編者按 按照市交通運輸部門的規劃，開封市從今年起將在農村開通“新農巴士”，逐步實現農村客運班線全覆蓋、全市村村通班車，讓農民外出坐車像城里人一樣方便。那么，目前農村的交通客運現狀如何？農民在改善出行條件方面有哪些需求和呼聲？即將開通的“新農巴士”將采用什么樣的運行模式？帶著這些問題記者進行了深入采訪、解析。
在市交通部門的積極努力下，開封市去年全面實現了村村通公路目標。很多農民反映，全市村村通公路確實解決了農副產品外運難和車輛、行人在雨季的出村難問題，但并未從根本上解決廣大農民的出行難問題，因為目前還有很多村沒有通班車，農民進城趕集、探親訪友，仍以騎自行車或坐“奔馬”(即農用三輪車)、拖拉機為主。這種低效能的出行方式明顯制約了廣大農村的人員往來和信息快遞，而且坐“奔馬”、拖拉機出行，也存在極大的安全隱患�？梢哉f，在建設社會主義新農村的背景下解決農民的出行難問題，是提高廣大農民生活質量的一個重大民生課題。針對這一問題，省、市交通運輸部門均將開通“新農巴士”列入今年的工作日程，即利用現有的農村公路網絡，開通在縣與鄉、鄉與鄉、鄉與村、村與村之間循環運行、相向發車的農村客運班車(即“新農巴士”)，逐步實現客運線路全覆蓋，村村通班車。
據悉，目前開封市農村在公路、場站等硬件設施上已基本具備村村通班車的條件，現在的關鍵問題是線路規劃和運行模式。按照省交通運輸部門的有關規劃，“新農巴士”的運行模式為“一縣一網一公司”，即一個縣編制一套切合本地實際、能夠真正方便農民出行的客運班線網絡圖，成立一家股份有限公司(各鄉鎮成立分公司)，從而逐步在縣、鄉、村之間形成相對完善的農村客運網絡。為此，省交通廳運輸局最后已表示要制定優惠政策，在資金、政策等方面向“村村通班車”方面傾斜。該局還決定將拿出部分資金購置客車，無償投放各地農村以加速“村村通班車”進程。市交通運輸部門也傾向于以股份制的形式穩步推進這項工作，杜絕個體私營客車掛靠經營現象，逐步實現統一車型、統一客車顏色、統一票價、統一服務、統一標志。但市運管處負責同志也表示，對于那些正在運行的個體私營客車，可以采取吸收入股的方式實現股份制運作、統一經營，這樣既能有效利用現有運力資源，又可避免激化矛盾，達到積極穩妥、有序推進的目的。
坐“城鄉班車”看問題
去年老家的人在電話里說，公路修通了，而且還通上了班車，老家人進城比過去方便多了。聽到這個喜訊，我也感到十分驚喜。因為當年在縣城上中學的時候，從家到學校每次都是步行。老家的弟弟妹妹們現在有了自行車，可是在雨天仍然得靠步行，而且要打赤腳。每個人都有過腳底被泥路上的碎玻璃劃傷、鮮血直流的經歷，因此知道農村人出門坐車不容易。為這，前段回老家時特意坐了兩次經過村頭的“班車”，坐過之后才知道所謂的“城鄉班車”并不是真正意義上的班車，其運行過程中也存在著很多問題。在開封市逐步開通“新農巴士”的過程中，這些問題應該引起有關方面的關注。
之所以說從老家到縣城的班車不是真正意義上的班車，是因為這一客運線路并沒有經過有關部門批準，而且在這條線路上運行的兩輛客車，經營的都是其他的正規線路。過去這兩輛客車在完成當天任務之后便停放在縣汽車站里，公路修通后車主在跑完規定的班次后把車從縣城開回農村的家里，第二天一大早再返回縣城執行正常的運輸任務。這么一來一回，路上順便“捎”上一車乘客，于是成了讓老家人喜出望外的“班車”。即使這樣的“班車”，也給老家的人帶來了極大的便利，起碼在下雨天他們可以不用赤腳進城。然而讓老家人煩惱的是，即使他們下午到城里辦事，也必須要在7時準時到村頭坐車，而很多人原本上午就在城里辦完了事，卻依然要等到18時左右才能坐上回家的車。因為在整個白天這兩輛車都在其他正規的線路上運行，從縣城到老家只是額外運行、順便捎帶。從這個角度看，農民外出坐車仍然很不便利。我想，即將開行的“新農巴士”如果能夠正點開運、循環往返的話，一定會受到農民朋友的歡迎。
經過老家村頭的那兩輛客車既是個體私營車輛，而且兩車在早上和晚上的往返線路又沒有經過有關方面批準，他們的經營行為自然沒有什么規矩可言：一是嚴重超載，兩輛客車都是26座，可是客車在到達老家村頭的時候，一般情況下已經載客30多人。從老家到縣城還有20公里，途經5個村，途中還要再上約30人，到達縣城時每次都有六七十人。據說春節期間有時竟能載百余人。對于嚴重超載帶來的安全隱患，很多人并不在意，他們認為再擠也比步行快。二是無序競爭，嚴重超速。雖然只有兩輛車，可是由于都需要在規定時間趕到縣城執行任務，而在行進途中又逢客便停，這樣耽誤的時間只好依靠超速來彌補。更重要的是，由于在同一時間運行在同一條線路上，前車與后車在載客數量與經濟效益上自然存在較大差別，兩位車主都想走在前面，都在爭取拉到下一撥乘客，于是在村與村之間的空曠地帶，兩車都像是脫韁的野馬，讓人坐在車內不免有些心驚膽戰。三是沒有統一價格，車主漫天要價。從老家到縣城，正常情況下每人票價為5元。有一次我坐上走在后面的那輛車，車主卻要8元，并且說：“我這車走在后面，拉的人少些，當然要貴一點。你坐便坐，不坐便下去。”我說坐，因為錯過這一班，就要等到明天同一時間。
我的老家在外地，但據縣里的朋友們說，開封市農村目前也有類似的“順風車”。通過在農村老家坐“班車”，我更深切地感受到農民外出坐車不容易，并因此把即將在開封市農村開通的“新農巴士”視為改善農村交通條件、提高農民生活的重大民生議題。在農村坐“班車”時，很多農民都表示希望在班車開通的過程中，各有關方面都要認真調研、精心組織、完善機制、規范運行，從而把好事辦好、實事辦實，為廣大農民朋友真正帶來便利、帶來福音。
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