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　　越南汽車市場(chǎng)前景看好

　　越南正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展期，用于城市和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大噸位重型自卸車、工程車、牽引車、集裝箱用車和農(nóng)用車具有較大需求；大型豪華旅游車、中型客車和適合小城鎮(zhèn)使用的微型客車逐步成為市場(chǎng)新需求；越南政府正在采取的逐步限發(fā)摩托車牌照的措施，對(duì)于富庶家庭購(gòu)買微型面包車和小轎車具有間接的刺激作用。

　　按照越南的發(fā)展規(guī)劃，2005至2010年間越南全國(guó)汽車總量每年增長(zhǎng)速度為16%，2011至2020年間其年增長(zhǎng)速度為8%。據(jù)此計(jì)算，到2010年，越南全國(guó)汽車擁有量將達(dá)120萬(wàn)輛，到2020年將達(dá)262萬(wàn)輛。因此，汽車行業(yè)專家普遍認(rèn)為，從2006年起，越南每年的汽車銷量應(yīng)在10萬(wàn)輛以上。

　　2004年越南政府頒布的有關(guān)規(guī)定稱，使用29年的專用載重汽車和使用23年的10座以上的載客汽車將停止上路。目前，越南使用25年以上的貨車19500輛，占現(xiàn)有貨車總量的16%；使用年限22年以上的客車占現(xiàn)有客車總數(shù)的25%。另外，約有正在使用的12萬(wàn)輛農(nóng)用車到2008年前按規(guī)定應(yīng)全部報(bào)廢。

　　據(jù)越南政府城市交通發(fā)展規(guī)劃，2005-2010年，越南全國(guó)每年需要購(gòu)置3.5萬(wàn)輛公共汽車用于服務(wù)各大城市的公共交通系統(tǒng)。

　　由于越南正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展期，用于城市和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大噸位重型自卸車、工程車、牽引車、集裝箱用車和農(nóng)用車具有較大需求；大型豪華旅游車、中型客車和適合小城鎮(zhèn)使用的微型客車逐步成為市場(chǎng)新需求；越南政府正在采取的逐步限發(fā)摩托車牌照的措施，對(duì)于富庶家庭購(gòu)買微型面包車和小轎車具有間接的刺激作用。

　　未來(lái)10年內(nèi)，超期汽車報(bào)廢和城市公交車增加等因素，將有力推動(dòng)汽車市場(chǎng)的發(fā)展和擴(kuò)大。2004年越南政府頒布的有關(guān)規(guī)定稱，使用29年的專用載重汽車和使用23年的10座以上的載客汽車將停止上路。目前，越南使用25年以上的貨車19500輛，占現(xiàn)有貨車總量的16%；使用年限22年以上的客車占現(xiàn)有客車總數(shù)的25%。另外，約有12萬(wàn)輛正在使用的農(nóng)用車到2008年前全部報(bào)廢。據(jù)越南政府制定的城市交通發(fā)展規(guī)劃，2005至2010年，越南全國(guó)每年需要購(gòu)置3.5萬(wàn)輛公共汽車用于服務(wù)各大城市的公共交通系統(tǒng)。

　　越南汽車產(chǎn)業(yè)政策　　總的來(lái)看，由于汽車項(xiàng)目要求投資規(guī)模大，越政府長(zhǎng)期未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性投入，主要寄希望于外資企業(yè)快速提高本國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)汽車工業(yè)“一步到位”。除近年來(lái)越政府利用7000億盾（約4458.6萬(wàn)美元）優(yōu)惠貸款扶持了五一廠、交通運(yùn)輸進(jìn)出口和國(guó)際合作公司、工程車輛機(jī)械公司等幾個(gè)國(guó)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行公交車、農(nóng)用貨車的組裝生產(chǎn)外，本國(guó)汽車市場(chǎng)主要靠11家外資企業(yè)供應(yīng)。在各合資企業(yè)中，越方幾乎都以土地使用權(quán)作價(jià)30%參股，外方以技術(shù)設(shè)備等占70%股份。

　　政策沿革—高度保護(hù)

　　在政策上，越政府對(duì)本國(guó)汽車市場(chǎng)實(shí)行高度保護(hù)。各家企業(yè)組裝量最大的車型是9座以下旅行車，因越政府對(duì)此類車輛保護(hù)最大并給予了很多優(yōu)惠政策，主要有：自1999年越頒布實(shí)施《特別消費(fèi)稅法》起，24座以下汽車須征收特別消費(fèi)稅。例如，5座以下汽車的特別消費(fèi)稅為在CIF進(jìn)口價(jià)加上進(jìn)口關(guān)稅基礎(chǔ)上的100%；而國(guó)內(nèi)組裝的同類汽車特別消費(fèi)稅率為5%。因此，進(jìn)口小汽車車稅率為300%（關(guān)稅100%、特別消費(fèi)稅100%），而CKD2散件進(jìn)口關(guān)稅僅20%，增值稅率為10%。在上述政策下，不少外資企業(yè)獲利頗豐，但無(wú)一主動(dòng)增加投資和提高國(guó)產(chǎn)化比例。

　　鑒于上述情況，越政府于2002年12月3日頒布《越2010年汽車工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃》，大力鼓勵(lì)本國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旨在加快提高汽車組裝的國(guó)產(chǎn)化水平。隨即，越財(cái)政部于2002年12月4日頒布146號(hào)決定，對(duì)8702、8703、8704稅號(hào)中的CKD和IKD散件進(jìn)口稅率進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的汽車散件進(jìn)口關(guān)稅分別提高了10-50%不等。這一決定引起11家外資企業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)，越南汽車生產(chǎn)企業(yè)協(xié)會(huì)（由11家企業(yè)總經(jīng)理共同簽名）致函越總理潘文凱、常務(wù)副總理阮晉勇和財(cái)政部等有關(guān)部門，反對(duì)146號(hào)文件。經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商，越財(cái)政部于12月27日下文暫停了146號(hào)文件，但于同日頒布164號(hào)決定，將汽車及散件進(jìn)口納入國(guó)家管理進(jìn)口計(jì)稅價(jià)格的商品目錄，防止各外資企業(yè)通過(guò)價(jià)格轉(zhuǎn)移等措施避稅。越政府并在考慮撤銷未按投資承諾進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化的外資企業(yè)。

　　國(guó)際和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)越汽車產(chǎn)業(yè)政策的影響

　　隨著全球貿(mào)易自由化進(jìn)一步深入，根據(jù)東盟自貿(mào)區(qū)和WTO要求，越政府已認(rèn)識(shí)到難以長(zhǎng)期保護(hù)國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)。

 
　　1、關(guān)于WTO。越工業(yè)部在《越南汽車產(chǎn)業(yè)2010年發(fā)展規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景方案》中認(rèn)為，越南努力于2006年加入世貿(mào)組織，如比照中國(guó)入世經(jīng)驗(yàn)，入世后一段時(shí)間內(nèi)整車進(jìn)口關(guān)稅將降至25%，零件為10%。如2005年越南實(shí)現(xiàn)入世，最長(zhǎng)5年后（2010年）整車進(jìn)口關(guān)稅將為25%，零件為10%。最后規(guī)定為 2010-2012年汽車進(jìn)口關(guān)稅將降到最低的47-70%，2015年越南汽車和摩托車進(jìn)口稅將降到0～5%。

　　2、關(guān)于雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。越美貿(mào)易協(xié)定已于2001年12月10日生效，根據(jù)該協(xié)定的B1附錄規(guī)定，協(xié)定生效5年內(nèi)取消10座以上汽車進(jìn)口數(shù)量限制。據(jù)此，2006年12月10日起，越將無(wú)法對(duì)美生產(chǎn)的上述車輛進(jìn)行進(jìn)口數(shù)量限制。D附錄中規(guī)定了在協(xié)定生效6至7年內(nèi)取消10座以上汽車、貨車、專用車、一類底盤、車身、廠內(nèi)（倉(cāng)儲(chǔ)）自行貨車的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)和產(chǎn)品分銷權(quán)。因此，根據(jù)雙邊貿(mào)易協(xié)定，越放開市場(chǎng)的時(shí)間分別為2006年（進(jìn)口數(shù)量）、2007年（進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)）和2008年（分銷）。

　　3、關(guān)于東盟自由貿(mào)易區(qū)（AFTA）。東盟老四國(guó)正在按照東盟自貿(mào)區(qū)AICO(東盟工業(yè)合作方案)要求在汽車生產(chǎn)領(lǐng)域相互合作并給予關(guān)稅優(yōu)惠。8702稅號(hào)下的所有10座以上客車及主要用于載客的汽車都屬于AFTA/CEPT的完全排除清單（GEL）。但因?qū)⑵嚵腥隚EL，越方無(wú)法參加AICO計(jì)劃。為享受AICO待遇，越方須將汽車產(chǎn)品將GEL名單中排除，列入TEL或者IL名單。為早日加入這一安排，越政府正加緊培育本國(guó)汽車制造業(yè)，以適應(yīng)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)。

　　以上情況對(duì)越高度保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策提出了挑戰(zhàn)：過(guò)去十多年來(lái)越汽車產(chǎn)業(yè)過(guò)于依靠稅收政策保護(hù)，入世后汽車行業(yè)將直接面對(duì)東盟各國(guó)及其他國(guó)家的激烈競(jìng)爭(zhēng)。越南汽車生產(chǎn)成本比國(guó)外同類汽車價(jià)格高一倍。越南缺少零配件供應(yīng)商，主要由于越汽車產(chǎn)業(yè)比本地區(qū)其他各國(guó)起步晚，這也是越汽車產(chǎn)業(yè)將面臨的巨大挑戰(zhàn)。越政府主要依靠政策保護(hù)現(xiàn)有的汽車組裝企業(yè)，未來(lái)將大力促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)提高國(guó)產(chǎn)化比例，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)資本投資汽車產(chǎn)業(yè)和本國(guó)企業(yè)生產(chǎn)汽車。

　　政策走向

　　目前，越政府已采取優(yōu)惠措施扶持越國(guó)內(nèi)企業(yè)投資汽車組裝和生產(chǎn)，主要有：政府發(fā)展援助基金提供年利率3%，還款期限為12年的優(yōu)惠貸款，企業(yè)并可從貸款第5年起償還本金。如該基金無(wú)法滿足融資要求，可由商業(yè)銀行貸款，政府補(bǔ)貼利率差。在土地租金方面，越企業(yè)可享受半價(jià)。目前，已有45家越企業(yè)向越工業(yè)部申請(qǐng)投資汽車組裝生產(chǎn)。如獲批準(zhǔn)，將在較短時(shí)間內(nèi)形成一批較現(xiàn)代化的越本國(guó)汽車組裝和生產(chǎn)企業(yè)。日前，越政府確定新批國(guó)內(nèi)汽車組裝項(xiàng)目的原則：1、汽車總生產(chǎn)裝配能力略高于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)需求的30-40%（各種車型）；2、各企業(yè)必須制定具體的汽車國(guó)產(chǎn)化計(jì)劃及實(shí)施的可行性措施；3、若生產(chǎn)、裝配出口汽車，則企業(yè)數(shù)量不受限制。鑒于當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施落后，且居民收入偏低，越南工業(yè)部發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的總體考慮是：各類汽車生產(chǎn)、裝配企業(yè)須嚴(yán)格遵守國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，并保證產(chǎn)品達(dá)到規(guī)定的各項(xiàng)準(zhǔn)。政府不再增批外商投資企業(yè)生產(chǎn)和裝配汽車，除非企業(yè)承諾100%的產(chǎn)品出口。限制高檔小汽車發(fā)展，優(yōu)先扶持重點(diǎn)國(guó)營(yíng)企業(yè)投資汽車組裝制造業(yè)。

　　“中國(guó)汽車”熱銷越南

　　越南交通運(yùn)輸部稱，目前在越南北部和西南部，共有25個(gè)越南汽車銷售代理商代理銷售9種中國(guó)品牌汽車，其市場(chǎng)售價(jià)比韓國(guó)同類產(chǎn)品便宜20%至30%。

　　雖然越南政府對(duì)汽車行業(yè)的許多保護(hù)措施尚未廢除，但以載重汽車和客車為主的中國(guó)許多品牌汽車已在越南汽車市場(chǎng)上嶄露頭角。根據(jù)越南工業(yè)部的資料，目前集中在越南北部地區(qū)的30多家企業(yè)已獲準(zhǔn)進(jìn)口汽車零配件組裝生產(chǎn)汽車，而幾乎所有進(jìn)口的汽車零配件都來(lái)自中國(guó)。所組裝的中國(guó)汽車品牌有11個(gè)，它們分別是：東風(fēng)、輕騎、長(zhǎng)征、力帆、金杯、北汽福田、九龍等。

　　近年來(lái)，中越貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭良好，雙方已經(jīng)提出，到2010年兩國(guó)貿(mào)易達(dá)到100億美元的目標(biāo)。在此背景下，中越汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作受到越來(lái)越多企業(yè)的關(guān)注。2005年前三季度，中國(guó)向越南出口汽車7800多輛，同比增長(zhǎng)267%；貿(mào)易額達(dá)到4744萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)275%。

　　最近，越南有關(guān)媒體刊載了越南汽車市場(chǎng)將掀起中國(guó)汽車“熱潮”的文章。據(jù)媒體報(bào)道，越南機(jī)電市場(chǎng)在經(jīng)過(guò)幾年前的中國(guó)廉價(jià)摩托車沖擊后將再次面臨中國(guó)廉價(jià)汽車的沖擊。現(xiàn)有數(shù)十個(gè)品牌的中國(guó)汽車（產(chǎn)品）在越南汽車市場(chǎng)組裝和銷售，其價(jià)格比韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)的同類車型便宜20%至40%。

　　“我們正面臨中國(guó)汽車品牌、車型、價(jià)格和質(zhì)量的激烈競(jìng)爭(zhēng)。”越南一家韓國(guó)汽車銷售公司的總經(jīng)理阮春環(huán)認(rèn)為，中國(guó)載重汽車和客車暢銷越南，越南汽車市場(chǎng)將出現(xiàn)汽車價(jià)格大戰(zhàn)。隨著中國(guó)企業(yè)出口范圍的擴(kuò)大，不可避免地要觸動(dòng)跨國(guó)汽車巨頭們的利益，難免遭遇跨國(guó)汽車巨頭們的打壓并造成越南本國(guó)汽車企業(yè)的恐慌。

　　質(zhì)量問(wèn)題成為越南行業(yè)管理部門和媒體排斥中國(guó)汽車產(chǎn)品的殺手锏。越南的一些媒體稱，正在越南市場(chǎng)銷售的中國(guó)汽車主要使用歐Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)，此標(biāo)準(zhǔn)已在中國(guó)停止使用多年，但越南卻成為該標(biāo)準(zhǔn)的主要消費(fèi)市場(chǎng)。

     中越汽車合作存在的問(wèn)題

　　一、 中越汽車合作存在主要困難