9月16日，題為“開啟公交新境界”的中國(guó)城市公共交通協(xié)會(huì)第三次會(huì)員代表大會(huì)在北京召開。有近200家企事業(yè)單位約350人參加了本次會(huì)議。如何在堅(jiān)持“以人為本”，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展的原則下，為城市公交提出更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)其繼續(xù)發(fā)展，成為會(huì)議的主題。
早在今年5月，全國(guó)城市公共交通工作會(huì)議閉幕后，建設(shè)部已就優(yōu)先發(fā)展城市公共交通問題向國(guó)務(wù)院做了報(bào)告。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此非常重視，6月下旬，曾培炎副總理對(duì)報(bào)告做了批示：“建設(shè)部要進(jìn)一步采取措施，引導(dǎo)各地優(yōu)先發(fā)展公共交通，促進(jìn)城市健康發(fā)展。” 溫家寶總理則提出了“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，是符合中國(guó)實(shí)際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想。”國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于城市公共交通問題的重要批示，在本屆大會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響。
承上啟下，落實(shí)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略
自深化改革開放以來，我國(guó)全面建設(shè)城市化居住體系的方針政策得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，各級(jí)政府對(duì)城市交通的管理理念也產(chǎn)生了根本性的變化。從1998年到2003年，短短的5年間，我國(guó)城市公交車輛就從17萬輛增加到了26萬輛，年增長(zhǎng)10.31%；客運(yùn)總量從292億人次增加到381億人次， 漲幅高達(dá)30.72%。量變以外，公共交通從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到服務(wù)水平更經(jīng)歷著一個(gè)質(zhì)變的過程：市場(chǎng)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)；快速軌道交通建設(shè)在一些大城市取得了重大進(jìn)展，城市客車從車型外貌到舒適性、動(dòng)力性都發(fā)生了很大的變化；電子票務(wù)特別是IC卡的應(yīng)用快速發(fā)展，目前已超過2000萬張。公交企業(yè)的現(xiàn)代化管理進(jìn)程也取得了明顯的發(fā)展。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)始終將城市公共交通建設(shè)作為解決城鎮(zhèn)居民出行問題的根本出路，在行業(yè)內(nèi)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為城市公交事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展鋪陳了一條無限開闊的康莊大道。
按照國(guó)家建設(shè)部汪光燾部長(zhǎng)的劃分，目前城市公交事業(yè)已經(jīng)步入了“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，是深化改革和擴(kuò)大開放的關(guān)鍵階段。為更徹底地傳達(dá)和領(lǐng)會(huì)國(guó)家有關(guān)“戰(zhàn)略機(jī)遇期”內(nèi)城市公交改革方針的重要批示，本屆大會(huì)圍繞“公交優(yōu)先”政策的思想核心進(jìn)行了廣泛深入的探討。北京市公共交通公司副總經(jīng)理王樹聲在發(fā)言中提到：“城市交通最終還要靠?jī)?yōu)先發(fā)展公共交通來解決，而我國(guó)公共交通占出行比例60%的目標(biāo)，從世界范圍來看并不算高，如果連這個(gè)比例都達(dá)不到，城市交通就不會(huì)處于良性的發(fā)展階段。”上海市政府也深深感受到了“機(jī)遇期”內(nèi)所面臨的挑戰(zhàn)，并決定加大資金投入，將“規(guī)劃落地、路權(quán)優(yōu)先、線網(wǎng)優(yōu)化、票制創(chuàng)新”等一系列措施作為落實(shí)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略、擴(kuò)大公交吸引力的基本內(nèi)容，努力為深化公交改革提供更為良好的政策環(huán)境。
“公交優(yōu)先”，指導(dǎo)企業(yè)度過轉(zhuǎn)型期
今年3月，國(guó)家建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》即38號(hào)文件，該文件是指導(dǎo)城市公交行業(yè)良性發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，確立了“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合中國(guó)實(shí)際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想”，對(duì)公交改革的進(jìn)一步深化有著至關(guān)重要的作用。
在與會(huì)各方就“公交優(yōu)先”政策在“戰(zhàn)略機(jī)遇期”內(nèi)的指導(dǎo)性作用達(dá)成普遍共識(shí)的前提下，協(xié)會(huì)確定將下階段工作重點(diǎn)放在“大力宣傳、貫徹落實(shí)‘公交優(yōu)先’政策”上，帶領(lǐng)廣大會(huì)員克服轉(zhuǎn)型期內(nèi)所承載的矛盾，直面挑戰(zhàn)，再攀新高。
多方攜手，抓住戰(zhàn)略新機(jī)遇
汪光燾部長(zhǎng)在對(duì)我國(guó)城市公交客運(yùn)“戰(zhàn)略型轉(zhuǎn)變”的總結(jié)中提到：“困擾多年的‘乘車難’問題在大多數(shù)城市已經(jīng)基本上得到了解決，供需矛盾已經(jīng)由運(yùn)力不足逐步轉(zhuǎn)化為如何吸引更多市民乘用公交的買方市場(chǎng)。”如此看來，要進(jìn)一步改善我國(guó)城市公交客運(yùn)現(xiàn)狀，已不單純是行業(yè)本身物質(zhì)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化所能解決的，它需要所有相關(guān)行業(yè)甚至全社會(huì)的密切關(guān)注與支持。為此，本屆大會(huì)特別邀請(qǐng)了眾多跨行企業(yè)及個(gè)人參與進(jìn)來，以全新視角透析城市公交行業(yè)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，給出更多合理化建議，共同為我國(guó)城市公交行業(yè)的明天出謀劃策。
特別值得一提的是，作為協(xié)會(huì)此次會(huì)議的全程合作伙伴，國(guó)內(nèi)著名客車生產(chǎn)企業(yè)蘇州金龍參與了大會(huì)的全程組織策劃及眾多研討活動(dòng)，并在會(huì)議過程中從客車生產(chǎn)企業(yè)的角度對(duì)中國(guó)城市公交的發(fā)展提出了眾多積極的建議與思路。針對(duì)城市交通容量和環(huán)境容量的迫切需求，蘇州金龍?zhí)岢l(fā)展低能耗、低污染的公交客車產(chǎn)品；建議相關(guān)部門以整體性規(guī)劃思路密切監(jiān)控公交樞紐建設(shè)，確實(shí)將人民大眾的利益放在首位，解決線網(wǎng)密度、場(chǎng)站覆蓋率低、公交專用道路建設(shè)步伐緩慢等長(zhǎng)久困擾公交發(fā)展的詬病。此外，蘇州金龍還在現(xiàn)場(chǎng)展示了全新概念開發(fā)的“海格”新型系列公交客車，并獲得了與會(huì)人士的一致好評(píng)。
國(guó)內(nèi)客車生產(chǎn)企業(yè)的參與，不僅豐富了本次會(huì)議的議題，更讓人們看到了客車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)城市公交事業(yè)發(fā)展的關(guān)注與熱忱。而社會(huì)各界的積極參與，也對(duì)協(xié)會(huì)審視自身、開拓思路起到了積極的促進(jìn)作用。
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