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二、綜合運輸網絡基本形成

　　新中國成立60年來，尤其是二十世紀九十年代以來，國家將加快交通運輸發展作為優先發展的戰略目標，實現了交通基礎設施規模總量的快速增長。交通運輸設施網絡里程從1949年的18.74萬公里發展到1978年的123.51萬公里，2008年已經達到473.18萬公里(不含村道)，分別是1978年的3.8倍，1949年的25.2倍，其中，2008年公路里程為200.92萬公里(不含村道)，是1949年的24.9倍；鐵路里程7.97萬公里，是1949年的3.7倍；管道輸油氣里程從1958年的0.02萬公里增加到2008年的5.83萬公里，增加了291.7倍；2008年規模以上港口生產用碼頭泊位12773個，比1978年增加12018個，其中沿海萬噸級以上泊位1076個，增加943個；民航航線里程從1949年的1.13萬公里增加到2008年的246.18萬公里，民用機場2008年達到152個，比1950年增加116個。

　　交通運輸基本建設的快速發展在全國初步形成了一個綜合運輸網絡。由高速公路和國省干線公路組成的“五縱七橫”公路運輸大通道主骨架已基本形成，其中“五縱”指同江到三亞、北京到福州、北京到珠海、二連浩特到河口和重慶到湛江五條公路，“七橫”分別為綏芬河到滿洲里、丹東到拉薩、青島到銀川、連云港(6.57,0.06,0.92%)到霍爾果斯、上海到成都、上海到瑞麗以及衡陽到昆明七條公路。這十二條國道主干線總里程約3.5萬公里(其中，高速公路25500公里，一級公路1145公里，二級公路8983公里)，貫穿我國各直轄市及絕大部分省(區)的省會城市，將人口在100萬以上的所有特大城市和90%的人口在50萬以上的大城市連接在一起，貫通和連接的城市總數超過200個，覆蓋的人口約6億，占全國總人口的50%左右。在“十五”期間實施了以提高國土交通通達度、改善農村道路質量為主要目標的大規模農村公路建設，農村公路通達度明顯提高，覆蓋面不斷擴大，到2008年底，全國農村公路總里程達到172.10萬公里，實現了99.2%的鄉鎮、92.9%的建制村通公路，從根本上改善了我國農村的交通條件。2008年全國公路密度達38.9公里/每百平方公里。1988年以來，國家積極推進高速公路網的建設，高速公路發展尤為迅猛。1988年147公里的滬嘉公路建成通車，我國高速公路實現了零的突破，之后高速公路建設連創新高，到1999年突破1萬公里，到2002年突破2萬公里，到2008年底，全國高速公路里程已達到6.03萬公里，實現了全國省際及大部分中心城市之間的高速公里連接。我國用短短十多年的時間走完了發達國家三四十年的發展歷程，目前我國公路總里程、高速公路里程均位居世界第二位。

　　從新中國成立到“九五”之前，我國鐵路先后建成了成渝、天蘭、寶成、蘭新、鷹廈、貴昆、成昆、湘黔、襄渝、太焦、京原、陽安、通坨、豐沙大線、石太線、京秦線、新荷線、枝柳線、邯長線、皖贛線、南疆線、青藏線、阜淮線、梅七線、京九線和南昆線等鐵路主干線，鐵路網骨架已鋪至全國的東西南北，各省、自治區的省會及直轄市都有鐵路與首都北京相連接，形成了以北京為中心的全國鐵路網。“十五”期間，重點建設了在我國交通運輸中起骨干作用的高標準、高質量、大能力的“八縱八橫”鐵路主通道，“八縱”為京哈通道、東部沿海通道、京滬通道、京九通道、京廣通道、大湛通道、包柳通道、蘭昆通道；“八橫”為京蘭通道、煤運北通道、煤運南通道、太原至青島通道、第二亞歐大陸橋通道、寧西通道、沿江通道、滬昆(成)通道、西南出海通道。“十一五”期間以客運專線、區際干線、煤運通道、西部鐵路為重點的大規模鐵路建設全面展開。北京至深圳、哈爾濱至大連、寧波至深圳、鄭州至西安、石家莊至太原等客運專線、北京至上海高速鐵路開工建設，現已新建客運專線5000公里。目前正在加快發展城際軌道交通，重點建設京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區城際軌道交通，現已建成城際軌道交通1000公里。為了進一步擴大鐵路路網規模，提高既有線能力，開工建設了北煤外運第三通道、蘭州(西寧)至重慶(成都)鐵路、太原至中衛(銀川)鐵路和青藏鐵路延伸線等。2008年鐵路營業里程達到7.97萬公里，居亞洲第一位。其中復線2.89萬公里，電氣化鐵路2.76萬公里。目前，鐵路已經形成了“四縱兩橫”的提速網絡，時速160公里及以上的線路延展里程達到16000公里，覆蓋了全國大部分地區和主要城市。

　　建國60年來，我國民航事業走過了一條從小到大、逐步成長為世界民航大國的光輝發展歷程。新中國成立初期，我國僅有12架小型飛機，12條短程航線。經過60年的建設和發展，運輸網絡不斷擴大，運輸能力顯著增強。截止到2008年，我國民航定期航線航班達到1532條，其中國內航線(包括港澳航線)1235條。改革開放以來，民航大幅度增加了省會、自治區首府和直轄市之間的航線，并根據市場的熱點變化，不斷開辟通往旅游城市的航線；為了更好地服務經濟建設，民航還加速擴展沿海開放城市間的航線網絡，改善老少邊窮地區的航空運輸，在新疆、云南等省區形成了支線運輸網絡。目前國內已經形成了以大城市為中心樞紐、連接全國各地四通八達、干線與支線相結合的航空運輸網絡。2008年國際航線已達297條，通航46個國家的104個城市，目前形成了以北京、上海、廣州等城市為起點聯結世界主要國家和地區的航空運輸網絡。內地38個城市通航香港，10個城市通航澳門，這些運輸航線方便了大陸與港澳地區的往來。為滿足航空運輸市場對運力的需求，民航利用國外融資租賃和經營租賃等方式，特別是在過去的十幾年中民航加強了機場、航管等基礎設施建設，重點改建、擴建、遷建和新建了北京、上海、廣州等80多個大中型機場，建設了一批支線機場，機場設施越來越接近航空發達國家的水平。2008年，全國共有通航機場152個，航空運輸通達能力顯著增強。

　　建國初期我國沿海港口泊位數僅有161個，港口泊位不足，設施落后，貨物的裝卸主要依靠人挑肩扛。經過60年的建設，特別是改革開放30年港口建設突飛猛進，取得了歷史性的巨大成就。到2008年底，全國規模以上港口生產用碼頭泊位數達到12773個。其中，萬噸級深水泊位數1335個，是1978年的10.0倍，平均每年增長8.0%。二十世紀九十年代以來，在加快港口建設的同時，開始注重現代深水化、大型化、專業化碼頭的建設。一批大型原油、鐵礦石、煤炭、集裝箱等專業化碼頭和深水航道工程相繼建成，港口專業化泊位比重超過50%。目前我國基本形成了包括主要港口、地區性重要港口和其他一般港口三個層次的港口體系，在長三角、珠三角、環渤海、東南沿海、西南沿海五大區域形成了規模龐大并相對集中的港口群。在長江、西江干線、長三角、珠三角地區建成了一批集裝箱、大宗散貨和汽車滾裝等專業化泊位。目前我國已建成了布局合理、層次分明、功能齊全的現代化港口體系。

　　我國管道運輸始于1958年，當時管道運輸里程僅有0.02萬公里，隨著我國煉油業的發展，輸油(氣)管道從小到大不斷發展，經過幾十年的建設，到2008年末，全國輸油(氣)管道里程達5.83萬公里，其中，輸油管道3.07萬公里，輸氣管道2.76萬公里。目前，我國已經形成了東北、華北、中原、華東和西北廣大地區四通八達、輸配有序的石油、天然氣管網運輸體系。全國100%天然氣、90%以上的石油通過長輸管道源源不斷地輸向煉油廠、化工廠及海運碼頭。“八五”以來，我國的長輸管道建設有了新突破，油氣長輸管道以每年約400余公里的建設速度遞增，東北、華北、華東管網進一步完善。長輸管道建設不僅在陸地上有所發展，而且也向海洋、沙漠中延伸。西氣東輸工程于2002年7月4日開工建設，西起新疆輪南，經過戈壁沙漠、黃土高原、太行山脈，穿越黃河、淮河、長江，途經九個省、自治區、直轄市，最后到達上海，全長約4000公里，2004年12月30日全線供氣。該工程是目前我國管徑最大、管壁最厚、壓力等級最高、技術難度最大的管道工程，創造了世界管道建設史上的高速度。它的建成和運營，開通了橫貫東西的一條能源大動脈，標志著我國天然氣管道建設整體水平上了一個新臺階，對于推進西部大開發、加快中西部地區發展具有重大作用。

　　新中國成立60年，特別是改革開放30年來，鐵路、公路、航空、港口和管道運輸各種運輸方式的快速發展，形成了龐大的交通基礎建設總量，交通運輸發展逐步改變了單一運輸方式分別發展的模式，更加注重發揮各種運輸方式不同的技術經濟特點和比較優勢，注重幾種運輸方式的銜接，充分發揮綜合運輸優勢。一個以公路為基礎，鐵路為骨干，充分發揮航空、水運、管道比較優勢，結構合理、有機銜接、協調發展、資源節約、環境友好的現代綜合交通運輸網絡已基本形成。