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　　今后3年，新疆維吾爾自治區將建設農村公路2.5萬公里。公路鄉鎮通達率99.8%、建制村通達率98.7%；基本實現具備條件的鄉鎮和60%以上的建制村通瀝青路的目標。路通車通，到2010年，全疆通公路的鄉鎮、建制村客運班車通達率分別達到100％和95％。

　　在今年新疆交通工作會議上，新疆維吾爾自治區交通廳黨委書記、副廳長王新華強調，今后新疆農村交通工作要服從和服務于社會主義新農村建設，注重經濟效益和社會效益的統一。

　　加快農村客運公交化改造

　　今后3年，新疆將大力發展農村公共客運，進一步加快農村客運公交化改造，推進城鄉客運一體化進程，采取適應不同農村客運需求的多種運輸組織方式，實現以城鄉為線、以鄉村為面，線、面結合的農村公共客運網絡，不斷完善農村客運網絡建設。

　　為實現這一目標，新疆將堅持“多予、少取、放活”的原則，加大對農村客運發展的政策扶持力度，給予養路費、客運附加費和運管費適度減免的優惠政策，并且積極爭取政府支持，切實減輕農村客運經營者的負擔，讓農村客運車輛開得了、留得住、有效益。各地運管機構將積極配合當地政府科學編制農村客運發展規劃，爭取當地政府的支持。協調建立農村客運稅費優惠政策，繼續實行“兩個傾斜”，加大對南疆三地（州）農村交通的投入。

　　做好冷熱線路的循環經營

　　王新華要求各地交通運輸部門采取片區運營、循環運營等靈活多樣的運輸組織形式從事農村客運，提升農村客運組織管理水平。為此，新疆交通運輸部門將簡化農村客運許可手續，采取“冷線”（沒有經營者申請的農村客運班線）、“熱線”和干線、支線搭配捆綁招標的方式，擴大農村客運網絡覆蓋面，提高農村客運通達深度，力爭實現已通瀝青路的鄉鎮通班車率達到100％，已通瀝青路的建制村客運班車通達率達到73％。

　　為了最大程度地保證農牧民的正常出行，新疆各地交通運輸部門將積極鼓勵和引導經營車輛實行輪換制，循環經營，即運管機構在實施招投標時，將“冷線”、“熱線”，干線、支線搭配，捆綁招標，要求客運經營者在獲得“熱線”或干線經營權的同時，必須承擔農村“冷線”或支線經營的義務，并由所在地運管機構監督實施，確保偏遠農村的農牧民便捷出行。

　　優惠政策讓利于民

　　為了切實減輕農村客運經營者的經濟負擔和降低農牧民出行費用，新疆交通運輸部門將按照“多予、少取”的原則，根據農村客運車輛所經營班線的等級，使農村客運經營者享受相應的優惠政策，達到降低票價、讓利于民和使農村客運經營者有效益的目的。

　　對經濟欠發達、少數民族相對集中的南疆和田、喀什和克州，在養路費、客運附加費和運管費減免方面要給予更加優惠的政策。

　　此外，為了發展適應農村、牧區特點的農村客運，新疆將按照“放活”的原則，在堅持統一規劃、統一政策、統一站點、統一票價、統一管理的前提下，統籌規劃和調整城鄉客運網絡和站點，引導客運車輛以公交化模式向農村延伸。

　　完善農村客運經營權改造政策

　　未來3年，新疆還將進一步完善農村客運經營權改造的政策和措施。根據線路特點和需要，對農村客運實施經營權改造，對達到服務質量承諾要求、客運班線經營權改造合格的企業，在經營期內給予企業自行安排線路班次（包括加班）、車輛等經營自主權；從完成改造之日起，運管機構與企業簽訂新一輪經營合同（協議），重新確定經營期限；對實現客運班線經營權改造工作后的企業，其在經營期內企業服務質量信譽考核達到要求并履行承諾的，經營期滿后可再申請該線路的經營權，并在新一輪的投標中給予業績和信譽加分；完成改造的線路，運管機構將保護企業經營自主權，企業經營期內不再引入新的經營主體。

　　同時，新疆還將鼓勵、引導農村客運實行線路公司化或片區化經營，即一條線路或一個片區的經營業戶通過協商，也可引入線路外經營業戶，確定出資比例，依照《公司法》成立有限責任（股份）公司，統一經營該線路或片區線路。一條線路的幾家經營企業協商，按照各自運力情況協商各方運力比例，以專線車隊的形式經營，內部實行統一車型、統一票價、統一服務、統一調度、統一結算管理，按投入運力比例風險共擔和利益共享的聯營體模式經營。