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2024年1—8月，淮安工業投資、規上工業增加值、工業開票銷售、工業用電量四項指標同比分別增長29.9%、10.2%、14.7%、29.3%，增幅排名均列全省第一。

這一系列數據，展現了淮安厚植營商“沃土”，以營商“加速度”打造發展“強磁場”的生動實踐。

2024淮安金秋經貿洽談會開幕在即，回望過去一年，淮安深入踐行“做的要比說的好、服務要比需求早”理念，降成本、優服務、提效率，全力打造“物流成本最低、要素成本最低、服務環境最優、辦事效率最高”的“四最”一流營商環境，推動一個個創新舉措順利實施、一項項改革成果落地生根、一批批典型案例不斷涌現，吸引企業“近悅遠來”。

降成本，激活企業發展的“一池春水”

“淮安海關根據企業實際需求，提供更有針對性的政策支撐和數據支持，進一步降低企業通關的時間成本和物流成本。”日前，淮安海關關長吳暉輝走進捷泰新能源、源通制帽和巨石集團的生產車間，詳細了解企業發展過程中面臨的問題和困難，并提出針對性的解決辦法。

良好的營商環境是企業扎根、生長的肥沃土壤。其中，優化資金要素環境、降低企業運營成本，是優化營商環境的重中之重，也是淮安努力的方向。

圍繞打造最低的物流成本，淮安整合鐵路、水路、公路等物流資源，開通多式聯運線路24條，推動運輸結構調整及多式聯運示范工程項目建設，打造以新港作業區為核心的長三角北部內河集裝箱運輸樞紐和多式聯運物流中心。同時，淮安持續優化便捷通關服務，為企業提供“7×24小時”通關服務，口岸收費動態保持全省最低，通關整體時長全省最短，淮安港集裝箱吞吐量連續十二年保持全省內河第一。此外，淮安市獲批全國跨境電商綜試區、全國跨境電商零售進口試點城市，培育扶持省級重點物流基地7家，數量居蘇北前列。

優化土地資源供給，構筑土地成本“洼地”。全市每年每個縣區提供1—2個500畝以上連片地塊，實現“地等項目”。深化工業用地配置方式改革，采取分期付款、長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等多種供地方式，降低企業資金壓力，工業用地平均出讓價格保持全省低位。深入推進“水、電、氣、視、訊、排”聯合報裝，對符合條件的項目和企業實施零上門、零審批、零投資“三零”服務，壓降時間和費用成本，全力保障水電氣熱穩定供應，創新供給模式，確保價格動態處于全省最低水平，全力激活企業發展的“一池春水”。

“低成本”營商環境，激發投資興業熱情。據悉，2024年金秋經貿洽談會將簽約一批重大項目、基金“合伙人”、科創“合伙人”、新業態新平臺。

優服務，成就有求必應的“金字招牌”

“了解企業需求后，我們第一時間召集相關處室研究部署，切實滿足企業需求，保障企業利益。”市商務局黨組成員、口岸辦副主任、市級營商服務專員王立健僅用幾個小時就解決了淮安市安泰機電工程有限公司的用章問題。營商服務專員制度是淮安服務企業需求的一大創舉。淮安深入實施市級機關掛鉤縣區營商服務專員制度，構建縣區（園區）與市級機關直通機制，組建涵蓋42個部門的222名市級機關營商服務專員隊伍，推出市級營商服務專員入企“報到”服務，高效服務企業需求。深入推進行政審批“不同意”事項報備制度，堅持以技術判斷為依據、價值判斷為導向，多設路標、不設路障，杜絕行政審批服務中不作為、亂作為、推諉拖延等問題，用政府“操心”換企業“暖心”。此外，依托黨政親商會，市委市政府主要領導定期與企業家面對面座談，聽取意見、解決問題，助企發展。營造良好金融生態，賦能淮安高質量跨越發展。淮安印發《金融支持制造業高質量發展實施方案》，支持制造業發展。全市銀行機構實現重大產業項目融資對接金額603.71億元，為科技創新和技術改造再貸款項目清單企業授信33.45億元。發揮普惠金融風險補償基金撬動作用，發放優惠貸款余額82.06億元，惠及中小微企業和科技型企業1811家。淮安綜合金融服務平臺注冊企業超15萬家，累計解決企業融資需求1679.97億元。

加強法治化營商環境建設。全面推行涉企“最多查一次”，全市272個監管部門開展“雙隨機”抽查1974項，開展跨部門聯合監管覆蓋率100%。開展企業信用建設與修復，發布《淮安市經營主體信用合規建設指引》，開設信用修復“快速通道”，568家企業完成信用修復。創新實施“法律托管”工程，為新設立的民營企業提供6個月免費“法律托管”，已服務民營企業117家，提出法律意見、解決涉法問題506件。

提效率，打造高效便捷的“政務生態”

從“只進一扇門”到“一次不用跑”，從“一窗通辦”到“一網通辦”……近年來，淮安聚焦企業所需所盼，全力推進政務服務迭代創新、提速提效。

淮安創新建立“極簡申報、極速審批、極優服務”“三極”工作機制，提供全鏈條代辦服務。常態化實施工程建設項目“交地即發證”“拿地即開工”“建成即驗收”“竣工即交付”全流程“四即”快速審批服務模式，2021年至2023年連續三年辦理工程建設項目審批指標評價位列全省第一。臺華新材、中天鋼鐵、天合光能等一批重點項目實現快速落地、快速投產，不斷刷新項目開工建設“進度條”。“刀刃向內”的勇氣，激發改革干事的動力。淮安在全國設區市首創全流程、全要素、全事項、全市域財政獎補集成服務改革，啟用“一表申請、一窗受理、一網通辦、一站直達”的集成辦理模式，重點解決經營主體享受惠企政策散、繁、難、慢等問題，為各類經營主體提供優質規范高效的財政獎補資金直達服務。此外，深入推行“聯合圖審”改革，創新開展并聯審、容缺辦、降費用、樁基先行等九項舉措，提升審批效能，助力重特大項目攻堅。數字化聯合圖審系統廣泛應用，已服務項目14000余個，為經營主體節約費用超億元。

高效辦成“一件事”。聚焦辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，從政務服務需求側出發，累計實現97類“一件事”全市域通辦聯辦，辦件總量超94萬件。2024年“一件事”在全國首創“邊說邊辦”政務模型，實現“7×24小時”全天候的智能化、個性化政務服務。

良禽擇木而棲。如今，在淮安這片熱土上，優化營商環境的浪潮正以前所未有的力度和廣度向前推進，處處呈現千帆競發、百舸爭流的景象，淮安金秋經貿洽談會將讓客商乘興而來、滿載而歸。