《上海港口客運站管理辦法(草案)》立法聽證
今后前往上海各港口客運站,包括行李、托運貨物在內,每位乘客都將有可能接受高級別安檢。昨天,市政府法制辦組織召開《上海港口客運站管理辦法(草案)》立法聽證會,聽證代表就“關于攜帶或者夾帶危險物品進站上船的規范”、“關于客運站內舉行客運服務活動的規范”和“關于暫停客運站運營規范”三大議題展開交鋒爭辯。
人人安檢是否可行?
作為人員較為密集區域的港口客運站,其安全狀況不僅關系著客運站的自身利益,而且關系著乘客的生命和財產安全。“乘客和機動車駕駛員攜帶或者利用機動車夾帶危險物品進站上船,已經成為影響客運站和水路運輸安全的突出問題。”市交通運輸和港口管理局有關負責人這樣說道。
鑒于此,《辦法(草案)》全方位對客運站安全管理作出了規范。首當其沖的就是,針對帶入危險物品可能帶來的危害性,明確規定客運站經營人應當設置安全檢查設施和配備安全檢查人員,并有權對其進行安全檢查,及時采取措施。
聽證會上,幾乎所有代表都認為,涉及社會公共安全,通過立法作出明確規定實屬必要,但也有部分代表指出,各個港口客運站都要這么執行,在操作上可能有一定難度。來自上海港口行業協會的代表許家義認為:“客運站內設置安全檢查設施和配備相應安全檢查人員,有較高的成本,一些中小客運站是否能夠承擔得起?這需要再仔細地斟酌。”上海市船東協會的施聰裕也提出了在客流高峰實行人人檢查是否合理可行的問題。
停航信息是否應公示?
關于暫停客運站運營規范,《辦法(草案)》案提出“禁止擅自暫停客運站運營。因客運站改擴建、裝飾裝修等特殊情況需要暫停運營的,客運站經營人應當提前10日在客運站內和所在區域發布公告。其中,暫停客運站運營3日以上的,應當提前10個工作日向港口管理部門書面報告。”
現場多數代表表示,對于客運站因特殊情況需要暫停的,不僅要向港口管理部門書面報告,還要得到相關批準后才能暫停。同時,不僅要在客運站內和所在區域發布公告,更應聯合媒體、網絡,發布公告,將暫停營運給乘客帶來的不便降低到最低。來自上海市律師協會的孔慶德提出:“如果暫停的時間過長,應該設法使其他交通設施跟上需求,滿足市民出行需求。”
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