根據(jù)2023年各相關(guān)省市政府采購交易中心等官方渠道，發(fā)布的城市公交車采購招標(biāo)公告，經(jīng)客車網(wǎng)對2023年度城市公交車采購招標(biāo)公告信息的梳理，特對2023年國內(nèi)城市公交車采購數(shù)據(jù)做一匯總與點(diǎn)評：

　　招標(biāo)采購數(shù)量：2023年國內(nèi)共采購新能源城市公交車共計(jì)14861輛，累計(jì)投入采購資金達(dá)1412708.49萬元。(備注：一次性采購低于10輛的招標(biāo)、與未發(fā)布招標(biāo)公告的定向采購不在此數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi))。

　　通過對往年城市公交車年度采購總量數(shù)據(jù)的同比分析，2023年國內(nèi)各城市公交車的采購總量(14861輛)，與2022年的采購總量(21446輛)同比，在采購數(shù)量上減少了6585輛。

　　原因分析

　　針對近兩年國內(nèi)新能源公交車的采購總量呈逐年下降的趨勢，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為是國家取消了對新能源公交車的購置補(bǔ)貼，和地面公交客流量大幅下降、城市公交運(yùn)營企業(yè)經(jīng)營效益不佳、地方政府財(cái)政資金緊缺等諸多原因造成的。

　　而相關(guān)業(yè)內(nèi)人士通過客觀理性的分析后則認(rèn)為，有這方面的因素，但這都不是主要的原因。而真正導(dǎo)致近兩年國內(nèi)城市公交車市場采購總量逐年下降的主要原因，是由于近兩年國內(nèi)各大城市新能源純電動(dòng)公交車的新增、更新、置換任務(wù)已基本完成，市場對新能源純電動(dòng)公交車的需求量大幅減少，這才是近兩年國內(nèi)新能源公交車采購總量逐年下降的主要原因。

　　點(diǎn)評：根據(jù)國家交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間(2016年～2020年)，國內(nèi)新能源公交車的年度新增、更新、置換采購總量呈逐年上升趨勢，年平均增長1.92%。截止到“十三五”期未(2020年)，全國已擁有城市公共汽電車70.44萬輛。

　　“十三五”期間，國家加大了對新能源純電動(dòng)公交車的推廣應(yīng)用力度，開展了國家級“公交都市”示范城市創(chuàng)建，啟動(dòng)實(shí)施了國家《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，以及大力推進(jìn)“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化”的改造與創(chuàng)建等。為國內(nèi)新能源純電動(dòng)公交車的購置提供了巨大的市場空間。

　　特別是國家在《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》中提出：到2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域的直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)其他城市的使用比例要達(dá)到80%。并將其納入各級人民政府任期內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，完不成中央政府下達(dá)的新能源公交車更新、置換剛性考核目標(biāo)任務(wù)的省市地方政府黨政主官，將要被中央政府約談。

　　為努力完成國家《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》對新能源公交車的更新、置換任務(wù)，全國各省、市、區(qū)地方政府均出臺(tái)了本地區(qū)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，分別對本地區(qū)新能源公交車的更新、置換提出了明確的時(shí)間與數(shù)量要求。并積極籌措和落實(shí)車輛采購資金，持續(xù)加大了對新能源純電動(dòng)公交車新增、更新、置換的采購力度。部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)為完成國家下達(dá)的新能源公交車更新置換任務(wù)，則通過銀行貸款來解決車輛采購資金緊缺的問題。

　　為鞏固“公交都市”創(chuàng)建成果，和達(dá)到國家《公交都市評價(jià)指標(biāo)體系》中萬人城市公共汽電車保有量、新增和更新新能源城市公共汽電車比率、新增和更新低地板及低入口城市公共汽電車比率等量化指標(biāo)考核要求，各創(chuàng)建示范城市高度重視，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善配套政策、持續(xù)加大資金投入、每年都對城市公共汽電車進(jìn)行一定數(shù)量和比例的新增與更新。據(jù)中國客車網(wǎng)對近幾年國內(nèi)城市公共汽電車采購市場的跟蹤，“公交都市”創(chuàng)建示范城市每年所采購的公交車數(shù)量，均超過國內(nèi)城市公交車采購市場總量的三分之二以上。

　　根據(jù)國家交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，截止到2022年末，全國擁有公共汽電車70.32萬輛，其中純電動(dòng)公交車45.55萬輛，增加3.59萬輛，占公共汽電車比重為64.8%，提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。2023年將達(dá)到54萬輛，占公共汽電車比重將達(dá)77%以上，基本上完成了國家下達(dá)的新能源公交車更新置換任務(wù)。

　　城市公交車新增、更新、置換計(jì)劃的編制

　　國家對城市公交車新增、更新、置換計(jì)劃的編制有嚴(yán)格的管理規(guī)定與規(guī)范的流程。城市公交車新增、更新、置換計(jì)劃的編制，均是由當(dāng)?shù)爻鞘薪煌ㄟ\(yùn)輸主管部門根據(jù)萬人城市公共汽電車保有量、城市公交年客運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量、本年度達(dá)到使用報(bào)廢年限公交車的數(shù)量、本年度新能源公交車置換比例等指標(biāo)，結(jié)合公交年客運(yùn)量對新增運(yùn)力的需求情況，負(fù)責(zé)編制本年度公交車新增、更新、置換計(jì)劃，并報(bào)請省級交通運(yùn)輸主管部門審核批準(zhǔn)后，納入當(dāng)?shù)卣甓蓉?cái)政預(yù)算，經(jīng)“兩會(huì)”審議通過后方可執(zhí)行。

　　由于現(xiàn)在公交車的采購資金基本上都是政府財(cái)政資金，而且投入的資金數(shù)額也較大，為確保公交車采購資金的足額到位，必須將其納入政府的年度財(cái)政預(yù)算中，并經(jīng)政府“兩會(huì)”審議批準(zhǔn)予以保證。

　　全國各城市每年新增、更新、置換公交車的實(shí)際采購數(shù)量、采購車型，以及投資總額等，均由各省級交通運(yùn)輸主管部門匯總后，上報(bào)國家交通運(yùn)輸部納入交通運(yùn)輸行業(yè)年度發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)對社會(huì)發(fā)布。

　　由于前幾年國內(nèi)新能源公交車新增、更新、置換采購的基數(shù)過大，國內(nèi)各大城市不可能年年都有大批量的新車采購。而新購的車輛在投入運(yùn)營使用以后，至少有5～8年的使用更新周期，這也是造成近兩年新能源公交車采購總量逐年下降的主要因素之一，和國家取消新能源純電動(dòng)公交車采購補(bǔ)貼沒有直接的關(guān)系。因?yàn)榻窈蟛还苡袥]有補(bǔ)貼，國家規(guī)定城市公交車的新增、更新、置換，均需推廣使用新能源純電動(dòng)公交車。

　　國家啟動(dòng)新的《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》

　　近日，國務(wù)院印發(fā)了《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》【國發(fā)〔2023〕24號】，在優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系條款中，再次規(guī)定重點(diǎn)區(qū)域公共領(lǐng)域新增或更新的公交車，新能源汽車比例不得低于80%，并對重點(diǎn)區(qū)域的劃分進(jìn)行了確認(rèn)，這將又是一個(gè)新的三年行動(dòng)計(jì)劃。

　　國務(wù)院劃定的重點(diǎn)區(qū)域

　　京津冀及周邊地區(qū)。包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)和辛集、定州市，山東省濟(jì)南、淄博、棗莊、東營、濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、商丘、周口市以及濟(jì)源市。

　　長三角地區(qū)。包含上海市，江蘇省，浙江省杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山市，安徽省合肥、蕪湖、蚌埠、淮南、馬鞍山、淮北、滁州、阜陽、宿州、六安、亳州市。

　　汾渭平原。包含山西省太原、陽泉、長治、晉城、晉中、運(yùn)城、臨汾、呂梁市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、韓城市。

　　隨著國內(nèi)最早一批運(yùn)行使用的新能源純電動(dòng)公交車即將達(dá)到使用報(bào)廢年限 (主要分布在華東地區(qū)和華南地區(qū))，明后兩年國內(nèi)又將迎來新一輪新能源純電動(dòng)公交車的更新置換高峰期。

　　招標(biāo)采購車型分類：2023年采購的14861輛新能源公交車中，6米～7米系列車型共采購了3123輛，占采購總量的21.02%;8米～8.5米系列車型共采購了6034輛，占采購總量的40.60%;10米～10.5米系列車型共采購了4680輛，占采購總量的31.49%;11米～12米系列車型共采購了824輛，占采購總量的5.55%;18米系列車型共采購了200輛，占采購總量的1.35%。

　　點(diǎn)評：從采購車型結(jié)構(gòu)方面來看，2023年采購的14861輛新能源公交車中，8米～8.5米、10米～10.5米系列車型仍是市場采購的重點(diǎn)，6米～7米系列車型采購量有較大幅度上升。

　　近年來，由于國內(nèi)各城市地鐵建設(shè)的突飛猛進(jìn)，各城市均有多條地鐵線投運(yùn)，網(wǎng)約車、私家車的增多，城市公用自行車的大量投放等，致使城市居民的出行方式也在悄然的發(fā)生變化。城市居民出行方式的多樣化，致使地面公交客流量大幅下降、(據(jù)交通運(yùn)輸部2022年交通行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示下降幅度為27.8%)，各城市公交運(yùn)營企業(yè)公交車的實(shí)載率下降，空駛率上升。為有效降低車輛采購成本和車輛運(yùn)營成本，各公交運(yùn)營企業(yè)將8米系列和10米系列公交車型，作為本公司新增、更新、置換時(shí)的首選車型。而對12米的車型則實(shí)行總量控制進(jìn)行采購。

　　為解決地鐵站與主城區(qū)公交站點(diǎn)之間的換乘需求，和增開大型工業(yè)園區(qū)以及大型居民社區(qū)最后一公里微循環(huán)公交線路，各公交運(yùn)營企業(yè)增加了對6米～7米系列車型的采購。

　　招標(biāo)采購車輛燃料結(jié)構(gòu)分析：從車用燃料結(jié)構(gòu)方面來看，2023年采購的14861輛新能源公交車中，氫能源公交車共采購了836輛，占采購總量的5.63%;插電式混合動(dòng)力公交車共采購了153輛，占采購總量的1.03%，柴油動(dòng)力公交車共采購了101輛，占采購總量的0.68%，其余采購的全部是純電動(dòng)公交車，純電動(dòng)公交車占采購總量的92.67%。

　　點(diǎn)評：由于受城市加氫站建設(shè)的制約，和氫能源公交車的采購價(jià)格較高，各城市公交運(yùn)營企業(yè)尚未將氫能源公交車列為新增、更新置換時(shí)的重點(diǎn)，只是在部分有條件的城市進(jìn)行試點(diǎn)使用。要想大面積推廣使用氫能源公交車尚有較長的路要走。

　　近兩年，插電式混合動(dòng)力公交車，不管是氣電混動(dòng)車型，還是油電混動(dòng)車型，正在逐步淡出市場，采購量逐年減少。而各城市公交運(yùn)營企業(yè)正在運(yùn)行使用的混合動(dòng)力車型，也逐步進(jìn)入更新置換期。隨著國內(nèi)各城市純電動(dòng)公交車充電場站建設(shè)的完善，對混合動(dòng)力車型的更新也全部置換成純電動(dòng)車型。

　　招標(biāo)采購亮點(diǎn)：2023年國內(nèi)城市公交車采購市場最大亮點(diǎn)是華東地區(qū)。2023年，華東地區(qū)七省市累計(jì)采購城市公交車8272輛，累計(jì)投入采購資金875150.89萬元。分別占2023年國內(nèi)城市公交車采購總量的55.66%，與投資總額的61.95%。

　　2023年華東地區(qū)新能源公交車采購量依次排名是浙江地區(qū)、江蘇地區(qū)、上海地區(qū)、山東地區(qū)、福建地區(qū)、安徽地區(qū)、江西地區(qū)。

　　浙江地區(qū)：2023年，浙江地區(qū)共采購新能源城市公交車2954輛，累計(jì)投入采購資金238787萬元。分別占華東地區(qū)新能源城市公交車采購總量的35.71%，與投資總額的27.29%。而浙江地區(qū)采購市場最大的亮點(diǎn)是杭州地區(qū)。

　　2023年5月16日和6月26日，杭州市公共交通集團(tuán)有限公司分別發(fā)布純電動(dòng)城市公交客車采購中標(biāo)公告，累計(jì)投入采購資金94420萬元,一次性批量集中采購8米級純電動(dòng)城市客車1000輛;6米級純電動(dòng)城市客車180輛，合計(jì)1180輛。由吉利四川商用車有限公司以投標(biāo)總報(bào)價(jià)68147.3萬元中標(biāo)。杭州市也成為本年度首個(gè)新能源城市公交車采購總量突破千輛以上的城市。

　　江蘇地區(qū)：2023年，江蘇地區(qū)共采購新能源城市公交車1429輛，累計(jì)投入采購資金145256.35萬元。分別占華東地區(qū)新能源城市公交車采購總量的17.28%，與投資總額的16.60%。而江蘇地區(qū)采購市場最大的亮點(diǎn)是南京地區(qū)。

　　2023年10月9日，南京公共交通(集團(tuán))有限公司通過江蘇省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告，投入采購資金82117.35萬元，一次性批量集中采購慢充快補(bǔ)純電動(dòng)城市公共汽車750輛。其中：8米級慢充快補(bǔ)純電動(dòng)城市公共汽車489輛;10米級慢充快補(bǔ)純電動(dòng)城市公共汽車261輛，合計(jì)750輛。分別由南京金龍、宇通客車、上海申沃三家客車廠中標(biāo)。

　　上海地區(qū)：2023年，上海市及所屬各市屬區(qū)共采購新能源城市公交車1401輛，累計(jì)投入采購資金258190.1萬元。分別占華東地區(qū)新能源城市公交車采購總量的16.94%，與投資總額的29.50%。

　　山東地區(qū)：2023年，山東地區(qū)共采購新能源城市公交車1051輛，累計(jì)投入采購資金125188萬元。分別占華東地區(qū)新能源城市公交車采購總量的12.71%，與投資總額的14.31%。而山東地區(qū)采購市場最大的亮點(diǎn)是濟(jì)寧地區(qū)。

　　2023年11月13日，濟(jì)寧市公共交通集團(tuán)有限公司通過濟(jì)寧市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，投入采購資金23248.5萬元，一次性批量集中采購10.5米級氫燃料電池公交車150輛，由中通客車股份有限公司中標(biāo)。

　　福建地區(qū)：2023年，福建地區(qū)共采購新能源城市公交車795輛，累計(jì)投入采購資金50425.94萬元。分別占華東地區(qū)新能源城市公交車采購總量的9.61%，與投資總額的5.76%。

　　安徽地區(qū)： 2023年，安徽地區(qū)共采購新能源城市公交車520輛，累計(jì)投入采購資金47913萬元。分別占華東地區(qū)新能源城市公交車采購總量的6.29%，與投資總額的5.48%。

　　江西地區(qū)：2023年，江西地區(qū)共采購新能源城市公交車122輛，累計(jì)投入采購資金9390.5萬元。分別占華東地區(qū)新能源城市公交車采購總量的1.48%，與投資總額的1.07%。

　　點(diǎn)評：華東地區(qū)在全國七大行政區(qū)域中，屬經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，各城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力都比較強(qiáng)，國家級“公交都市”創(chuàng)建示范城市也比較多。在國家發(fā)布的117個(gè)國家級“公交都市”創(chuàng)建示范城市中，華東地區(qū)占了32個(gè)。為貫徹實(shí)施和落實(shí)國家城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，各創(chuàng)建示范城市每年都投入了大量的資金，用于對新能源公交車的新增更新與置換。

　　為解決和保障新能源純電動(dòng)公交車全生命周期后續(xù)車輛維護(hù)、動(dòng)力電池更換費(fèi)用的后顧之憂，華東地區(qū)各城市在采購新能源公交車和編制車輛采購招標(biāo)文件時(shí)，將純電動(dòng)公交車全生命周期后續(xù)的車輛維護(hù)費(fèi)用，與動(dòng)力電池維護(hù)更換費(fèi)用一并納入車輛采購費(fèi)用之中進(jìn)行招標(biāo)，確保了純電動(dòng)公交車全生命周期后續(xù)的保障費(fèi)用。

　　亮點(diǎn)二：2023年9月22日，深圳市東部公共交通有限公司通過深圳陽光采購平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告，投入采購資金121440萬元，一次性批量集中采購6.5米低入口純電動(dòng)公交客車100輛;7.5米低入口純電動(dòng)公交客車454輛;7.5米二級踏步純電動(dòng)公交客車30輛;8-9米低入口純電動(dòng)公交客車300輛; 8-9米無站立區(qū)純電動(dòng)公交客車30輛;10-11米無站立區(qū)純電動(dòng)公交客車190輛，合計(jì)1104輛。分別由南京金龍、深圳金旅、深圳比亞迪三家客車廠中標(biāo)。使深圳市成為本年度第二個(gè)一次性批量集中采購量超過千輛以上的城市。

　　亮點(diǎn)三：2023年5月24日，揚(yáng)州市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司通過揚(yáng)州市公共資源交易中心發(fā)布2023年新能源公交車零部件供應(yīng)商入庫招標(biāo)公告。

　　該標(biāo)項(xiàng)共設(shè)置了二十七個(gè)標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段入圍企業(yè)3家。標(biāo)段中從車載空調(diào)(常規(guī)、電動(dòng))、新能源專用車橋、節(jié)能恒溫ATS系統(tǒng)、底盤集中潤滑系統(tǒng)、空氣懸架系統(tǒng)、純電動(dòng)車無油空壓機(jī)、外擺門(塞拉門)及控制系統(tǒng)、盤式制動(dòng)系統(tǒng)、客艙噴淋滅火系統(tǒng)、動(dòng)力電池箱火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)及滅火裝置、CAN總線、儀表系統(tǒng)、電池?zé)峁芾硐到y(tǒng)、胎壓自動(dòng)檢測及輪胎全生命周期管理系統(tǒng)、玻璃(含風(fēng)擋、側(cè)窗玻璃、安全逃生窗)、PTC加熱除霜系統(tǒng)(暖風(fēng)系統(tǒng))、車廂乘客座椅、鋁合金輪輞、車載360°全景環(huán)視行車監(jiān)控系統(tǒng)、電子駐車系統(tǒng)等，基本上涵蓋了新能源公交車整車裝備所需要的主要部件和零部件。

　　點(diǎn)評：新能源公交車零部件配套供應(yīng)商入庫招標(biāo)項(xiàng)目，是各零部件配套供應(yīng)廠商夢寐以求的招投標(biāo)項(xiàng)目，一旦中標(biāo)入圍，三年內(nèi)該區(qū)域內(nèi)的市場營銷無須發(fā)愁。

　　客觀上來講，公交運(yùn)營企業(yè)的零部件配套招標(biāo)采購，對各整車廠零部件配套供應(yīng)商體系和配套產(chǎn)品價(jià)格體系還是有較大沖擊的。

　　要想減少公交運(yùn)營企業(yè)零部件配套招標(biāo)，對各整車廠零部件配套供應(yīng)商體系的沖擊。各整車廠應(yīng)對自己的零部件配套供應(yīng)商體系和價(jià)格體系不斷進(jìn)行調(diào)整、修正與優(yōu)化。要以市場需求和客戶需求為導(dǎo)向，在自己的零部件配套供應(yīng)商體系中，增加充實(shí)完善客戶滿意的零部件配套品牌和配套產(chǎn)品種類，以滿足公交運(yùn)營企業(yè)車輛采購招標(biāo)時(shí)對零部件配套品牌和配套產(chǎn)品種類的需求。只有這樣，才有可能減少公交運(yùn)營企業(yè)整車零部件配套招標(biāo)采購對其造成的沖擊。