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　　2025年1月21日，福建省發(fā)展和改革委員會 福建省財政廳聯(lián)合發(fā)布了福建省《2025年加力擴(kuò)圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新》的通知【閩發(fā)改規(guī)〔2025〕1號】。

　　《通知》在擴(kuò)圍支持消費品以舊換新條款中明確提出：提高新能源城市公交車及動力電池更新補貼標(biāo)準(zhǔn)。在延續(xù)2024年支持政策基礎(chǔ)上，將車齡8年及以上的城市公交車和超出質(zhì)保期的動力電池補貼標(biāo)準(zhǔn)，由平均6萬元/輛進(jìn)一步提高至平均8萬元/輛，重點支持推廣小型化、低地板及低入口城市公交車輛。

　　原文如下

　　福建省發(fā)展和改革委員會 福建省財政廳

　　關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的通知

　　閩發(fā)改規(guī)〔2025〕1號

　　各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號)要求，推動我省2025年加力擴(kuò)圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新(以下簡稱“兩新”)政策取得實效，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　　一、多舉措支持設(shè)備更新

　　(一)認(rèn)真組織實施設(shè)備更新項目。聚焦高端化、智能化、綠色化設(shè)備應(yīng)用，圍繞工業(yè)、用能設(shè)備、能源電力、交通運輸、物流、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文旅、醫(yī)療、老舊電梯以及新增的電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域設(shè)備更新和高水平回收循環(huán)利用，常態(tài)化儲備謀劃一批具備前期工作基礎(chǔ)、能夠盡快形成實物工作量的設(shè)備更新項目，強化各類要素保障。鼓勵有條件的地方以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體，整體部署并規(guī)模化實施設(shè)備更新。

　　(二)充分發(fā)揮設(shè)備更新貸款貼息政策工具作用。落實科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，全鏈條優(yōu)化項目申報、要件審核、清單推送、資金發(fā)放等操作流程，進(jìn)一步爭取超長期特別國債資金額外貼息，降低經(jīng)營主體設(shè)備更新融資成本。中國人民銀行福建省分行設(shè)立閩科易融、科票通政策工具，支持地方法人銀行強化設(shè)備更新和技術(shù)改造信貸投放;組織金融機(jī)構(gòu)對設(shè)備更新改造清單項目，實現(xiàn)融資對接服務(wù)和融資需求盡職調(diào)查100%全覆蓋、對符合條件的授信支持100%全覆蓋。

　　(三)加快存量設(shè)備評估診斷。對標(biāo)技術(shù)、能耗、排放、安全等強制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、設(shè)備淘汰目錄等，深入開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域存量設(shè)備評估診斷，分領(lǐng)域分行業(yè)推進(jìn)設(shè)備更新目標(biāo)任務(wù)和實施方案，依法依規(guī)淘汰落后低效設(shè)備。

　　(四)加強項目管理。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強對各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)的督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預(yù)警和線下實地核查，對資金使用遲緩、擠占挪用等問題，及時提醒并督促整改。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)要加強超長期特別國債支持設(shè)備更新項目篩選把關(guān)、審核申報，強化已獲得超長期特別國債投資補助支持項目跟蹤調(diào)度和高效實施，促進(jìn)項目早開工、早建設(shè)、早投用。

　　二、擴(kuò)圍支持消費品以舊換新

　　(五)擴(kuò)大汽車報廢更新支持范圍。將符合條件的國四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車新增納入報廢更新補貼的舊車范圍。對個人消費者報廢符合國家規(guī)定條件的乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，予以補貼，購買新能源乘用車單臺補貼2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車單臺補貼1.5萬元。報廢車輛須在2025年1月8日(含)前登記在本人名下。在一個自然年度內(nèi)，每位個人消費者最多享受一次汽車報廢更新補貼。

　　(六)支持汽車置換更新。對個人消費者轉(zhuǎn)讓登記在本人名下乘用車并購買新乘用車的，予以分檔補貼。新車含稅價價格在5萬元(含)至10萬元的，燃油車每輛補貼8000元，新能源車每輛補貼10000元;10萬元(含)至20萬元的，燃油車每輛補貼10000元，新能源車每輛補貼12000元;20萬元(含)以上的，燃油車每輛補貼13000元，新能源車每輛補貼15000元。轉(zhuǎn)讓車輛須在2025年1月8日(含)前登記在本人名下。在一個自然年度內(nèi)，每位個人消費者最多享受一次汽車置換更新補貼。

　　(七)加力支持家電產(chǎn)品以舊換新。支持國家統(tǒng)一規(guī)定的12類家電產(chǎn)品和蒸烤箱、電磁爐、料理機(jī)、消毒機(jī)(柜)、空氣炸鍋、取暖器、掃地機(jī)(含洗地機(jī)、掃拖一體機(jī))、智能健身設(shè)備(含跑步機(jī)、橢圓機(jī)、動感單車)等省級自主擴(kuò)圍的8類家電產(chǎn)品以舊換新。其中，對國家統(tǒng)一規(guī)定的12類家電2級能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，補貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品最終銷售價格的15%;1級能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，補貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品最終銷售價格的20%;對以上12類中無能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品及省級、各地市自主擴(kuò)圍的家電產(chǎn)品統(tǒng)一按照產(chǎn)品最終銷售價格的15%給予補貼。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件(空調(diào)產(chǎn)品最多可補貼3件)，每件補貼不超過2000元。

　　(八)新增手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼。對個人消費者購買手機(jī)、平板電腦(含學(xué)習(xí)機(jī))、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品(單件銷售價格不超過6000元)，按產(chǎn)品最終銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過500元。

　　(九)支持家裝消費品換新。支持開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造、智能家居等家裝消費品換新補貼。對個人消費者購買裝修材料、衛(wèi)生潔具、家具照明、智能家居等產(chǎn)品的，補貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價格的15%;對購買1級能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，補貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價格的20%。購買裝修材料、衛(wèi)生潔具、家具照明三大類產(chǎn)品，每位消費者單筆消費最高補貼2000元，累計享受補貼不超過1萬元。購買智能家居類產(chǎn)品，每位消費者每個具體類別可享受1次補貼，每次最高補貼2000元。居家適老化改造產(chǎn)品補貼標(biāo)準(zhǔn)可適度提高，最高不超過產(chǎn)品銷售價格的30%。鼓勵有條件的地方在確保風(fēng)險可控前提下，探索以裝修合同為依據(jù)實施補貼。

　　(十)加快電動自行車以舊換新。對個人消費者交售用于報廢的老舊電動自行車并換購合格新車的，給予一次性“立購立減”補貼500元，對交售報廢老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車的，額外再給予200元補貼。

　　(十一)擴(kuò)圍支持老舊營運貨車報廢更新。按照《關(guān)于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》(交規(guī)劃發(fā)〔2024〕90號)，新增國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運貨車納入補貼范圍，按報廢車輛類型、提前報廢時間和新購置車輛動力類型等，分檔予以補貼。

　　(十二)提高新能源城市公交車及動力電池更新補貼標(biāo)準(zhǔn)。在延續(xù)2024年支持政策基礎(chǔ)上，將車齡8年及以上的城市公交車和超出質(zhì)保期的動力電池補貼標(biāo)準(zhǔn)，由平均6萬元/輛進(jìn)一步提高至平均8萬元/輛，重點支持推廣小型化、低地板及低入口城市公交車輛。

　　(十三)擴(kuò)圍支持農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新。在《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、福建省發(fā)展和改革委員會、福建省財政廳關(guān)于印發(fā)<福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼實施方案>的通知》(閩農(nóng)規(guī)〔2024〕4號)基礎(chǔ)上，繼續(xù)對田間作業(yè)監(jiān)測終端、農(nóng)用(植保)無人機(jī)、糧食干燥機(jī)(烘干機(jī))等報廢更新給予補助;將水稻拋秧機(jī)、色選機(jī)納入報廢更新補貼范圍;根據(jù)省情和摸排情況，自主確定的報廢補貼農(nóng)機(jī)種類范圍上限由6個提高至12個。

　　(十四)強化資金支持。省發(fā)改委、財政廳會同省直有關(guān)部門合理確定對各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)支持資金規(guī)模，資金分配向2024年消費品以舊換新工作成效較好的設(shè)區(qū)市適度傾斜，根據(jù)各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)資金使用情況，適時優(yōu)化調(diào)整資金分配，及時、精準(zhǔn)做好全省資金調(diào)配。省財政廳牽頭落實省級配套資金安排、統(tǒng)籌、撥付、監(jiān)管工作。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號文和本通知明確的相關(guān)領(lǐng)域支持標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，結(jié)合實際合理擴(kuò)大補貼范圍、確定支持標(biāo)準(zhǔn)和品類，優(yōu)先支持大宗耐用消費品以舊換新，確保資金投向符合“兩新”政策要求。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)要及時完成2024年消費品以舊換新補貼資金清算，做好相關(guān)支持政策跨年度順暢銜接和平穩(wěn)有序過渡。若某設(shè)區(qū)市用完下達(dá)的消費品以舊換新資金額度，則超出部分由該設(shè)區(qū)市承擔(dān)，截至2025年12月31日未用完的額度將予以收回。

　　三、加快提升回收循環(huán)利用水平

　　(十五)推動資源回收利用行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強回收循環(huán)利用重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，探索搭建多層次、立體化、高效率的資源回收再利用體系，支持再生面料等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和“無廢產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展，培育一批資源循環(huán)領(lǐng)域骨干企業(yè)。推動供銷合作社系統(tǒng)發(fā)揮基層網(wǎng)點優(yōu)勢，加快健全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收利用網(wǎng)絡(luò)，推動生活垃圾收運體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。加快推行資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”，規(guī)范資源回收利用行業(yè)稅收秩序。積極推廣應(yīng)用再生材料，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

　　(十六)促進(jìn)二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)升級。爭創(chuàng)二手商品流通試點，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展。推動二手車出口業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵對具備條件的廢舊機(jī)電設(shè)備實施再制造，再制造產(chǎn)品質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。推動自由貿(mào)易試驗區(qū)復(fù)制推廣重點行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點措施。

　　(十七)支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收企業(yè)通過優(yōu)化提升拆解利用工藝技術(shù)和管理水平，大力爭取中央廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理資金，充分發(fā)揮資金“以獎代補”導(dǎo)向作用，推動電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、微型計算機(jī)等規(guī)范回收處理，推進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范綠色發(fā)展。

　　四、充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)提升牽引作用

　　(十八)加快標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，提升重點行業(yè)和重要設(shè)備強制性技術(shù)、能耗、排放等指標(biāo)要求，動員鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、科研院所和高校參與“兩新”領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定修訂任務(wù)。支持各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)加快推進(jìn)家電二手產(chǎn)品交易、廢舊產(chǎn)品回收利用等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級。

　　(十九)強化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督。聚焦重要標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，實施質(zhì)量監(jiān)督抽查。繼續(xù)擴(kuò)大能效和水效標(biāo)識實施范圍，組織遴選、推薦產(chǎn)品設(shè)備能效和水效“領(lǐng)跑者”。嚴(yán)格執(zhí)行能耗、污染物排放等強制性標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)約束力。

　　五、工作要求

　　(二十)壓實工作任務(wù)。省發(fā)改委、財政廳加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度。省商務(wù)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等省直部門加快細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，優(yōu)化申請審核、資金撥付、監(jiān)督管理等流程，督促指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)用好用足下達(dá)超長期特別國債資金額度，結(jié)合政策實施情況，適時會同有關(guān)部門對補貼政策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。省商務(wù)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會要對工作推進(jìn)、項目實施、資金使用、績效目標(biāo)實現(xiàn)等情況開展自評自查，及時將資金使用和績效目標(biāo)完成等情況報送省發(fā)改委、財政廳。進(jìn)一步舉辦豐富多彩的政策解讀和宣傳活動，持續(xù)完善“福建省大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新”專欄。

　　(二十一)優(yōu)化參與門檻。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)要合理確定、及時更新參與消費品以舊換新活動的經(jīng)營主體名單，不得以銷售額、墊資能力等為由限制經(jīng)營主體參與，要一視同仁支持線上、線下經(jīng)營主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規(guī)模經(jīng)營主體參與活動。在做好風(fēng)險防控的前提下，結(jié)合實際情況預(yù)撥部分資金到相應(yīng)支付平臺或經(jīng)營主體，提高資金清算效率，降低企業(yè)墊資和經(jīng)營壓力。

　　(二十二)簡化補貼流程。比選征集具備支持多平臺領(lǐng)券、多商戶參與、兼容多種支付方式技術(shù)能力的服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)放消費品以舊換新補貼資格，減少信息多頭重復(fù)填報。不得限制消費者付款方式和支付憑證類型，不得以參加活動為由要求經(jīng)營主體采購新的支付設(shè)備。優(yōu)化消費品以舊換新補貼審核流程，加強跨部門數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，探索實施無紙化補貼申請與閉環(huán)管理，通過大數(shù)據(jù)核驗等方式減少非必要審批層級和環(huán)節(jié)。在實施細(xì)則中進(jìn)一步壓縮并明確從審核通過到資金撥付消費者的時限要求，及時高效兌現(xiàn)補貼優(yōu)惠。

　　(二十三)規(guī)范市場秩序。組織參與消費品以舊換新活動的經(jīng)營主體實施產(chǎn)品銷售價格公開承諾。對發(fā)現(xiàn)存在不履行價格承諾、“先漲價后打折”等價格違法行為，以及套取補貼資金的經(jīng)營主體，要第一時間取消其參與活動資格，并追繳補貼資金。暢通消費者舉報投訴渠道，嚴(yán)厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，以及偽造冒用能效水效標(biāo)識等行為。依法依規(guī)嚴(yán)肅處理騙取套取國家補貼資金等違法行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處。嚴(yán)厲打擊“作坊式”回收拆解。落實加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求，打破地方保護(hù)，破除地域和渠道限制，促進(jìn)公平競爭。

　　(二十四)加強資金管理。各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會要嚴(yán)格管理、用好超長期特別國債資金，及時分解資金和任務(wù)，不得用于平衡地方預(yù)算、償還地方政府債務(wù)、地方“三保”，不得通過舉債籌集配套資金，不得虛列支出、虛報支出、以撥代支，做到專款專用，避免資金沉淀閑置。對于不符合上述要求、違反財經(jīng)紀(jì)律的，要及時收回資金，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　本文件政策有效期至2025年12月31日。廈門市可參照執(zhí)行。在實施過程中，如遇國家、省有關(guān)政策調(diào)整，以新出臺政策為準(zhǔn)。

　　福建省發(fā)展和改革委員會

　　福建省財政廳

　　2025年1月21日

　　(此件主動公開)

2025-01-21福建省發(fā)展和改革委員會 福建省財政廳關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的通知