国产超碰女人任你爽_亚洲成人久久影院_亚洲国产成人精品无码区宅男_欧美激情在线有限公司_99久久国产视频_中文字幕久久久久人妻

    隨著去年底江蘇省“村村通公路”目標的全面實現,全省1.7萬多個行政村串聯成網,老百姓千呼萬喚的“村村通公交”工程進入加速期。一些地方大膽實踐,把公交開到農家村頭,化解了農民出行難,這一“民心工程”成為江蘇省新農村建設中一道亮麗風景。

　　近日,記者深入江蘇省各地采訪調查,在看到“村村通公交”熱火朝天推進的同時,也發現“惠民巴士”之路并不平坦。

　　公交開到家門口,農民出門就上車

　　8月28日一大早,啟東市海復鎮北固村剛剛新建的1路公交站牌下,一對年邁的老夫妻正在等車。老人眉開眼笑地告訴記者,“村里不少老人10多年都沒到過海復鎮了。前些天,公交開到我們村里來了,現在要出門,一抬腳10分鐘就到了鎮上,方便著呢。”去年11月,啟東市把“村村通公交”列入政府“十大惠民行動計劃”。目前,日發班次達608個,公交線路覆蓋23個鄉鎮的330個行政村,所有村民只要花1塊錢就能上車出門。

　　早在2003年,張家港就率先提出把公交延伸到村,到2006年該市先后投入近20億元,新改建550公里農村公路,將180個行政村全部串聯,形成了市到鎮、鎮到鎮、鎮至村的三級公交網絡,41條線路、676個站點將所有行政村全部覆蓋。張家港由此成為江蘇省最早實現“村村通公交”的縣級市。

　　張家港的實踐,在經濟發達的蘇南地區首先引起沖擊波,常熟、太倉、吳江、相城、武進、江陰等地相繼實現公交“村村通”。數據顯示,截至去年底,僅蘇州市就有1256個行政村實現公交“村村通”,覆蓋率達到98%。蘇中和蘇北一些地區也加足馬力跟上,淮陰、贛榆、海門等地積極進行嘗試。公交車通到了家門口,給農民帶來了新生活。張家港鳳凰鎮洪涇村村民許東成神采飛揚地說,“我們村公交車15分鐘就有一班,半個小時就能進城。一些村民坐著公交去鎮里企業上班,成了地地道道的乘車上班族”。

　　開設“村村通”,好事做好有點難

　　然而,一條條連接城鄉的“村村通”線路跑得并不歡暢。

　　蘇州市運管處曾經對全市進行一次調查。從選取的一個月運營情況看,蘇州農村公交班車日均發送班次5276班,月運送旅客560.7萬人次,平均實載率為47.24%。當月全市農村客運總營業收入1569.4萬元,扣除成本1700萬元,利潤為負130.6萬元。其中,鎮到村及村到村之間的客運班線當月客運量117萬人次,營業收入346.7萬元,虧損129萬元。不少線路由于營運狀況差,不得不減少班次甚至停運。

　　蘇州運管處客運科科長劉志凱介紹,村村通公交“潮汐”現象嚴重,農民習慣早進城、晚回家,這就造成客流量兩頭擠、中間空,總體運營狀況要比預計的差很多。另一方面,現在農村地區交通工具發達,有摩托車、電動車、自行車等,甚至還有私家車,多種選擇直接對農村公交產生了沖擊。

　　作為新農村建設中的一項“民心工程”,公交進鄉村從一開始就強調了它的社會服務性。劉志凱分析說,在如今運營成本飛漲的情況下,村村通公交價格與價值的背離尤其明顯。一位不肯透露姓名的經營商說,維持一條鄉村公交線路,40公里范圍內合理票價應在10元左右,目前通常的一元票價無疑入不敷出。他無奈地說,盡管政府有一定的財政補貼,但對一條線路而言,大多是杯水車薪,由此也引發線路經營的冷熱不均。

　　他舉例說,相對而言,城區到鎮區的客源較多,是農村公交的熱線,而鎮與鎮、鎮與村之間的線路就冷清了許多,基本無人愿意經營。此外,鄉村公路3至5米的路況,即使是20座的中巴也很難會車,這成為鄉村公交暢通運行的制約瓶頸。

　　“惠民巴士”要走好,還需多方齊“加油”

　　村村通公交如何一路走好,需要多方齊心“加油”。

　　農村公交的運營性質,與城市公交一樣都屬于公用事業范疇。在城市,公交優先已成為各級政府的共識,政府在政策和資金扶持方面都給予了大力的傾斜。作為城市公交延伸的鄉村公交,同樣離不開政府扶持。啟東市對營運的農村公交車輛給予車款40%-50%的補助,同時每車每年按6.5萬元的標準實施補貼。吳江出臺了多項扶持政策,在養路費的征收上,全市176輛農村公交車按30輛計征;免費收取客運附加費和運管費,公交線路免費承包,市鎮二級還補貼每年每輛5000元;新辟線路按第一年每線每輛2萬元、第二年1.5萬、第三年1萬元進行三年補貼。如此大力度的財政補貼,應繼續成為鄉村公交正常運營的基本保證。

　　另一方面,企業創新經營是保障正常運營的“第一動力”。農村公交在客觀上離不開政府的政策扶持和資金支持,但如果就此躺在這個溫暖的“襁褓”中不思進取,這條“惠民線路”遲早會斷線。企業應承擔經營主體的責任,創新經營。在線路布點上要科學規劃,根據農村客源市場的分布情況,在商業密布的鎮村增加線路,適度減少偏遠線路。啟東的“村村通”在運行線路安排上,實行區域循環、接點聯運、定點接送相結合的方式。區域循環主要解決學生早晚上學放學運送問題。一般早上6點實行定點接送,時間控制在50分鐘;之后是區域循環公交,主要是滿足區域內上下班的企業員工乘車需要。下午4點半又實行定點接送放學學生。這樣的線路設計最大程度地保證了客源,同時保證了公交公司的經營收入。在班次密度上,15分鐘到半個小時一班車顯然與農村客源實際情況脫節,農民長期習慣早出晚歸,中間屬于空當期,農村公交班次的安排應當是兩頭密、中間疏。作為企業,農村公交公司還應當向管理要效益,降本增效,實行精致管理,同時提升服務水平,吸引更多的客流。

　　此外,要在社會上積極倡導公益事業大家辦。村村通公交作為推進城鄉一體化進程的重要環節,是事關全省4000萬農民兄弟順利出行的大事,除了依靠政府推動、企業創新外,更需要社會力量鼎力相助。一些地方在采取“誰投資、誰經營”模式吸引社會資本參與村村通經營的同時,還鼓勵企業家、慈善家以及熱心群眾把村村通作為新農村建設的重要公益事業,“有錢出錢、有力出力”,為“惠民巴士”鼓勁“加油”。