是更多的回歸到客車產(chǎn)品的本源——“安全”。