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再制造政策重復 企業對其“不感冒”

發布時間:2010年11月22日 00:00 作者:黃裕 來源:商用汽車新聞

  近日,工信部公布《再制造產品認定實施指南》(以下簡稱《實施指南》),明確了一套嚴格的再制造產品認定制度。回溯到2010年4月,國家發改委正式發布《汽車零部件再制造試點管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),確定了首批14家汽車零部件再制造試點企業,同時將開展再制造試點的汽車零部件產品范圍暫定為:發動機、變速器、發電機、啟動機、轉向器五大總成。


  這兩套認證系統中是否存在差別?整車企業又是如何看待的?


  一個產品兩個標識


  從政策的本身來看,國家發改委發布的《管理辦法》,主要針對的是汽車零部件領域。并且發改委對此作出詳細的定義,規定僅有汽車零部件產品的五大總成可以參與再制造。而工信部發布的《實施指南》并不是針對汽車量身定做的。


  據悉,工信部的《實施指南》所涵蓋的再制造產品,包括通用機械設備、專用機械設備、辦公設備、交通運輸設備及其零部件等。


  從政策內容看,《管理辦法》規定,暫不允許再制造企業從報廢汽車拆解企業收購“五大總成”進行再制造;再制造產品原則上不得低于同類原產品新件的質量保修期;零部件再制造企業不得回收或再制造未獲得授權的其他企業產品;再制造產品應進入汽車生產企業售后服務系統進行流通,不得直接向社會零售市場銷售;再制造企業應獲得可再制造舊件的原生產企業的商標使用權。然而,《實施指南》沒有對再制造產品的回收、銷售等作出詳盡的細分。所以,從某種程度上,《實施指南》可以被理解為初步的準入制度,并且是針對工程機械領域,對于汽車行業并不具有直接的作用。


  另外,《管理辦法》和《實施指南》對于再制造產品的認定標志都作出規范,但是對于商用車的整車企業來說,只要有一個認定標志就足夠了。


  兩份文件差別不大


  當記者向部分汽車零部件再制造試點企業咨詢相關情況時,絕大部分企業表示對此事并不知情,還有人對認定標志持“不感冒”的態度。


  “我們這邊目前還沒有收到這份文件。”濰柴動力(濰坊)再制造有限公司相關人士告訴記者。據悉,《實施指南》初定申請截止日期為10月29日,而現在已是11月。


  “之前根據發改委出臺的《管理辦法》,我們已經申請過了。目前在市場上銷售的再制造產品,也都貼有再制造產品的認定標志。”濰柴動力(濰坊)再制造有限公司相關人士表示。


  法士特規劃部的相關負責人也認為,沒有必要重復申請。“已經看過工信部發布的《實施指南》。當時看完的理解是,《實施指南》所指向的行業主要集中在國內工程機械領域,對于汽車領域的影響并不大。”這位負責人表示,早前國家在制定標準的時候,經常將汽車行業和機械行業并列在一起。如今工信部的《實施指南》也有類似的意思,相比較之下,發改委的《管理辦法》對汽車行業更具有針對性。


  “發改委在《管理辦法》里面專門提及,如果沒有得到原生產企業的授權,是不能夠從事該零部件品牌的再制造生產。而工信部的《實施指南》并沒有對此進行特別的規范。”法士特規劃部的相關負責人認為。


  三是標準相沖突


  記者了解到,存在這種看法的企業并不在少數。“或許國內的商用車零部件企業看過《實施指南》后,都會產生類似的想法。”某零部件再制造企業的相關人士告訴《商用汽車新聞》記者,如果汽車零部件再制造企業想申請工信部的再制造認定標志,就會發現和發改委的《管理辦法》有所沖突,所以只能理解為《實施指南》是主要針對機械加工行業。


  確實,相比較發改委和工信部的兩份再制造產品認定標準,兩者所限定的范圍各有所側重。對于汽車零部件再制造企業來說,再次申請再制造認定標志并沒有太大意義。據悉,汽車零部件再制造企業的產品目前已經在市面上進行銷售,并且銷售的再制造產品上已經貼有再制造產品的認定標志(發改委原先制定的),所以對于《實施指南》不重視在所難免。


  但是從另一個角度看,無論是貼哪個部委的再制造產品標志,都說明政府主管部門對于再制造行業的重視。“我們很看重這個行業的發展。”某發動機再制造企業的相關人士表示,今年預定的銷售目標是5000臺,截至目前已經完成4900臺左右。

    附: 《再制造產品認定實施指南》全文

鏈接:http://www.zxzsfwgs.cn/policy/2010/1122/article_26076.html
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