安徽合肥：公交車專用道 如何保障“專道專用”
發布時間：2016年05月17日 06:54 來源：中安在線
公交車專用道是為了保障公共汽車路權優先、方便公眾而設置的專用車道。然而，近日實地探查安徽合肥市區部分公交車專用道發現，其他車輛違章占用公交車專用道情況非常普遍，嚴重影響公交車正常通行。
● “故意占用公交車專用道，有的是直行占用，有的是左轉占用，還有的是短暫占用一段以便超車或‘加塞’。 ”
——一名跑合肥望江路線路的公交車駕駛員
● “一般在車流量大的時候，較易出現社會車輛占用公交車專用車道的情況。 ”
——合肥市交警支隊賈警官
交通高峰，專用道變“公用道”
2016年5月13日上午，合肥市望江西路與合作化路交口，東西方向直行的綠燈亮了，一輛輛汽車魚貫通過路口。然而，公交車專用道上的一輛公交車響了幾聲喇叭后，依然趴在原地不動。原來它被前面幾輛打著左轉指示燈的私家車“堵死”了。左轉信號燈終于變綠，隨著私家車緩慢前行左轉，公交車緊緊地跟著前進，可快到路口時，直行指示燈已變成紅燈，公交車不得不停下來等待下一個綠燈。
“故意占用公交車專用道，有的是直行占用，有的是左轉占用，還有的是短暫占用一段以便超車或‘加塞’。”一名跑合肥望江路線路的公交車駕駛員說。在望江西路與合作化路交口觀察了半個小時，看到有10多輛私家車占用公交車專用道。期間，有一輛白色私家車自西向東直行通過路口時突然左轉，將左后方直行的公交車逼得減速后，私家車拐上路中間隔離出來的公交車專用道揚長而去。
13日中午，在靠近長江路與徽州大道交口的一個公交停靠站，路面車輛并不太多，但在短短10分鐘內，就有四五輛私家車在專用道上通行或超車。隨后在南邊的龍川路上，這里車流量比剛才更少，但依然看到一輛外地牌照的越野車在公交專用道上緩慢行駛。在路口停車時詢問了這位車主，對方表示，由于對路線不熟悉，也沒有看到相關提示，“稀里糊涂就開到了專用道上”。
“一般在車流量大的時候，較易出現社會車輛占用公交車專用道的情況。 ”合肥市交警支隊賈警官表示，面對這類違法行為，執勤交警一般會在不影響路面正常交通的情況下，攔停違法車輛進行教育處罰。
● “交通高峰時，普通車道上車太多了，有時為了趕時間就駛到公交車專用道上了。 ”
——合肥市一名出租車駕駛員
● “外地車或是由于對道路不熟悉誤入公交車專用道，或是被本地車擠上公交車專用道。 ”
——合肥市快1公交線線長黃克慶
規則不清，新手駕駛員易誤入
“交通高峰時，普通車道上車太多了，有時為了趕時間就駛到公交車專用道上了。 ”合肥市一名出租車駕駛員不好意思地說，對出租車司機來說，時間就是金錢，在沒有“電子眼”和交警時，他就會“借用”公交車專用道行駛或超車。
據了解，并不是所有占用公交車專用道的車主都是有意為之，有不少屬于誤入者。 “我剛開車上路不久，遇到路面車流量大時，一緊張就開上了公交車專用道。 ”上下班都要開車通過長江西路的合肥市民徐女士說，她有好幾次都不小心占用了公交車專用道，直到被后面的公交車按喇叭提醒才發現。合肥市公交3路線駕駛員孫媛表示，近期長江路地鐵線正在施工，影響了機動車路面通行，一些私家車偶爾占用公交車專用道也情有可原。
合肥市快1公交線線長黃克慶是一名老公交車駕駛員，他經常碰到一些外地牌照的私家車駛上了公交車專用道。他留心觀察發現，只有極少數外地車是故意占用，大部分外地車或是由于對道路不熟悉誤入專用道，或是被本地車擠上專用道。他舉例說，徽州大道高鐵南站段，道路上沒有設置明確的公交車專用道標識牌，外地車一不小心就會誤入公交車專用道。
“合肥市對公交車專用道的宣傳力度還不夠，我們對公交車專用道使用規則并不清楚。 ”部分合肥市私家車主在受訪時表示，對公交車專用道是不是全天禁止私家車通行、交警部門如何處罰占用行為等都不清楚，“有時本不想占用公交車專用道，但看前頭有許多車輛已經占用了，自己也就隨大流跟上去了”。
● “交警部門要加大對占用公交車專用道的整治力度，這樣才能剎住專用道被‘公用’之風。 ”
——合肥市公交3路線駕駛員孫媛
● “要加大公交車專用道使用知識的宣傳，在路面多設置一些顯眼的交通標識牌，時時提醒其他車輛駕駛員。 ”
——合肥市民
懲教結合，公交“專用權”有保障
“有交警執勤的路段，其他車輛占用公交車道的少；如果沒有交警，占用公交車專用道的就要多些。 ”孫媛說，她碰到個別車輛占用公交車道堵住公交車，怎么提醒都不駛離，但一看到路面有交警，立刻就轉到了普通車道。還有的車輛在沒有“電子眼”的路段就占用公交車專用道，到有“電子眼”時就轉到普通車道，“一些車主還是很懼怕交警處罰的。 ”她建議，交警部門要加大對占用公交車專用道的整治力度，這樣才能剎住專用道被“公用”之風。
違章占用公交車專用道會面臨什么樣的處罰？從合肥市交警支隊了解到，占用公交專用道涉嫌違反《中華人民共和國道路交通安全法》第37條。違反規定使用專用車道，可依據《中華人民共和國道路交通安全法》第90條和《安徽省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》第63條第12項，處罰100元，不扣分。對于公交車專用道的管理，將于2016年6月1日正式實施的《安徽省城市公共汽車客運管理條例》明確要求，“加強專用道的監控管理，禁止其他車輛進入公共汽車專用道行駛，保障城市公共汽車路權優先”。
“要加大公交車專用道使用知識的宣傳，在路面多設置一些顯眼的交通標識牌，時時提醒其他車輛駕駛員。 ”許多合肥市民呼吁，相關部門要加強宣傳教育，促使廣大駕駛員養成文明駕車習慣。同時，優化公交車專用道設置，甚至可以考慮公交車專用道限時段對其他車輛放開，讓廣大交通參與者均能從中享受到交通出行的便利，從而自覺保障公交車專用道暢通。
對一些容易誤入公交車專用道的新手駕駛員，有經驗豐富的老司機建議，要記住一句話：“讓速不讓道。 ”在面對強硬“加塞”的車輛時，可以采取制動讓車速先慢下來，千萬不能隨意變道。
“專用車道”呼喚公共治理創新
越來越多的大中城市探索設置公交專用車道，試圖以此提高公共交通的運行效率。可是，一些專用車道常常被人違法占用，既不利于“專道專用”，又影響了交通秩序。如何保障“專道專用”，考驗著公共交通的治理能力。
合理設置公交車專用道，不是緩解城市路權矛盾的權宜之計，而是合理分配道路資源的長遠之計?？墒?，一些城市公共交通規劃沒有將專用車道納入系統規劃，也沒有立足長遠的科學統籌，設置專用車道只能算是優先保障公共交通的“補救性措施”。因此，不少公交車專用道從一開始就“先天不足”。比如，專用車道不連續，沒有構成相互貫通的專用車道網絡；配套措施不完善，沒有增設公交線路、加密公交班次，資源閑置比較嚴重；運行效果不理想，其他車輛侵占專用車道，公交車行駛仍然不快，等等。如果不從頂層設計入手，就不可能從根本上解決問題。
設置專用車道，需要專業規劃。科學研究表明，對城市道路來說，只有高峰時段的公交車流量、公交客流量等指標達到相當水平，才有必要設置一定的公交專用車道；否則就會出現一邊是專用車道經常閑置，一邊是其他車道擁堵嚴重的不合理現象。在專業規劃中，公交車專用道是24小時禁止其他車輛通行，還是分時段限制其他車輛通行，也不應“一刀切”，而要根據實際交通狀況合理確定。尤其是碰到十字路口，如果專用車道設置不合理，不但公交車跑不快，而且會加劇道路擁堵。此外，還可考慮設立物理隔離的裝置或獨立信號系統，將專用車道與其他車道真正分隔開來，防止其他車輛隨意闖入。這些問題都需要專家來研究解決。
有了專業規劃，設置專用車道不難。但沒有專業執法，專用車道還是寸步難行。當前專用車道不專用，與監管執法不到位有很大關系。一方面是執法力量不足，現場執法少而又少，“電子眼”等執法手段也不夠；另一方面是違法成本不高，各地對違法行為多處以一兩百元罰款，不扣分也不扣車，顯得“不痛不癢”。有媒體報道，僅去年截至11月底，上海市已查處違法占用公交車專用道37萬余起。如此大面積的違法行為，亟待監管部門集中整治。當然，集中整治不是搞“運動式執法”，而要打好治理“組合拳”，徹底消滅監管死角，全面提升執法效率。
設置公交車專用道是一項系統工程，需要交通、建設、公安等部門密切配合，需要廣大市民積極參與。我國城鎮化快速發展，交通狀況變化更快。設置和使用公交車專用道，不能貪圖一勞永逸，而要跟上城市節奏。什么路段應該設置、什么時段必須嚴管、什么時候需要調整，都要因時而變、順勢而為、因地制宜，這樣才能更好適應公共交通發展需求。
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