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　　客車網(wǎng)獲悉，工業(yè)和信息化部等三部門聯(lián)合發(fā)布《制造業(yè)卓越質(zhì)量工程實(shí)施意見》(工信部聯(lián)科〔2023〕249號，以下簡稱《實(shí)施意見》)。為更好地理解和執(zhí)行《實(shí)施意見》，現(xiàn)解讀如下。

　　工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局近日聯(lián)合印發(fā)《制造業(yè)卓越質(zhì)量工程實(shí)施意見》，提出到2025年，我國制造業(yè)質(zhì)的有效提升取得積極進(jìn)展，企業(yè)質(zhì)量意識明顯增強(qiáng)，質(zhì)量管理能力持續(xù)提高，質(zhì)量管理數(shù)字化水平不斷提升，可持續(xù)發(fā)展能力有效提高，質(zhì)量績效穩(wěn)步增長，中高端產(chǎn)品的比例快速增大。新增貫徹實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)5萬家，新增質(zhì)量管理能力達(dá)到檢驗(yàn)級企業(yè)5000家、保證級企業(yè)500家、預(yù)防級企業(yè)50家，卓越級企業(yè)開始涌現(xiàn)。計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測等質(zhì)量公共服務(wù)能力和水平進(jìn)一步增強(qiáng)。到2027年，我國制造業(yè)質(zhì)量水平顯著提升，企業(yè)質(zhì)量管理能力顯著提高，產(chǎn)品高端化取得明顯進(jìn)展。新增貫徹實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)10萬家，新增質(zhì)量管理能力達(dá)到檢驗(yàn)級企業(yè)10000家、保證級企業(yè)1000家、預(yù)防級企業(yè)100家、卓越級企業(yè)10家，質(zhì)量提升對制造業(yè)整體效益的貢獻(xiàn)更加突出，推動制造業(yè)加速向價值鏈中高端邁進(jìn)。

　　《實(shí)施意見》出臺背景是什么?

　　習(xí)近平總書記高度重視質(zhì)量工作，強(qiáng)調(diào)要大力增強(qiáng)質(zhì)量意識，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求。《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出要開展先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制，推廣卓越質(zhì)量管理實(shí)踐，為制造業(yè)質(zhì)量提升提供了科學(xué)指引和根本遵循。目前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，量的增長到了平臺期，質(zhì)的突破還處在孕育期，制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力不高，高端產(chǎn)品供給不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，制約制造業(yè)由大變強(qiáng)。實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，提升企業(yè)質(zhì)量管理能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平，夯實(shí)“中國制造”的質(zhì)量基礎(chǔ)，是加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、培育競爭新優(yōu)勢的迫切要求，也是推動制造業(yè)邁向價值鏈中高端、加快新型工業(yè)化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)需要。

　　卓越質(zhì)量的內(nèi)涵和外延是什么?

　　卓越質(zhì)量是指理解、滿足并超越用戶對質(zhì)量的感知和期望而進(jìn)行的持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)實(shí)踐，為用戶提供卓越的、富有魅力的質(zhì)量。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新一代信息技術(shù)加速突破，引發(fā)質(zhì)量理念、機(jī)制和實(shí)踐的深刻變革，賦予卓越質(zhì)量更多的時代特征和內(nèi)涵要求。一是質(zhì)量管理體系更加全面。卓越質(zhì)量要求企業(yè)對全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)重構(gòu)，驅(qū)動質(zhì)量管理范式向數(shù)字化、體系化、系統(tǒng)化、精益化、零缺陷轉(zhuǎn)型。二是質(zhì)量發(fā)展動力更加強(qiáng)勁。卓越質(zhì)量要求提升供給對需求的適配性，促進(jìn)企業(yè)對研發(fā)、制造、試驗(yàn)、保障等全流程實(shí)施策劃、控制和改進(jìn)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)成功。三是質(zhì)量數(shù)字轉(zhuǎn)型更加成熟。卓越質(zhì)量引導(dǎo)新一代信息技術(shù)與質(zhì)量管理融合應(yīng)用，推動質(zhì)量管理活動數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，有效實(shí)現(xiàn)精確感知、精細(xì)管理、精益生產(chǎn)、精準(zhǔn)預(yù)警、智能控制，增強(qiáng)產(chǎn)品全生命周期、全價值鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理能力。四是質(zhì)量績效表現(xiàn)更加優(yōu)異。卓越質(zhì)量引導(dǎo)企業(yè)釋放創(chuàng)新驅(qū)動潛能，縮短產(chǎn)品研制周期，降低過程質(zhì)量損失，增強(qiáng)整體經(jīng)營績效，帶動經(jīng)濟(jì)效益增長，實(shí)現(xiàn)成本最優(yōu)化、效益最大化，在市場需求變化及技術(shù)迭代中始終保持競爭優(yōu)勢。

　　《實(shí)施意見》劃分制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力等級的依據(jù)和考慮是什么?

　　當(dāng)前，制造業(yè)到了從“量的積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提升”的關(guān)鍵期，但大量企業(yè)受到傳統(tǒng)質(zhì)量觀念影響，缺乏對質(zhì)量價值的科學(xué)認(rèn)知，不愿滿足強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)之上的質(zhì)量需求和用戶期望，缺少精益求精、追求卓越的內(nèi)在動力，疊加產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量信息不透明、不對稱等因素，市場主體缺乏質(zhì)量判別依據(jù)，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣等現(xiàn)象普遍存在，“中國制造”質(zhì)量變革步履維艱，始終處在價值鏈中低端，與高質(zhì)量發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

　　《實(shí)施意見》提出采用工程化思維、規(guī)范化手段，推動企業(yè)評估質(zhì)量管理能力等級，充分考慮了不同行業(yè)、不同技術(shù)條件和質(zhì)量基礎(chǔ)的企業(yè)實(shí)際，依據(jù)先進(jìn)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國內(nèi)外關(guān)于質(zhì)量管理的先進(jìn)方法、模型和研究成果，由低到高依次劃分為經(jīng)驗(yàn)級、檢驗(yàn)級、保證級、預(yù)防級、卓越級。有助于企業(yè)充分認(rèn)識和貫徹落實(shí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)要求，漸進(jìn)式提升質(zhì)量管理水平，不斷向價值鏈中高端邁進(jìn)，有助于破除市場上的質(zhì)量信息壁壘，強(qiáng)化信息傳導(dǎo)，傳遞質(zhì)量信任，推動市場從低質(zhì)低價、劣幣驅(qū)逐良幣的逆向選擇轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰的正向選擇，充分發(fā)揮市場機(jī)制在質(zhì)量提升中的決定性作用。

　　制造業(yè)企業(yè)向卓越質(zhì)量攀升的方法是什么?

　　《實(shí)施意見》提出采用策劃、實(shí)施、檢查、處置模式，推動制造業(yè)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量意識、建設(shè)能力、數(shù)字賦能和科學(xué)評估，不斷追求卓越、實(shí)現(xiàn)持續(xù)成功。一是增強(qiáng)質(zhì)量意識。引導(dǎo)企業(yè)按照《質(zhì)量管理體系 要求》等標(biāo)準(zhǔn)，聚焦全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)，強(qiáng)化用戶需求導(dǎo)向，發(fā)揮最高管理者作用，推動企業(yè)全員參與，加強(qiáng)過程方法應(yīng)用，實(shí)施持續(xù)迭代改進(jìn)，深化質(zhì)量循證決策，提升關(guān)系管理水平，以系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)為導(dǎo)向，增強(qiáng)質(zhì)量管理體系有效性。二是鞏固基礎(chǔ)能力。指導(dǎo)企業(yè)按照木桶原理、補(bǔ)齊短板的思路，圍繞制約質(zhì)量提升的難點(diǎn)堵點(diǎn)，對照《質(zhì)量管理 組織的質(zhì)量 實(shí)現(xiàn)持續(xù)成功指南》《質(zhì)量管理 實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益的指南》等標(biāo)準(zhǔn)，找到問題關(guān)鍵、分析問題核心、解決問題根源，不斷增強(qiáng)質(zhì)量績效，以持續(xù)改進(jìn)實(shí)現(xiàn)持續(xù)成功。三是強(qiáng)化數(shù)字賦能。推動企業(yè)順應(yīng)新一代信息技術(shù)發(fā)展趨勢，以數(shù)字化賦能質(zhì)量管理，對照《企業(yè)信息化和工業(yè)化融合度評價要求》等標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評判質(zhì)量管理數(shù)字化水平，精準(zhǔn)把握未來發(fā)展的重點(diǎn)方向。四是評估迭代改進(jìn)。遵循“企業(yè)自愿、地方推動、正向引導(dǎo)、分步實(shí)施”的原則，按照“貫標(biāo)、培訓(xùn)、評估、復(fù)核”的實(shí)施路徑，指導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量管理能力評價，診斷問題、識別差距、確定等級，通過以評促改、以評促管、以評促強(qiáng)，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力。

　　制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力評價結(jié)果有何應(yīng)用價值?

　　對企業(yè)而言，評價結(jié)果可作為質(zhì)量判別依據(jù)，用于質(zhì)量診斷和改進(jìn)，幫助企業(yè)更好地貫徹先進(jìn)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量辨別能力，加速向高質(zhì)量和價值鏈中高端邁進(jìn)。對行業(yè)而言，通過貫標(biāo)評價方式，可引導(dǎo)企業(yè)、供應(yīng)商和用戶等認(rèn)可“卓越質(zhì)量”理念，采信分級評價結(jié)果，沿供應(yīng)鏈傳遞質(zhì)量要求，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游更多企業(yè)共同貫標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平整體提升。對政府而言，評價結(jié)果有利于切實(shí)掌握制造業(yè)質(zhì)量發(fā)展情況，動態(tài)掌握制造業(yè)質(zhì)量發(fā)展趨勢，充分積累制造業(yè)質(zhì)的有效提升重要數(shù)據(jù)，為精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)引導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)提供決策參考，為政策支持、資源配置提供重要依據(jù)。

關(guān)于印發(fā)《制造業(yè)卓越質(zhì)量工程實(shí)施意見》的通知

　　質(zhì)量是制造業(yè)的生命，卓越質(zhì)量是高端制造的標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升是新時期制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，追求卓越質(zhì)量是制造業(yè)由大變強(qiáng)的必由之路。為貫徹落實(shí)全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會部署要求，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、數(shù)字中國，以制造業(yè)卓越質(zhì)量工程實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高質(zhì)量、企業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)高端化，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，特制定本實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌制造業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求，以效率變革、動力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，以先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，遵循質(zhì)量發(fā)展規(guī)律，采用持續(xù)改進(jìn)和工程化方法，實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，推動企業(yè)樹立科學(xué)質(zhì)量觀，建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系，加快質(zhì)量管理數(shù)字化，不斷提高質(zhì)量改進(jìn)能力，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益顯著提升，為推動“中國制造”向高端邁進(jìn)、加快推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供高質(zhì)量支撐。

　　二、基本原則

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新作為質(zhì)量發(fā)展的第一動力，深化新一代信息技術(shù)與質(zhì)量管理的深度融合，革新質(zhì)量理念，加快技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)方式變革，培育價值創(chuàng)造新動能。

　　堅(jiān)持企業(yè)主體。充分發(fā)揮市場在質(zhì)量資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)，牢固樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，以卓越質(zhì)量為目標(biāo)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量管理能力，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。

　　堅(jiān)持效益導(dǎo)向。遵循“質(zhì)量就是效益，質(zhì)量就是競爭力”的理念，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持向質(zhì)量要效益，不斷提升質(zhì)量管理效能、提升產(chǎn)品合格率、降低質(zhì)量損失率，帶動企業(yè)效益持續(xù)增長，讓企業(yè)在質(zhì)量提升中有更多獲得感。

　　堅(jiān)持分級指引?？茖W(xué)制定評價標(biāo)準(zhǔn)，形成“經(jīng)驗(yàn)級、檢驗(yàn)級、保證級、預(yù)防級、卓越級”分級梯度評價體系，強(qiáng)化分級分類指導(dǎo)，組織企業(yè)科學(xué)評價和自我聲明，持續(xù)提升質(zhì)量水平，向卓越質(zhì)量邁進(jìn)。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。遵循螺旋式上升、漸進(jìn)式發(fā)展的質(zhì)量提升規(guī)律，以系統(tǒng)化思維、工程化方法提升產(chǎn)品全生命周期和生產(chǎn)全過程質(zhì)量水平，推動企業(yè)堅(jiān)持自我完善、不斷追求卓越、實(shí)現(xiàn)持續(xù)成功。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，我國制造業(yè)質(zhì)的有效提升取得積極進(jìn)展，企業(yè)質(zhì)量意識明顯增強(qiáng)，質(zhì)量管理能力持續(xù)提高，質(zhì)量管理數(shù)字化水平不斷提升，可持續(xù)發(fā)展能力有效提高，質(zhì)量績效穩(wěn)步增長，中高端產(chǎn)品的比例快速增大。新增貫徹實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)5萬家，新增質(zhì)量管理能力達(dá)到檢驗(yàn)級企業(yè)5000家、保證級企業(yè)500家、預(yù)防級企業(yè)50家，卓越級企業(yè)開始涌現(xiàn)。計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測等質(zhì)量公共服務(wù)能力和水平進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　到2027年，我國制造業(yè)質(zhì)量水平顯著提升，企業(yè)質(zhì)量管理能力顯著提高，產(chǎn)品高端化取得明顯進(jìn)展。新增貫徹實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)10萬家，新增質(zhì)量管理能力達(dá)到檢驗(yàn)級企業(yè)10000家、保證級企業(yè)1000家、預(yù)防級企業(yè)100家、卓越級企業(yè)10家，質(zhì)量提升對制造業(yè)整體效益的貢獻(xiàn)更加突出，推動制造業(yè)加速向價值鏈中高端邁進(jìn)。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量意識

　　1. 引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持以質(zhì)取勝發(fā)展。推動企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”“質(zhì)量是企業(yè)生命”理念，切實(shí)把質(zhì)量工作落實(shí)到研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營全過程。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量戰(zhàn)略管理，優(yōu)化質(zhì)量組織體系和管控模式，加強(qiáng)質(zhì)量戰(zhàn)略制定、實(shí)施、評估、調(diào)整閉環(huán)管理，促進(jìn)企業(yè)與生態(tài)合作伙伴有效協(xié)同，確保質(zhì)量戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向等保持延續(xù)穩(wěn)定。

　　2. 發(fā)揮企業(yè)最高管理者作用。強(qiáng)化企業(yè)最高管理者質(zhì)量意識，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立統(tǒng)一的質(zhì)量理念，確定質(zhì)量方針，制定卓越質(zhì)量目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動資源整合，實(shí)現(xiàn)全員參與，確保質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行。支持有條件的企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，發(fā)揮質(zhì)量工程師、質(zhì)量技術(shù)能手作用，提高質(zhì)量改進(jìn)效率，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的有效性。

　　3. 推動企業(yè)全員參與質(zhì)量工作。引導(dǎo)企業(yè)明確全員參與質(zhì)量工作的重要性和必要性，增強(qiáng)全員卓越質(zhì)量意識，完善全員參與制度，提高全員質(zhì)量能力，提升跨層級、跨部門、跨業(yè)務(wù)的質(zhì)量協(xié)同，明確質(zhì)量責(zé)任和任務(wù)，履行對質(zhì)量的承諾。推動企業(yè)開展群眾性質(zhì)量活動，加強(qiáng)全員質(zhì)量培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)分享，加大對質(zhì)量改進(jìn)和創(chuàng)新成果的激勵力度，有效調(diào)動全員參與質(zhì)量提升的主動性、積極性。

　　4. 鼓勵企業(yè)構(gòu)建先進(jìn)質(zhì)量文化。貫徹質(zhì)量文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)提煉質(zhì)量文化并大力宣傳推廣，營造濃厚的質(zhì)量文化氛圍。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，傳播卓越質(zhì)量理念和最佳實(shí)踐，大力弘揚(yáng)工匠精神，強(qiáng)化全員認(rèn)同、主動參與，樹立重視質(zhì)量、追求卓越的共同價值觀。推動企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游共建質(zhì)量文化生態(tài)，樹立和倡導(dǎo)精益求精、追求卓越的質(zhì)量理念。

　　5. 促進(jìn)企業(yè)樹立用戶滿意導(dǎo)向。引導(dǎo)企業(yè)以用戶為中心，將用戶滿意作為質(zhì)量工作的首要任務(wù)，定期開展?jié)M意度調(diào)查，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段構(gòu)建需求預(yù)測模型，圍繞用戶需求和期望完善質(zhì)量目標(biāo)，貫徹到質(zhì)量工作的全過程，不斷促進(jìn)產(chǎn)品迭代升級和質(zhì)量提升，為用戶創(chuàng)造更多價值，提升用戶體驗(yàn)，超越用戶期望，提高用戶滿意度和忠誠度。

　　(二)提升企業(yè)質(zhì)量發(fā)展能力

　　6. 創(chuàng)新質(zhì)量管理過程方法。引導(dǎo)企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系，深入開展先進(jìn)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)。推動企業(yè)將質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)分解為具體舉措，持續(xù)健全制度機(jī)制、優(yōu)化工作流程、提升管理水平，增強(qiáng)質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)能力，加強(qiáng)過程識別、管理和驗(yàn)證，圍繞關(guān)鍵過程開展定量分析和精準(zhǔn)控制，實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全要素、全數(shù)據(jù)的先進(jìn)質(zhì)量管理。

　　7. 實(shí)施質(zhì)量管理持續(xù)改進(jìn)。引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)識別質(zhì)量提升關(guān)鍵要素，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，制定針對性強(qiáng)的質(zhì)量改進(jìn)目標(biāo)和工作舉措，采用策劃、實(shí)施、檢查、處置模式開展持續(xù)改進(jìn)，推動管理持續(xù)完善、產(chǎn)品迭代升級。深化精益管理、六西格瑪管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法的推廣運(yùn)用，從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測等全過程加強(qiáng)質(zhì)量管控，持續(xù)提升全生命周期質(zhì)量水平。

　　8. 科學(xué)運(yùn)用循證決策模式。推動企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵指標(biāo)識別，建立關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)測機(jī)制，結(jié)合質(zhì)量績效、技術(shù)成熟度等數(shù)據(jù)，深入分析影響質(zhì)量水平的驅(qū)動因素，采取有效措施，確保產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。深化智能管理工具應(yīng)用，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)的質(zhì)量判定、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量預(yù)防等決策模型，增強(qiáng)分析、判斷、驗(yàn)證等能力，不斷提升決策科學(xué)化、管理精細(xì)化水平。

　　9. 加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。將質(zhì)量提升與管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)一體化推進(jìn)，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)體系化布局，開展質(zhì)量設(shè)計(jì)技術(shù)、過程控制方法與工具、試驗(yàn)檢測技術(shù)、運(yùn)維保障技術(shù)、分析評價技術(shù)等攻關(guān)和應(yīng)用，建立支撐質(zhì)量創(chuàng)新的知識資源。引導(dǎo)企業(yè)積極學(xué)習(xí)質(zhì)量標(biāo)桿、典型案例先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高質(zhì)量工程技術(shù)、質(zhì)量數(shù)據(jù)運(yùn)用能力。

　　10. 持續(xù)提升質(zhì)量基礎(chǔ)能力。支持企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、試驗(yàn)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測等能力建設(shè)，持續(xù)采用新技術(shù)、新產(chǎn)品對計(jì)量檢測儀器、試驗(yàn)設(shè)備等設(shè)施升級改造，提升質(zhì)量控制水平，加大對標(biāo)準(zhǔn)研制與推廣、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等無形資產(chǎn)的投資，拉升質(zhì)量“高線”。鼓勵龍頭企業(yè)加強(qiáng)中試條件建設(shè)，發(fā)揮公共服務(wù)平臺作用，提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)定型、生產(chǎn)定型階段中試驗(yàn)證能力，開展產(chǎn)品測試比對以及可靠性、穩(wěn)定性和耐用性綜合評價。

　　11. 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動。支持企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)納入質(zhì)量管理體系，沿產(chǎn)業(yè)鏈明確質(zhì)量指標(biāo)與要求，實(shí)施質(zhì)量技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和質(zhì)量一致性管控。推動企業(yè)積極履行社會責(zé)任，夯實(shí)價值創(chuàng)造基礎(chǔ)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各方協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)研發(fā)平臺、應(yīng)用場景、信息資源等共建共享，增進(jìn)企業(yè)市場認(rèn)同和價值實(shí)現(xiàn)。

　　(三)推進(jìn)質(zhì)量管理數(shù)字化

　　12. 推動研發(fā)設(shè)計(jì)數(shù)字化。支持企業(yè)開展基于或高于用戶需求的質(zhì)量設(shè)計(jì)，加強(qiáng)數(shù)字化設(shè)計(jì)工具應(yīng)用，鼓勵運(yùn)用數(shù)字孿生、可靠性設(shè)計(jì)與仿真等技術(shù)開展新產(chǎn)品質(zhì)量分析，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)的設(shè)計(jì)優(yōu)化，應(yīng)用人工智能等技術(shù)確定最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，提升智能化質(zhì)量策劃水平，從源頭防止質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，解決質(zhì)量問題。

　　13. 促進(jìn)生產(chǎn)制造數(shù)字化。支持企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)制造過程的數(shù)字化控制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同和智能化管理。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，通過系統(tǒng)集成實(shí)現(xiàn)設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)控和預(yù)測性維護(hù)。推動企業(yè)開展全流程質(zhì)量在線監(jiān)測、診斷與優(yōu)化，深化傳感器、機(jī)器視覺、自動化控制、先進(jìn)測量儀器等技術(shù)應(yīng)用，依據(jù)過程質(zhì)量指標(biāo)設(shè)置智能預(yù)警管控，持續(xù)提升生產(chǎn)過程質(zhì)量控制水平，減少人為偏差。

　　14. 推進(jìn)質(zhì)量保障數(shù)字化。推廣全生命周期綜合保障數(shù)字化和數(shù)字化供應(yīng)鏈管理，提高質(zhì)量保障水平。引導(dǎo)企業(yè)建立供應(yīng)鏈數(shù)字化系統(tǒng)，加快條形碼、二維碼、射頻識別技術(shù)的應(yīng)用，保證物料質(zhì)量，強(qiáng)化質(zhì)量可靠性。推動企業(yè)加強(qiáng)試驗(yàn)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測數(shù)字化和智能化，深化機(jī)器視覺、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，提高質(zhì)量檢驗(yàn)檢測的效率、覆蓋率和準(zhǔn)確性。大力推廣產(chǎn)品數(shù)字化質(zhì)量追溯、故障預(yù)測、保養(yǎng)服務(wù)提示等售后服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)品向高端化邁進(jìn)。

　　15. 加強(qiáng)質(zhì)量數(shù)據(jù)管理。推動企業(yè)建立質(zhì)量數(shù)據(jù)管理制度，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲、處理和分析，深入挖掘質(zhì)量數(shù)據(jù)價值。推動企業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)管理能力，完善質(zhì)量數(shù)據(jù)架構(gòu)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)質(zhì)量數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立質(zhì)量數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，與上下游企業(yè)共建供應(yīng)鏈質(zhì)量管理平臺，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量數(shù)據(jù)在業(yè)務(wù)活動中高效率共享。引導(dǎo)企業(yè)重視質(zhì)量數(shù)據(jù)開發(fā)利用，開展質(zhì)量數(shù)據(jù)建模分析，提高質(zhì)量響應(yīng)和處理及時性，實(shí)施更加有效的質(zhì)量預(yù)防和改進(jìn)。

　　(四)開展質(zhì)量管理能力評價

　　16. 推動建立自我評價機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)依據(jù)先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)定期開展質(zhì)量管理能力自我評價，檢視問題，精準(zhǔn)施策，激發(fā)質(zhì)量提升的內(nèi)生動力。按照經(jīng)驗(yàn)級、檢驗(yàn)級、保證級、預(yù)防級、卓越級的評價標(biāo)準(zhǔn)，定期對質(zhì)量管理體系有效性、質(zhì)量管理數(shù)字化、持續(xù)成功的能力、全過程質(zhì)量績效等進(jìn)行評價，綜合判斷企業(yè)質(zhì)量管理能力等級，經(jīng)常性的開展監(jiān)測分析、過程檢查和總結(jié)評估。

　　17. 發(fā)揮外部評價作用。指導(dǎo)符合條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供貫標(biāo)評價服務(wù)，支持企業(yè)選認(rèn)專業(yè)機(jī)構(gòu)并采信評價結(jié)果。推動專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家人才隊(duì)伍開展質(zhì)量管理能力第三方評價，指引企業(yè)逐級或跨級提升質(zhì)量管理水平。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供宣貫、培訓(xùn)、咨詢、診斷及解決方案等全鏈條服務(wù)。探索開展質(zhì)量管理水平對比分析，逐步實(shí)施分行業(yè)、分地區(qū)評價和結(jié)果應(yīng)用。

　　18. 支持企業(yè)開展質(zhì)量績效評價。推動企業(yè)建立質(zhì)量績效評價制度，科學(xué)評估質(zhì)量管理的財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益。引導(dǎo)企業(yè)識別質(zhì)量績效指標(biāo)，采用作業(yè)成本法、標(biāo)桿對比、成本—效益分析、顧客關(guān)系管理、統(tǒng)計(jì)過程控制等工具和方法，加強(qiáng)對用戶滿意度、用戶忠誠度、產(chǎn)品合格率、市場占有率等關(guān)鍵指標(biāo)的度量、監(jiān)測、分析和評價，支持定性評價和定量評價相結(jié)合，確保評價真實(shí)全面、科學(xué)有效。

　　19. 推動評價結(jié)果有效應(yīng)用。發(fā)揮質(zhì)量管理能力評價結(jié)果對實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，支持企業(yè)將評價結(jié)果作為戰(zhàn)略制定、資源配置、績效考核等工作的重要依據(jù)。支持企業(yè)建立評價結(jié)果反饋改進(jìn)機(jī)制，以評促改，根據(jù)評價結(jié)果識別質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)，明確能力差距，確定改進(jìn)目標(biāo)，采取針對性措施實(shí)施質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，對成效顯著的質(zhì)量改進(jìn)活動、先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)可獎勵和宣傳推廣，充分激發(fā)質(zhì)量改進(jìn)的積極性和主動性。建立評價結(jié)果采信機(jī)制，激勵企業(yè)向卓越邁進(jìn)。

　　五、保障措施

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究解決重大問題，督促各項(xiàng)任務(wù)措施有效執(zhí)行、落到實(shí)處。各地工業(yè)和信息化主管部門要結(jié)合本地實(shí)際制定落實(shí)方案，按照文件要求，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，引導(dǎo)企業(yè)深入開展質(zhì)量管理能力評價，不斷提升質(zhì)量水平，大力營造良好的社會氛圍，開展試點(diǎn)示范，多維度、多視角、多層面擴(kuò)大宣傳先進(jìn)典型。

　　(二)強(qiáng)化資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金作用，堅(jiān)持高質(zhì)量導(dǎo)向，鼓勵社會資本加大對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的投入。支持地方對企業(yè)按質(zhì)量管理能力分級評價結(jié)果給予獎勵。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，強(qiáng)化金融服務(wù)供給，加大對企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的金融扶持力度。將企業(yè)質(zhì)量管理水平，納入專精特新中小企業(yè)評價因素。

　　(三)抓好實(shí)施效果評估。構(gòu)建區(qū)域制造業(yè)卓越質(zhì)量評價體系，適時將評價結(jié)果作為對各地區(qū)質(zhì)量工作考核的重要依據(jù)。定期開展階段性總結(jié)，對實(shí)施過程及成效進(jìn)行監(jiān)測，針對出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。各地工業(yè)和信息化主管部門要推動將制造業(yè)卓越質(zhì)量工程實(shí)施納入政府質(zhì)量工作統(tǒng)籌。

　　(四)健全服務(wù)保障體系。支持開展“入企幫扶”服務(wù)，鼓勵行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供支持，提升計(jì)量服務(wù)支撐，加大試驗(yàn)驗(yàn)證和檢驗(yàn)檢測服務(wù)供給，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共中試能力建設(shè)，為企業(yè)提供綜合技術(shù)服務(wù)。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)搭建公共服務(wù)平臺，研發(fā)面向企業(yè)自評估、自診斷需要的模塊化、輕量化貫標(biāo)工具，提升貫標(biāo)流程的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化水平。

　　附 件

制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力等級劃分說明

　　制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力體現(xiàn)在質(zhì)量管理體系有效性、質(zhì)量管理數(shù)字化、企業(yè)持續(xù)成功的能力、全過程質(zhì)量績效等方面。依據(jù)先進(jìn)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國內(nèi)外關(guān)于質(zhì)量管理的先進(jìn)方法、模型和研究成果，將制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力等級由低到高劃分為經(jīng)驗(yàn)級、檢驗(yàn)級、保證級、預(yù)防級、卓越級。

　　經(jīng)驗(yàn)級。質(zhì)量管理基本依靠人的技能和經(jīng)驗(yàn)，未建立先進(jìn)的質(zhì)量制度、質(zhì)量目標(biāo)和完整的質(zhì)量數(shù)據(jù)管理機(jī)制;研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、質(zhì)量保障、供應(yīng)鏈數(shù)字化未開展或只是實(shí)行經(jīng)驗(yàn)式的管理;未具備基本的戰(zhàn)略實(shí)施、文化建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等能力;質(zhì)量績效水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量水平未達(dá)到3σ，過程能力指數(shù)未做統(tǒng)計(jì)或小于1，全過程一次交驗(yàn)合格率小于90%，對內(nèi)外部質(zhì)量損失率未做統(tǒng)計(jì)。

　　檢驗(yàn)級。建立適宜的質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行，通過檢驗(yàn)手段確定產(chǎn)品質(zhì)量特性符合標(biāo)準(zhǔn)要求;研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、質(zhì)量保障、供應(yīng)鏈管理數(shù)字化初步開展，收集與質(zhì)量目標(biāo)有關(guān)的數(shù)據(jù)并用于改進(jìn);具備一定的戰(zhàn)略實(shí)施、文化建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等能力;取得一定的質(zhì)量績效，產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到3σ，過程能力指數(shù)大于等于1，全過程一次交驗(yàn)合格率大于等于90%，內(nèi)部質(zhì)量損失率大于等于3.0%，外部質(zhì)量損失率大于等于2.3%。

　　保證級。質(zhì)量管理在體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)上，通過應(yīng)用適宜的質(zhì)量技術(shù)、工具和方法，促進(jìn)效率的提升和成本的降低;研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、質(zhì)量保障、供應(yīng)鏈管理數(shù)字化實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，收集與關(guān)鍵過程有關(guān)的質(zhì)量數(shù)據(jù)，并用于過程的改進(jìn)，保證產(chǎn)品制造的質(zhì)量可靠性、一致性、穩(wěn)定性;具備較好的戰(zhàn)略實(shí)施、文化建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等能力;質(zhì)量績效水平較高，產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到4σ，過程能力指數(shù)大于等于1.33，全過程一次交驗(yàn)合格率大于等于95%，內(nèi)部質(zhì)量損失率小于3.0%，外部質(zhì)量損失率小于2.3%。

　　預(yù)防級。質(zhì)量管理貫穿于產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn)的全過程，基于數(shù)據(jù)開展全面風(fēng)險(xiǎn)識別和預(yù)防，確保企業(yè)績效目標(biāo)的全面達(dá)成;研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、質(zhì)量保障、供應(yīng)鏈管理數(shù)字化全面、持續(xù)開展，預(yù)防為主、不斷改進(jìn)，收集全過程的績效數(shù)據(jù)加以應(yīng)用并轉(zhuǎn)化為價值;具備優(yōu)秀的戰(zhàn)略實(shí)施、文化建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等能力;質(zhì)量績效水平高，產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到5σ，過程能力指數(shù)大于等于1.67，全過程一次交驗(yàn)合格率大于等于97%，內(nèi)部質(zhì)量損失率小于1.5%，外部質(zhì)量損失率小于1.0%。

　　卓越級。質(zhì)量管理以創(chuàng)新為驅(qū)動力，建立全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系;研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、質(zhì)量保障、供應(yīng)鏈管理數(shù)字化全面、持續(xù)、系統(tǒng)開展，實(shí)行基于新一代信息技術(shù)的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化管理，收集供應(yīng)鏈上下游質(zhì)量數(shù)據(jù)并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享;戰(zhàn)略實(shí)施、文化建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等能力有效支撐企業(yè)以高質(zhì)量產(chǎn)品、高水平服務(wù)超越用戶期望和體驗(yàn)，質(zhì)量產(chǎn)生卓越的經(jīng)營效益和持續(xù)的競爭優(yōu)勢;質(zhì)量績效水平領(lǐng)先，產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到6σ，過程能力指數(shù)大于等于2.00，全過程一次交驗(yàn)合格率大于等于98%，內(nèi)部質(zhì)量損失率小于0.75%，外部質(zhì)量損失率小于0.5%。

　　名詞解釋：

　　1. σ(西格瑪)：σ在統(tǒng)計(jì)學(xué)中代表“標(biāo)準(zhǔn)差”，即對過程輸出的分布寬度的測量。σ值越高，過程不良品率越低。當(dāng)σ值達(dá)到6時，即6σ的品質(zhì)，表示“每百萬單位只有3.4個不良品”;當(dāng)σ值達(dá)到5時，表示“每百萬單位有230個不良品”;當(dāng)σ值達(dá)到4時，表示“每百萬單位有6200個不良品”;當(dāng)σ值達(dá)到3時，表示“每百萬單位有66800個不良品”。

　　2. 過程能力指數(shù)(Cpk)：表示過程在穩(wěn)定可控(即沒有特殊原因干擾產(chǎn)出品特性)的狀態(tài)下，能使其產(chǎn)出品達(dá)到可接受標(biāo)準(zhǔn)程度的指標(biāo)。通常過程能力指數(shù)越高，產(chǎn)品的不良率越低。

　　3. 全過程一次交驗(yàn)合格率：是產(chǎn)品生產(chǎn)各個過程一次交驗(yàn)合格率的乘積，是反映全過程質(zhì)量管理水平及績效的重要指標(biāo)。其中，一次交驗(yàn)合格率是指初次提交檢驗(yàn)的合格品數(shù)量占全部交驗(yàn)產(chǎn)品總數(shù)量的百分比。

　　4. 內(nèi)部質(zhì)量損失率：是指產(chǎn)品交貨前因未滿足規(guī)定的質(zhì)量要求所損失的費(fèi)用與年度總產(chǎn)值之比。損失的費(fèi)用主要包括：報(bào)廢損失費(fèi)、返修費(fèi)、降級損失費(fèi)、停工損失費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量事故處理費(fèi)等。

　　5. 外部質(zhì)量損失率：是指產(chǎn)品交貨后因未滿足規(guī)定的質(zhì)量要求導(dǎo)致索賠、修理、更換或信譽(yù)損失等所損失的費(fèi)用與年度總產(chǎn)值之比，損失的費(fèi)用主要包括：索賠費(fèi)、退貨損失費(fèi)、折價損失費(fèi)、保修費(fèi)等。