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客車網獲悉，前段時間經濟日報微信推送的《客流大幅下滑，遭遇經營困難，“大公交”的出路在哪里？》受到很多網友關注。過去，公交車曾是眾多城市里最主流的公共出行方式。隨著城市化進程不斷加快，人口快速向城市聚集，公共交通出行方式日益多元。一條條地鐵線路貫穿南北，一列列輕軌東西穿行，網約車、共享單車等個性化出行方式打通了城市交通微循環，市民出行習慣發生了深刻變化。

如今，面臨轉型的公交車依然在城市街頭奔忙，它的存在仍舊不可或缺。城市公交如何盤活存量資產，開辟多元化經營，在便民惠民的同時實現自身業務增長？經濟日報記者在湖南長沙、山東濱州、江蘇沭陽等地采訪了部分地區公共交通轉型情況，看看這些公交企業發力轉型有哪些好的做法。

湖南長沙：定制化便捷出行

攤開長沙公交線路圖，700多平方公里的土地上，每天有7000余輛公交車運送近百萬人次乘客，串聯起市民便捷出行的“生活圈”。

近年來，長沙充分發揮城市地面公交靈活機動的特點，優化線路設計，拓展定制公交，提高服務品質，滿足市民多樣化的出行需求。

“春風十里，長沙公交寵你”“‘湘’聚公交 嗨玩長沙”“長沙24H不打烊 坐著公交游長沙”……今年以來，長沙探索“公交+文旅”融合發展新模式，推動各景區連“點”成“線”，開通五一廣場、岳麓山等多條旅游專線，實現市區A級及主要景區公交線路全覆蓋，12條公交線路運營時間延長至晚上11點半以后，讓市民和游客充分感受長沙夜間的煙火氣。

不僅如此，為更好服務乘客個性化出行需求，長沙在保持既有常規線路的基礎上，推出公交線路定制化服務。自今年5月29日長沙公交在長沙市比亞迪汽車有限公司推出第1條園區公交線路開始，目前已開行12條通勤線路。隨著定制園區通勤公交的快速發展，目前已覆蓋岳麓高新區、雨花經開區等6個園區，開通了23條線路，解決了園區員工通勤難題；陸續開通湖大附中、長郡外國語中學等24條校園專線，守護學生從家門口到校門口的安全。

公共交通是城市動脈，關乎群眾幸福感和城市溫度。長沙是全國第8個地鐵客運量反超公交車的城市，如何在“地鐵時代”實現客流雙向供給？“精細化管理運營是關鍵。”長沙市交通運輸局黨組書記、局長喻志軍介紹，長沙市交通運輸局定期梳理公交和地鐵雙向人流的供給堵點，全力推進公交和地鐵近距離換乘，促進“兩網融合”，在每個地鐵站出口50米到100米范圍內設置公交車站，優化接駁方案。
目前，長沙城市公交地鐵線路接駁率達到95.4%，公共交通進一步覆蓋社區、商區、校區、園區、景區，最大限度串聯起城市的各個重要節點，在滿足群眾多樣化出行需求的同時，也推動公共出行更加高效便捷。

　　山東濱州：客貨郵融合發展

　　近年來，傳統客運行業受多種運輸方式迅猛發展、市民出行需求變化、企業經營思路及管理體制滯后等多重影響，普遍面臨經營困局。面對問題與需求，山東省濱州市確定了“打造智慧公交”的發展思路，通過優化城市公共交通布局，加強公共交通基礎設施建設和綠色體系構建，推行公共交通定制化、智能化等措施，使公共交通成為城市交通的主導力量，為民眾提供便捷、安全、舒適的出行服務。

山東濱州交運集團黨委書記、董事長胡義亭介紹，近年來，濱州全面推進城鄉公交一體化改造工作。濱州現有公交線路124條，就醫公交6條，通勤公交53條，覆蓋全市58個鄉鎮街道、3039個行政村，城際、城區、城鄉、鎮村四級公交網絡已全面建立。“通過全域公交一體化建設工程，全市公交‘一張網’全面建立。”胡義亭說。

為解決百姓看病就醫時的停車難、換乘多等問題，濱州還推出醫療服務與交通運輸服務結合的經營模式。濱州市交通運輸局副局長相雷介紹，公交運營企業聯合濱州醫學院附屬醫院、濱州市人民醫院推出“醫+行”服務舉措——陸續開通各縣區直達醫院的就醫公交專線，以及全市所有縣區及部分鄉鎮、毗鄰縣區等直達醫院的醫療健康專線。同時，在醫院內設立單獨停車區，實現“就診群眾上車就到醫院、下車即進診室”。
“嘀嘀……”，聽到公交車喇叭聲，沾化區下洼鎮下洼村的趙清凱立刻把電動三輪車停在路邊接收快遞。趙清凱是下洼村村級客貨郵綜合服務站的負責人，他經營的這個快遞服務站點位于鎮區綜合生活區旁，輻射4個行政村共3000余人，日均派件量300余件。村民來這里購買生活用品時，就能順便將快遞簽收取走。

在沾化區，有102個這樣的快遞服務站點，覆蓋全區443個行政村。趙清凱介紹，在站點不僅可以收快遞，還可以將當地的冬棗、海蜇等特產通過快遞銷往全國各地。

“為解決當地匯宏新材料、中順恒輝等10家重點企業2000人次的通行問題，我們促成開通了企業員工接送班線，由區財政承擔50%的通勤運費，讓公共交通福利真正惠及全區人民。”沾化區副區長姜竹凱說。

江蘇沭陽：構建全域公交體系

初冬時節，走進江蘇宿遷市沭陽縣的廣袤田野，一輛輛綠白相間的新能源公交車奔跑在鄉間柏油路上，拉人、帶貨、送快遞，“一專多能”的公交車成了冬日田園里的一抹“小清新”。

地處蘇北的沭陽是江蘇人口大縣，戶籍人口接近200萬人，為滿足人民群眾各種出行需求，沭陽通過實行“低票價、大密度、公交化運營”的方式，走出了縣域城鄉公交一體化發展的轉型之路。

在沭陽章集街道公交車?？奎c，記者登上剛更新不久的新能源公交車，寬敞的車廂內，刷卡、掃碼、監控、行車安全系統等人性化、智能化功能一應俱全，車輛運行起來，起步輕、噪聲小、平穩安全舒適。

“依托農村公路提檔升級，這兩年，沭陽公交基礎設施建設不斷加快，公交路網實現一‘網’覆蓋，公交惠民實現由‘走得了’向‘走得好’轉變。”沭陽民生城市公交有限公司總經理湯波告訴記者，經過城鄉公共交通一體化改造，沭陽城鄉公交線路已達92條，在線運營公交車達586輛，總里程超過1500公里，實現了行政村公交全覆蓋。

城鄉公共交通一體化改造是一項復雜的系統工程，涉及客運線路整合重組、企業利益分配、交通設施建設、資金投入等諸多內容。

沭陽縣交通運輸局副局長葉敬梅告訴記者，前幾年，“城市每萬人擁有公共交通車輛”指標還是沭陽縣全面建成小康社會的短板弱項，指標實績僅為7.2標臺，實現程度為51.43%，距離14標臺的全面小康目標差距還比較大。

今年以來，沭陽面對鄉鎮快遞需求不斷增加的現實，通過深入調研發現利用城鄉客運閑置運力，提高農村快遞物流服務覆蓋率是個很好的辦法。在沭陽劉集鎮公交客運站，每天都有郵政快遞小哥穿梭于站區內的城鄉207路公交車和鎮村351路公交車之間，在公交車的后排專用位置碼好即將運送的快遞件。

“公交車每抵達一個行政村，工作人員就會把快遞件整齊地擺放在村部網點取件架上，并給居民發送取件信息。‘鎮村公交+郵政快遞’功能既滿足了農村居民的出行需求，也解決了物流配送和郵政寄遞‘最后一公里’問題。”湯波說。

積極探索多元經營

近期，一些地區公交停運的消息引起廣泛關注。作為城市重要的公益性交通方式，公交車以其穩定的運行和廣泛的覆蓋范圍成為人們出行的可靠選擇。無論是早晨匆忙的學生和上班族，還是黃昏時分歸家的居民，都可以靠幾元錢實現安全便捷的出行。此外，公交車在緩解城市交通擁堵、助力碳達峰碳中和等方面也發揮了重要作用。

正因其具有一定的公益屬性，在一些區，公交服務長期執行低票價政策，企業運營也大多依賴政府補貼。隨著近年來私家車普及、共享單車出現以及地鐵大規模擴建造成的分流，公交車客運量出現斷崖式下滑，加上不少地方財政吃緊導致補貼中斷，部分城市公交運營遭遇困難。

加大對公交企業的支持力度，確實是解決公交運營困難的一個重要手段。這需要在不新增地方政府債務的前提下，因地制宜建立并實施城市公共汽電車企業運營成本核算和補貼補償制度，平等對待不同所有制經營主體，及時撥付相關資金。要根據各地實際情況，合理界定城市公共交通價格補償和財政補償范圍，綜合考慮城市公共交通運營成本、公眾承受能力、財政補貼等因素，制定城市公共交通價格并建立動態調整機制。

但從長遠來看，僅靠財政補貼和政策支持無法從根本上幫助公交行業擺脫困境。要想破局，關鍵在于推動公交行業提高“造血”能力，依靠自身競爭力和服務質量吸引更多市民選擇公交出行。各地公交企業應持續優化城市公共交通線網，促進城市公共汽電車與城市軌道交通在線網、站點及運營層面的銜接融合，提高公交服務的覆蓋范圍，提升市民出行的便利性。此外，還可以根據客流量的大小應用小型公交車輛，充分利用運力資源，針對通勤、通學、就醫等特定場景，提供更為精準的公交服務，滿足市民多樣化的出行需求。

除了主營業務外，公交企業還可以進行多元化經營探索。公交企業要善于發揮自身優勢和特點，積極探索與其他業態的融合發展，擴大收入來源，增強企業抗風險能力。如發展“公交+旅游”服務模式，適度加密主要客運樞紐至城市景區景點的公交線路，支持城市公共交通樞紐場站拓展旅游服務功能；廣泛嘗試拓展站臺、車身、車廂內等廣告業務；在保障安全運營的前提下，探索面向社會開放加氣、加油、充電、維修等服務。

盤活存量資源也是推動公交行業轉型發展的重要手段之一。公交企業可以對現有的城市公共汽電車樞紐站、首末站、停保場和車輛基地等既有場地進行綜合開發，利用場站內部分閑置設施嘗試開展社會化商業服務；同時探索在存量城市公共交通場站實施地上地下空間綜合開發，建立用地綜合開發收益反哺機制，保障城市公共交通可持續發展。

來源：經濟日報