浙江寧海公交PPP模式便村民
家住浙江省寧波寧海縣岔路鎮官山自然村的胡阿娣去鎮上賣菜時發現,公交車直通到了家門口。2016年猴年開年,寧海城鄉公交一體化改革迎來“開門紅”,358輛功能齊備的新型公交車取代467輛老舊中巴車上線運營。這是寧海創造性采用PPP模式,政企聯手實現了城鄉客運一體化,4500萬元財政資金撬動10億元社會資本,一舉補齊了農村公共交通這塊“短板”。
改革后,寧海實現了363個行政村公交全覆蓋,同時,開辟通往偏遠山區的冷僻線路10余條,1001個自然村的公交覆蓋率達91%,比改革前提高7.7%。以前,為保證城鄉客運正常運營,寧海財政支出每年高達1.5億元。
如今,寧海農村公交線路運營實現股份制經營、公司化管理,營收共享、風險共擔。由原經營者中的“佼佼者”組建公司,吸納其他車主為股東。“比如長街鎮客運公司以每月每股5100元的價格中標客運線路經營權,這就意味著公司每個月要按每股5100元向股東分紅。”寧海縣公路運輸管理所所長胡敏平說。
政府購買服務,4500萬元的財政資金用于冷門線路補貼和票價補貼。“正是這4500萬元的政府投資,激起了投資者的信心,引來了10億元的社會資本。”胡敏平介紹。
“由于線路和班次設置更合理,現在空車現象沒有了,上座率大大提高。”西店線路公交車司機王來軍說,工資高了一倍,他所在的公司營業收入還增長了25%。
農村居民的出行成本也大幅度降低,從寧海城區到雙峰鎮,票價從原來的10元降到5元,到馬岙也從10元降到5元,到長街從9元降到5元……客運票價從平均6.02元降到4.29元,降價幅度達到29%。由于票價下調,寧海政府每年為企業安排2600萬元的票價補貼,并引入第三方測評,確保補貼經費能按各公司實際經營情況落實到位。
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