再制造政策重復(fù) 企業(yè)對其“不感冒”
近日,工信部公布《再制造產(chǎn)品認(rèn)定實(shí)施指南》(以下簡稱《實(shí)施指南》),明確了一套嚴(yán)格的再制造產(chǎn)品認(rèn)定制度。回溯到2010年4月,國家發(fā)改委正式發(fā)布《汽車零部件再制造試點(diǎn)管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),確定了首批14家汽車零部件再制造試點(diǎn)企業(yè),同時(shí)將開展再制造試點(diǎn)的汽車零部件產(chǎn)品范圍暫定為:發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、發(fā)電機(jī)、啟動(dòng)機(jī)、轉(zhuǎn)向器五大總成。
這兩套認(rèn)證系統(tǒng)中是否存在差別?整車企業(yè)又是如何看待的?
一個(gè)產(chǎn)品兩個(gè)標(biāo)識
從政策的本身來看,國家發(fā)改委發(fā)布的《管理辦法》,主要針對的是汽車零部件領(lǐng)域。并且發(fā)改委對此作出詳細(xì)的定義,規(guī)定僅有汽車零部件產(chǎn)品的五大總成可以參與再制造。而工信部發(fā)布的《實(shí)施指南》并不是針對汽車量身定做的。
據(jù)悉,工信部的《實(shí)施指南》所涵蓋的再制造產(chǎn)品,包括通用機(jī)械設(shè)備、專用機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備及其零部件等。
從政策內(nèi)容看,《管理辦法》規(guī)定,暫不允許再制造企業(yè)從報(bào)廢汽車拆解企業(yè)收購“五大總成”進(jìn)行再制造;再制造產(chǎn)品原則上不得低于同類原產(chǎn)品新件的質(zhì)量保修期;零部件再制造企業(yè)不得回收或再制造未獲得授權(quán)的其他企業(yè)產(chǎn)品;再制造產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)入汽車生產(chǎn)企業(yè)售后服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行流通,不得直接向社會(huì)零售市場銷售;再制造企業(yè)應(yīng)獲得可再制造舊件的原生產(chǎn)企業(yè)的商標(biāo)使用權(quán)。然而,《實(shí)施指南》沒有對再制造產(chǎn)品的回收、銷售等作出詳盡的細(xì)分。所以,從某種程度上,《實(shí)施指南》可以被理解為初步的準(zhǔn)入制度,并且是針對工程機(jī)械領(lǐng)域,對于汽車行業(yè)并不具有直接的作用。
另外,《管理辦法》和《實(shí)施指南》對于再制造產(chǎn)品的認(rèn)定標(biāo)志都作出規(guī)范,但是對于商用車的整車企業(yè)來說,只要有一個(gè)認(rèn)定標(biāo)志就足夠了。
兩份文件差別不大
當(dāng)記者向部分汽車零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)咨詢相關(guān)情況時(shí),絕大部分企業(yè)表示對此事并不知情,還有人對認(rèn)定標(biāo)志持“不感冒”的態(tài)度。
“我們這邊目前還沒有收到這份文件。”濰柴動(dòng)力(濰坊)再制造有限公司相關(guān)人士告訴記者。據(jù)悉,《實(shí)施指南》初定申請截止日期為10月29日,而現(xiàn)在已是11月。
“之前根據(jù)發(fā)改委出臺的《管理辦法》,我們已經(jīng)申請過了。目前在市場上銷售的再制造產(chǎn)品,也都貼有再制造產(chǎn)品的認(rèn)定標(biāo)志。”濰柴動(dòng)力(濰坊)再制造有限公司相關(guān)人士表示。
法士特規(guī)劃部的相關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為,沒有必要重復(fù)申請。“已經(jīng)看過工信部發(fā)布的《實(shí)施指南》。當(dāng)時(shí)看完的理解是,《實(shí)施指南》所指向的行業(yè)主要集中在國內(nèi)工程機(jī)械領(lǐng)域,對于汽車領(lǐng)域的影響并不大。”這位負(fù)責(zé)人表示,早前國家在制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候,經(jīng)常將汽車行業(yè)和機(jī)械行業(yè)并列在一起。如今工信部的《實(shí)施指南》也有類似的意思,相比較之下,發(fā)改委的《管理辦法》對汽車行業(yè)更具有針對性。
“發(fā)改委在《管理辦法》里面專門提及,如果沒有得到原生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán),是不能夠從事該零部件品牌的再制造生產(chǎn)。而工信部的《實(shí)施指南》并沒有對此進(jìn)行特別的規(guī)范。”法士特規(guī)劃部的相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。
三是標(biāo)準(zhǔn)相沖突
記者了解到,存在這種看法的企業(yè)并不在少數(shù)。“或許國內(nèi)的商用車零部件企業(yè)看過《實(shí)施指南》后,都會(huì)產(chǎn)生類似的想法。”某零部件再制造企業(yè)的相關(guān)人士告訴《商用汽車新聞》記者,如果汽車零部件再制造企業(yè)想申請工信部的再制造認(rèn)定標(biāo)志,就會(huì)發(fā)現(xiàn)和發(fā)改委的《管理辦法》有所沖突,所以只能理解為《實(shí)施指南》是主要針對機(jī)械加工行業(yè)。
確實(shí),相比較發(fā)改委和工信部的兩份再制造產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),兩者所限定的范圍各有所側(cè)重。對于汽車零部件再制造企業(yè)來說,再次申請?jiān)僦圃煺J(rèn)定標(biāo)志并沒有太大意義。據(jù)悉,汽車零部件再制造企業(yè)的產(chǎn)品目前已經(jīng)在市面上進(jìn)行銷售,并且銷售的再制造產(chǎn)品上已經(jīng)貼有再制造產(chǎn)品的認(rèn)定標(biāo)志(發(fā)改委原先制定的),所以對于《實(shí)施指南》不重視在所難免。
但是從另一個(gè)角度看,無論是貼哪個(gè)部委的再制造產(chǎn)品標(biāo)志,都說明政府主管部門對于再制造行業(yè)的重視。“我們很看重這個(gè)行業(yè)的發(fā)展。”某發(fā)動(dòng)機(jī)再制造企業(yè)的相關(guān)人士表示,今年預(yù)定的銷售目標(biāo)是5000臺,截至目前已經(jīng)完成4900臺左右。
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