新能源規劃“難產” 時間推遲業界望眼欲穿
《節能與新能源汽車產業規劃(2011-2020)》(以下簡稱《規劃》)又推遲出臺了。
近日，媒體對《規劃》的報道鋪天蓋地，其中《規劃》“已經定稿”的消息頗令人振奮。《規劃》自2009年開始到現在，已經經歷了近兩年的討論過程。2010年9月，在天津舉行的中國汽車產業國際論壇上，多位政府官員表態，該規劃馬上出臺。現在已經到了2011年，盡管傳出不同的出臺時間表版本，但《規劃》仍處在“待產”狀態。1月13日，記者向相關部委官員求證，得到的答案依然是“正在走程序，沒有確定的時間表”。一份牽動汽車產業神經的《規劃》，為何總是“難產”?背后的原因是什么?
《規劃》還在走程序
“目前還沒有定稿。《規劃》作為國務院的重要文件，它的出臺必須要按照規定的程序，走一個完整的流程。據我所知，目前征求專家意見的過程已經結束，現在各部委正在對《規劃》進行審訂、修改。只要還有改動，就只能算草稿，而不是定稿。”1月12日，國家“863”計劃節能與新能源汽車重大項目的一位專家接受記者電話采訪時，明確否定了“《規劃》已定稿”這一消息。他告訴記者：“除了要走程序，幾個部委間也需要時間進一步協調意見，不過應該很快就能出結果了。”
同一天，中國汽車工程學會常務副理事長兼秘書長付于武告訴記者：“《規劃》正在走流程，我們希望《規劃》能夠盡快出臺。”
《規劃》何時才能正式出臺?工信部裝備工業司汽車處處長錢明華1月11日接受記者采訪時表示，此事“急不得”。他說：“作為制定《規劃》的參與者，我個人也十分希望《規劃》早一點出臺。但是，《規劃》是統籌一個行業發展的綱領性文件，需要解決很多問題。它早一天出臺，晚一天出臺關系不大，關鍵要看具體內容。”他表示，要想科學地制定《規劃》，就必須從中國汽車產業發展的實際情況出發，深入研究行業發展中突出的問題。然而，如今中國汽車產業的發展變化很快，要制定出一個科學的《規劃》實屬不易。
電池規格難統一是理由嗎
《規劃》一再推遲出臺，相關人士表示“事出有因”。此前，曾有媒體報道，在2010年11月22日，工信部組織專家對6項與電動汽車有關的標準進行討論。其中，動力電池產品規格尺寸的標準很難統一，這是《規劃》不能出臺的原因之一。
為何動力電池產品規格尺寸難統一呢?上述國家“863”計劃的專家為記者進行了詳細解析。他說，電動汽車的電池系統是由若干個電池模塊組成，電池模塊由單體電池組成，單體電池涉及具體的電池技術和電池廠的制造工藝較難統一。此外，由于不同車型的電池系統需要的電池數量不同，電池系統也很難統一。他告訴記者，目前，很多企業提出的產品尺寸各不相同，導致標準的制定難以快速推進。“動力電池產品規格尺寸必須統一標準，才能進行大批量生產”。
記者在采訪中了解到，在工信部組織專家討論時，類似“動力電池規格尺寸”標準難統一這樣的情況很多，許多已經統一的標準也經歷了漫長的討論才得以確立。但是，動力電池規格尺寸無法統一，會影響到《規劃》的出臺嗎?這位專家表示：“《規劃》是綱領性文件，不會涉及如此具體的標準問題。”付于武也認為，《規劃》內容可能不會具體到電池標準。
據記者了解，除了電池規格難統一外，還有低速電動車應否合法化等爭議性問題，阻礙《規劃》的出臺。
《規劃》會替代汽車產業規劃嗎
據了解，《規劃》是國家為了推動市場發展，推進產業升級，扶持電控、電池、電機等核心技術及關鍵零部件技術的研發而制定。《規劃》將確定從2011年到2020年10年間，中國節能與新能源汽車產業發展目標和實現的路徑。盡管錢明華沒有透露《規劃》具體出臺時間，但有媒體猜測，2011年3月前《規劃》有望公布。中國汽車技術研究中心一位專家告訴記者，《規劃》有可能代替汽車產業規劃，指導整個汽車產業的發展，突出節能與新能源汽車的地位和重要性。
“我也聽說過這個傳言。不過，汽車產業規劃與《規劃》沒有什么矛盾，節能與新能源汽車也是汽車產業規劃的核心。”中國汽車工業協會原秘書長張書林對記者表示。
付于武告訴記者：“這個傳言我沒有聽說過。但是，現在已有汽車產業的‘十二五’規劃，工信部即將出臺的《規劃》與它并不沖突。”多位專家表示，中國汽車工業協會早已擬定出我國汽車工業的“十二五”規劃，只是該規劃不會以文件的形式公布。“兩個規劃不是由一個部門制定，不太可能出現誰取代誰的情況”。
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