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　  油價(jià)終于從高峰隕落

　　由于市場(chǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)衰退抑制國(guó)際原油需求的擔(dān)憂再度加劇，國(guó)際油價(jià)12日再度大幅下挫，紐約市場(chǎng)油價(jià)跌破每桶60美元，創(chuàng)20個(gè)月來(lái)新低。這也再次刺激了國(guó)內(nèi)車(chē)市對(duì)燃油稅出臺(tái)的期盼。全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)記者表示，60美元左右的油價(jià)，是出臺(tái)燃油稅的好時(shí)機(jī)。

　　對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，短期要有個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，長(zhǎng)期來(lái)看是利好。

　　事實(shí)上，在社會(huì)各界對(duì)燃油稅這項(xiàng)稅收政策討論了十多年之后，政府仍對(duì)燃油稅有著重重顧慮。財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)蘇明對(duì)記者表示，燃油稅在農(nóng)村如何征收是目前出臺(tái)這一稅種面臨的最大難點(diǎn)。

　“救市稻草”？

　　“我認(rèn)為造成目前車(chē)市低迷的一個(gè)重要原因，就是消費(fèi)者的消費(fèi)信心不足。如果此時(shí)國(guó)內(nèi)油價(jià)能跟國(guó)際油價(jià)‘接軌’，出現(xiàn)一次較大降幅，肯定會(huì)減輕消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)壓力。”上海大眾某汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商這樣對(duì)記者表示。他同時(shí)認(rèn)為，此時(shí)汽車(chē)業(yè)內(nèi)人士都在翹首以盼油價(jià)的下調(diào)及出臺(tái)燃油稅，再加上國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需系列宏觀政策陸續(xù)出臺(tái)，如放松銀根、降息等措施，明年車(chē)市有望出現(xiàn)明顯的回暖效果。

　　■小排量車(chē)的春天將會(huì)到來(lái)

　　有關(guān)部門(mén)“擇機(jī)推出”的表態(tài)，以及發(fā)改委“今年實(shí)施”的建議，都讓車(chē)市繃緊了神經(jīng)。在2008年僅剩的時(shí)間里，燃油稅如果能夠奇跡般地實(shí)施，對(duì)國(guó)內(nèi)車(chē)市無(wú)疑是個(gè)重大利好，車(chē)市升溫或許不會(huì)太遠(yuǎn)了。

　　目前燃油稅的征收辦法尚未出臺(tái)，不過(guò)，幾乎所有專家和業(yè)內(nèi)人士在談到燃油稅對(duì)車(chē)市的影響時(shí)，都認(rèn)為“小排量低油耗轎車(chē)的春天將會(huì)到來(lái)”。汽車(chē)市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)新華信的一份調(diào)查報(bào)告顯示，不論是“從量計(jì)征”還是“從價(jià)計(jì)征”，燃油稅開(kāi)征都將對(duì)消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)行為產(chǎn)生影響。一旦開(kāi)征燃油稅，將有八成左右的購(gòu)車(chē)者傾向于購(gòu)買(mǎi)小排量轎車(chē)。這將給小排量經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)帶來(lái)無(wú)限商機(jī)，并對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)格局產(chǎn)生較大影響。“燃油稅的出臺(tái)，無(wú)疑會(huì)對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)有刺激作用。”太平洋證券研究發(fā)展部汽車(chē)行業(yè)研究員談際佳告訴記者，“很明顯，燃油稅會(huì)起到兩方面的救市作用。首先，燃油稅對(duì)私家車(chē)是正面的，用車(chē)才交稅，這會(huì)激發(fā)一部分用車(chē)需求較少的人買(mǎi)車(chē)。其次，對(duì)小型車(chē)企業(yè)是重大利好，如果用油成本有所增加的話，會(huì)使消費(fèi)者轉(zhuǎn)而偏愛(ài)小型車(chē)。這對(duì)吉利、奇瑞等自主品牌會(huì)有一定的幫助。”他承認(rèn)，一開(kāi)始實(shí)施燃油稅，會(huì)對(duì)車(chē)市有一定沖擊，但如果稅率在50％以內(nèi)，應(yīng)該對(duì)整個(gè)行業(yè)的影響較小。

　　■對(duì)客運(yùn)物流業(yè)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)壓力

　　對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，燃油稅稅率目前還是個(gè)謎。按照此前各方的猜測(cè)，我國(guó)燃油稅稅率可能在30％到50％。一些私家車(chē)主表示，如果稅率在30％左右，以目前的油價(jià)，扣除養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用后，用車(chē)成本不會(huì)有較大增長(zhǎng)，不會(huì)形成較大負(fù)擔(dān)。如果稅率達(dá)到50％，則會(huì)形成較大壓力，一些人很可能會(huì)棄車(chē)改乘公交出行，或者改開(kāi)小排量低油耗的轎車(chē)。

　　但業(yè)內(nèi)人士表示，燃油稅的開(kāi)征對(duì)客運(yùn)物流行業(yè)來(lái)說(shuō)，可能帶來(lái)更大的經(jīng)營(yíng)壓力。對(duì)客運(yùn)行業(yè)(長(zhǎng)途客運(yùn)、城市公交和出租車(chē))來(lái)說(shuō)，開(kāi)征燃油稅都會(huì)造成不利影響。稅率不同，承受的經(jīng)營(yíng)壓力有較大差別。一位出租司機(jī)表示，開(kāi)征燃油稅后，預(yù)計(jì)每臺(tái)車(chē)每年將增加支出1萬(wàn)多元，如果國(guó)家沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)貼措施，必然產(chǎn)生巨大的經(jīng)營(yíng)壓力。開(kāi)征燃油稅對(duì)物流業(yè)的影響也將十分巨大，一些小物流公司甚至將可能被淘汰出局。更重要的是，燃油稅的實(shí)施，將促進(jìn)新能源汽車(chē)研發(fā)和市場(chǎng)推廣。

　　機(jī)不可失？

　　從我國(guó)海南省的試點(diǎn)看，燃油稅的征收確實(shí)促進(jìn)了道路暢通，提高了車(chē)輛的運(yùn)行效率，起到了節(jié)能降污的目的。

　　■開(kāi)征燃油稅的“黃金時(shí)期”

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員陳清泰近日在第六屆汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高峰論壇上表示，油價(jià)是最重要的經(jīng)濟(jì)杠桿，嚴(yán)格的行政管制扭曲了燃油價(jià)格，失去了調(diào)節(jié)供需的功能，這種消費(fèi)越多、補(bǔ)貼越多的機(jī)制，產(chǎn)生了嚴(yán)重的誤導(dǎo)，刺激了大型車(chē)、豪華車(chē)的消費(fèi)。他指出，最近，國(guó)際油價(jià)大幅回落，已經(jīng)進(jìn)入了比較正常的區(qū)間，應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)，推出成品油價(jià)稅改革的整體方案，使油價(jià)反映供需關(guān)系。

　　據(jù)能源專家分析，目前是開(kāi)征燃油稅的“黃金時(shí)期”。在近期國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌的環(huán)境下，如果政府有下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的意愿，那就可以先實(shí)行開(kāi)征燃油稅。開(kāi)征后再調(diào)低成品油零售價(jià)，就會(huì)使開(kāi)征燃油稅后車(chē)主實(shí)際支付的油費(fèi)不會(huì)提高。美國(guó)能源基金會(huì)副主席楊富強(qiáng)對(duì)此也表示認(rèn)同，“現(xiàn)在是中國(guó)能源價(jià)格改革的時(shí)機(jī)，如果沒(méi)有抓住的話，恐怕要再過(guò)五六年。”全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)記者表示，60美元左右的油價(jià)，是出臺(tái)燃油稅的好時(shí)機(jī)。對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，短期要有個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，長(zhǎng)期來(lái)看是利好。他的建議是：費(fèi)改稅是必然趨勢(shì)，可小幅逐步加入燃油稅。

　　■具體開(kāi)征時(shí)間仍是謎

　　今年7月份，國(guó)家發(fā)改委能源研究所發(fā)布一份最新報(bào)告建議，今年起實(shí)施燃油稅征收。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)曾曉安7月8日在中國(guó)政府網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流時(shí)也表示，將“擇機(jī)開(kāi)征燃油稅”，但仍未透露具體開(kāi)征時(shí)間。

　　不過(guò)，中國(guó)石化人士日前在接受媒體采訪時(shí)頗為肯定地說(shuō)，有關(guān)部委2008年內(nèi)將不會(huì)推出燃油稅，燃油稅征收有望延緩到2009年啟動(dòng)。全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)齊放近日也表示：“不可能開(kāi)征燃油稅。”他解釋，開(kāi)征燃油稅必須要由人大會(huì)議通過(guò)；除此之外，我國(guó)政府還必須考慮到各個(gè)地方政府和投資者的利益分配，以及開(kāi)征以后的路面養(yǎng)護(hù)問(wèn)題。“目前還很難解決這些矛盾。”

　　崔東樹(shù)同時(shí)指出，10月底，財(cái)政部在上海已經(jīng)開(kāi)過(guò)會(huì)了。對(duì)于討論多年的燃油稅，財(cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康在會(huì)上指出，燃油稅可以考慮不再單獨(dú)出臺(tái)，而是通過(guò)消費(fèi)稅的調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)其功能。不過(guò)他個(gè)人認(rèn)為，是否燃油稅的各種功能都能通過(guò)消費(fèi)稅調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)，可能還需全面分析。

　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部經(jīng)濟(jì)師牛犁在接受記者采訪時(shí)表示，“不必過(guò)于擔(dān)心油價(jià)接軌后的市場(chǎng)承受問(wèn)題。一方面，補(bǔ)貼機(jī)制必須到位；另一方面，中國(guó)有WTO開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)年畏之如虎的農(nóng)業(yè)、金融業(yè)在開(kāi)放后也沒(méi)有到崩潰的地步。事實(shí)證明，放開(kāi)得越早、市場(chǎng)化程度越高的領(lǐng)域反而是發(fā)展最好的。”據(jù)《上海證券報(bào)》