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　　2025年1月22日，遼寧省發(fā)展改革委 遼寧省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策》的通知【遼發(fā)改環(huán)資〔2025〕31號(hào)】。

　　《通知》在以舊換新條款中明確提出：加力開展交通領(lǐng)域以舊換新。在落實(shí)2024年支持政策基礎(chǔ)上，將老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)貨車。加力推進(jìn)城市公交車電動(dòng)化替代，重點(diǎn)支持車齡8年及以上的城市公交車和超出質(zhì)保期的動(dòng)力電池更新。

　　原文如下

　　省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳關(guān)于推動(dòng)落實(shí)2025年

　　加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品

　　以舊換新政策的通知

　　遼發(fā)改環(huán)資〔2025〕31號(hào)

　　相關(guān)市人民政府，省直相關(guān)部門：

　　按照《國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號(hào)，以下簡稱《通知》)要求，為進(jìn)一步落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈遼寧省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案〉的通知》(遼政發(fā)〔2024〕9號(hào))，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就推動(dòng)落實(shí)我省2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策通知如下。

　　 一、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)設(shè)備更新方面

　　積極謀劃推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭取超長期特別國債等資金支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新，推動(dòng)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，不斷增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率。

　　1.積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新。在繼續(xù)推動(dòng)工業(yè)、用能設(shè)備、能源電力、交通運(yùn)輸、物流、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文旅、醫(yī)療、老舊電梯等設(shè)備更新基礎(chǔ)上，將電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等3個(gè)領(lǐng)域納入支持范圍。組織有條件的地方積極探索實(shí)施以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體，整體部署并規(guī)?；瘜?shí)施設(shè)備更新。

　　   2.降低經(jīng)營主體融資成本。強(qiáng)化跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)符合有關(guān)條件經(jīng)營主體設(shè)備更新相關(guān)的銀行貸款本金，在落實(shí)中央財(cái)政貼息1.5個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上，通過國家安排我省的相關(guān)超長期特別國債資金額外予以貼息支持。

　　  3.支持老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新。強(qiáng)化老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新項(xiàng)目謀劃和跟蹤調(diào)度，推動(dòng)項(xiàng)目高效實(shí)施，繼續(xù)支持引導(dǎo)符合條件的老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新。

　　4.加強(qiáng)回收循環(huán)利用能力建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)高水平回收循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)基層網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真謀劃生活垃圾收運(yùn)和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”項(xiàng)目。圍繞回收循環(huán)利用開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，積極培育一批資源循環(huán)領(lǐng)域骨干企業(yè)。

　　(二)以舊換新方面

　　統(tǒng)籌利用超長期特別國債等中央資金和省市配套資金，支持消費(fèi)品以舊換新，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)。

　　5.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域以舊換新。在《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的補(bǔ)充通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕5號(hào))基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，將水稻拋秧機(jī)、田間作業(yè)檢測(cè)終端、植保無人機(jī)、糧食干燥機(jī)(烘干機(jī))、色選機(jī)、磨粉機(jī)等6類農(nóng)機(jī)納入報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍，同時(shí)省級(jí)自行確定的報(bào)廢更新補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)種類范圍由6個(gè)提高到12個(gè)。

　　6.加力開展交通領(lǐng)域以舊換新。在落實(shí)2024年支持政策基礎(chǔ)上，將老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)貨車。加力推進(jìn)城市公交車電動(dòng)化替代，重點(diǎn)支持車齡8年及以上的城市公交車和超出質(zhì)保期的動(dòng)力電池更新。

　　7.重點(diǎn)實(shí)施商務(wù)領(lǐng)域以舊換新。優(yōu)先支持大宗耐用消費(fèi)品以舊換新，在《關(guān)于進(jìn)一步做好汽車以舊換新有關(guān)工作的通知》(商消費(fèi)函〔2024〕392號(hào))基礎(chǔ)上，將符合條件的國四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車納入可申請(qǐng)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的舊車范圍。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓登記在本人名下乘用車并購買乘用車新車的，通過汽車置換更新補(bǔ)貼予以支持。將冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)、微波爐、凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲等12類家電產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品的予以購新補(bǔ)貼。積極促進(jìn)智能家居消費(fèi)等，繼續(xù)對(duì)個(gè)人消費(fèi)者在開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造過程中購置所用物品和材料予以換新補(bǔ)貼。為做好全省電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條集中整治工作，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者交售用于報(bào)廢的老舊電動(dòng)自行車并換購新車的加力給予以舊換新補(bǔ)貼。

　　(三)回收循環(huán)利用方面

　　深入落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，著力完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“去舊更容易，換新更便捷”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。

　　8.支持廢棄物回收處理。重點(diǎn)支持廢棄電子產(chǎn)品處理，逐步完善配套支持政策的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)資金管理辦法，統(tǒng)籌利用2025年中央財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式予以支持，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　9.強(qiáng)化再生資源循環(huán)利用。推動(dòng)二手商品流通試點(diǎn)建設(shè)，對(duì)提供二手商品質(zhì)量檢驗(yàn)服務(wù)、信息擦除檢驗(yàn)服務(wù)的平臺(tái)企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)予以政策支持。對(duì)具備條件的企業(yè)實(shí)施廢舊機(jī)電設(shè)備再制造，且再制造產(chǎn)品質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能不低于原型新品的予以政策支持。

　　10.規(guī)范資源回收利用行業(yè)發(fā)展。落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”制度，規(guī)范行業(yè)稅收秩序。落實(shí)再生材料推廣應(yīng)用專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)支持汽車、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料應(yīng)用比例。依法嚴(yán)厲打擊在拆解或處置過程中的違法行為。

　　(四)標(biāo)準(zhǔn)提升方面

　　充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)提升牽引作用，提升重點(diǎn)行業(yè)和重要設(shè)備強(qiáng)制性技術(shù)、能耗、排放等指標(biāo)要求，提高準(zhǔn)入門檻、強(qiáng)化能效約束，倒逼產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　11.加快標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極參與重點(diǎn)行業(yè)和重要設(shè)備技術(shù)、能耗、排放，汽車、家電、家裝等大宗耐用消費(fèi)品質(zhì)量和安全，智能家居、數(shù)碼產(chǎn)品等領(lǐng)域能效或水效，資源循環(huán)利用等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。到2025年底，主導(dǎo)或參與制定修訂國家標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)60項(xiàng)。

　　   12.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督。科學(xué)制定遼寧省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，開展消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。按照國家確定的能效和水效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍，組織申報(bào)產(chǎn)品設(shè)備能效和水效“領(lǐng)跑者”。嚴(yán)格執(zhí)行能耗、污染物排放等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)約束力。

　　二、具體要求

　　(一)完善項(xiàng)目儲(chǔ)備。省直相關(guān)行業(yè)主管部門要組織各地區(qū)深入開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域存量設(shè)備評(píng)估診斷，分領(lǐng)域分行業(yè)明確設(shè)備更新目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施方案。省發(fā)展改革委要組織各地區(qū)、各有關(guān)部門，以淘汰落后低效設(shè)備為重點(diǎn)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目常態(tài)化儲(chǔ)備，提高項(xiàng)目成熟度和可落地性。

　　(二)強(qiáng)化資金管理。省發(fā)展改革委按要求及時(shí)分解下達(dá)資金計(jì)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目日常調(diào)度，督促指導(dǎo)地方項(xiàng)目實(shí)施。省財(cái)政廳根據(jù)中央資金分配情況，對(duì)中央直接向地方安排的資金按國家要求落實(shí)配套資金，省與市分擔(dān)比例參照《基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》(遼政辦發(fā)〔2018〕49號(hào))第二條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省財(cái)政廳明確各市財(cái)政部門從收到同級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門提出資金申請(qǐng)到資金撥付到消費(fèi)者的時(shí)限。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《遼寧省利用超長期特別國債等資金支持消費(fèi)品以舊換新管理辦法》和相關(guān)資金管理辦法要求，嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)禁截留、擠占或挪作他用。各市要按照國家要求完成2024年消費(fèi)品以舊換新資金清算，做好相關(guān)支持政策跨年度順暢銜接和平穩(wěn)有序過渡。若某市用完省以上下達(dá)的消費(fèi)品以舊換新資金額度，則超出部分由該市自籌解決，省不再負(fù)擔(dān)。截至2025年12月31日未用完的中央下達(dá)資金和省級(jí)配套資金額度分別收回中央和省財(cái)政。

　　(三)優(yōu)化參與門檻。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳要指導(dǎo)地方合理確定、及時(shí)更新參與消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)的經(jīng)營主體名單。同時(shí)，在做好風(fēng)險(xiǎn)防控前提下，指導(dǎo)地方結(jié)合實(shí)際預(yù)撥部分資金到相應(yīng)支付平臺(tái)或經(jīng)營主體，提高資金清算效率，降低企業(yè)墊資和經(jīng)營壓力。

　　(四)簡化補(bǔ)貼流程。省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳要指導(dǎo)地方通過群眾廣泛知曉、日常使用頻次較高的政務(wù)平臺(tái)、手機(jī)應(yīng)用程序等發(fā)放消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資格，優(yōu)化老舊營運(yùn)貨車、汽車、電動(dòng)自行車等以舊換新補(bǔ)貼審核流程，減少非必要審批層級(jí)和環(huán)節(jié)。

　　(五)規(guī)范市場(chǎng)秩序。省市場(chǎng)監(jiān)管局要指導(dǎo)地方引導(dǎo)參與消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)的經(jīng)營主體實(shí)施產(chǎn)品銷售價(jià)格公開承諾。加大監(jiān)管檢查力度，依法查處經(jīng)營主體價(jià)格違法行為。深入開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，以及偽造冒用能效水效標(biāo)識(shí)等行為。暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制建設(shè)。

　　三、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委將充分發(fā)揮“兩新”工作牽頭部門作用，會(huì)同省財(cái)政廳等有關(guān)部門強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。各市人民政府結(jié)合實(shí)際穩(wěn)妥有序落實(shí)好加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，壓實(shí)部門責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，持續(xù)放大“兩新”政策效應(yīng)。

　　(二)健全政策體系。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳等相關(guān)部門按職責(zé)分工，結(jié)合國家要求和我省實(shí)際，制定完善相關(guān)領(lǐng)域以舊換新政策實(shí)施細(xì)則，明確補(bǔ)貼品類、標(biāo)準(zhǔn)、限額、時(shí)限和實(shí)施方式，組織指導(dǎo)各地區(qū)落實(shí)好相關(guān)領(lǐng)域政策。嚴(yán)格執(zhí)行《通知》中已明確的相關(guān)領(lǐng)域支持標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)強(qiáng)化跟蹤問效。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門將對(duì)各地區(qū)加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策開展評(píng)估督導(dǎo)，及時(shí)評(píng)估資金使用和任務(wù)目標(biāo)完成等情況，適時(shí)調(diào)整各地區(qū)資金額度。各地區(qū)、各有關(guān)部門對(duì)工作推進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況開展自評(píng)自查，及時(shí)將資金使用和績效目標(biāo)完成等情況報(bào)送省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。

　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、深入社區(qū)和企業(yè)等基層一線開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力宣傳“兩新”政策進(jìn)展成效，細(xì)化解讀政策內(nèi)涵和具體操作方式，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造良好社會(huì)氛圍。

　　省發(fā)展改革委

　　省財(cái)政廳

　　2025年1月22日

省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳關(guān)于推動(dòng)落實(shí)2025年 加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新...