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工業(yè)和信息化部 公安部 住房和城鄉(xiāng)建設部 交通運輸部關于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入

和上路通行試點工作的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、公安廳(局)、住房和城鄉(xiāng)建設廳(局、委)、交通運輸廳(局、委)，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，有關汽車生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)組織和技術服務機構：

　　為落實《關于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理的意見》，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣應用，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品性能和安全運行水平，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路運輸條例》《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定(試行)》等有關規(guī)定，工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部決定開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　在智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應用工作基礎上，工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部遴選具備量產(chǎn)條件的搭載自動駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品(以下簡稱智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品)，開展準入試點;對取得準入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，在限定區(qū)域內開展上路通行試點，車輛用于運輸經(jīng)營的需滿足交通運輸主管部門運營資質和運營管理要求。本通知中智能網(wǎng)聯(lián)汽車搭載的自動駕駛功能是指國家標準《汽車駕駛自動化分級》(GB/T 40429-2021)定義的3級駕駛自動化(有條件自動駕駛)和4級駕駛自動化(高度自動駕駛)功能(以下簡稱自動駕駛功能)。

　　二、工作目標

　　通過開展試點工作，引導智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體加強能力建設，在保障安全的前提下，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的功能、性能提升和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的迭代優(yōu)化，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。基于試點實證積累管理經(jīng)驗，支撐相關法律法規(guī)、技術標準制修訂，加快健全完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)準入管理和道路交通安全管理體系。

　　三、組織實施

　　(一)試點申報

　　汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體組成聯(lián)合體，參考實施指南(附件1)，制定申報方案(模板參考附件2)，經(jīng)車輛擬運行城市(含直轄市下轄區(qū))人民政府同意并加蓋公章后，向所在地省級工業(yè)和信息化主管部門自愿申報，車輛擬運行城市應具備政策保障、基礎設施、安全管理等條件。省級工業(yè)和信息化主管部門會同省級公安機關交通管理和網(wǎng)絡安全保衛(wèi)部門、住房和城鄉(xiāng)建設部門、交通運輸部門、通信管理局，對申報方案進行審核，于2023年12月20日前報送工業(yè)和信息化部(紙質版一式三份和電子版光盤一份)。在此次集中申報結束后，省級工業(yè)和信息化主管部門可根據(jù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、試點實施和聯(lián)合體申報情況，向工業(yè)和信息化部補充報送申報方案。

　　工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部組織專家對申報方案進行初審，擇優(yōu)確定進入試點的聯(lián)合體。

　　(二)試點實施

　　1.產(chǎn)品準入試點

　　(1)測試與安全評估

　　試點汽車生產(chǎn)企業(yè)應當細化完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的準入測試與安全評估方案，經(jīng)工業(yè)和信息化部、公安部確認后，在省級主管部門和車輛運行所在城市政府部門監(jiān)督下，開展產(chǎn)品測試與安全評估工作。工業(yè)和信息化部委托技術服務機構對產(chǎn)品測試與安全評估方案、實施、結果等進行評估。試點汽車生產(chǎn)企業(yè)應按照監(jiān)測要求將車輛接入工業(yè)和信息化部試點管理系統(tǒng)。

　　(2)產(chǎn)品準入許可

　　試點汽車生產(chǎn)企業(yè)通過產(chǎn)品測試與安全評估后，方可向工業(yè)和信息化部提交產(chǎn)品準入申請。工業(yè)和信息化部依據(jù)道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準入管理有關規(guī)定，經(jīng)受理、審查和公示后，作出是否準入的決定。決定準入的，工業(yè)和信息化部應當按規(guī)定將智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品及其準入有效期、實施區(qū)域等限制性措施予以公告。

　　2.上路通行試點

　　取得準入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，在限定區(qū)域內開展上路通行試點。試點使用主體應當按規(guī)定為車輛購買保險，申請辦理注冊登記，監(jiān)測車輛運行狀態(tài)，加強車輛運行安全保障。在車輛注冊登記前，申請試點使用主體變更的，應當按照要求補充提交材料。使用車輛從事運輸經(jīng)營的，還應當具備相應業(yè)務類別的運營資質并滿足運營管理要求。

　　3.應急處置

　　試點實施過程中，對于交通事故、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全事件，或者因車輛自動駕駛系統(tǒng)失效等引發(fā)的突發(fā)事件，試點使用主體、試點汽車生產(chǎn)企業(yè)和車輛運行所在城市政府部門應按相關應急預案做好處置工作，并將處置過程和結果及時報告省級主管部門，由省級主管部門報工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部等相關部門。

　　(三)試點暫停與退出

　　試點期間，車輛發(fā)生道路交通安全違法行為和交通事故涉嫌安全隱患，試點汽車生產(chǎn)企業(yè)或使用主體有未履行安全責任和網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、無線電安全保護義務等情形，應當暫停試點并整改。車輛自動駕駛系統(tǒng)存在嚴重安全隱患且無法消除，試點汽車生產(chǎn)企業(yè)、試點使用主體相關條件發(fā)生重大變化無法保障試點實施等情形，應當退出試點。

　　(四)評估調整

　　工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部及時對車輛運行情況進行評估，優(yōu)化調整產(chǎn)品準入許可、通行范圍和經(jīng)營范圍，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)和技術發(fā)展情況，適時調整完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點實施指南相關內容。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導

　　工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部加強工作協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，保障試點工作有序推進。省級主管部門加強統(tǒng)籌協(xié)調，嚴格做好申報審核，督促指導車輛運行所在城市政府部門、試點汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體落實主體責任。車輛運行所在城市政府部門建立組織機制、落實政策保障，結合當?shù)貙嶋H情況，精心篩選和組織具有基礎和特色的申報方案，切實履行安全管理責任，加強日常監(jiān)測管理，妥善應對安全風險和突發(fā)事件。

　　(二)強化責任落實

　　試點汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品質量和生產(chǎn)一致性主體責任，嚴禁擅自變更自動駕駛功能，嚴格履行軟件升級管理和備案承諾要求。試點使用主體應當落實道路交通安全、網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全主體責任，建立健全相關安全管理制度措施，保證車輛運行安全。

　　(三)營造良好環(huán)境

　　車輛運行所在城市政府部門要結合本地實際，從政策、規(guī)劃、基礎設施、安全管理、運營資質等方面，提供支持保障，加快能力提升，鼓勵城市智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全監(jiān)測平臺與其他政務信息化管理系統(tǒng)一體化集約化協(xié)同化建設。行業(yè)組織和機構加強對試點工作的政策宣傳和輿論引導，加快提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢驗檢測、安全評估等技術服務能力，為試點工作營造良好環(huán)境。

　　(四)做好總結推廣

　　工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部定期組織對試點工作進行實施效果評估，及時總結經(jīng)驗、凝聚各方共識，逐步完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入、道路交通安全和交通運輸管理政策、法律法規(guī)、技術標準等。對經(jīng)過試點實證的自動駕駛和“車能路云”融合的先進技術和產(chǎn)品、可行方案、創(chuàng)新機制，梳理提煉可復制、可推廣的試點成果，支持進一步推廣應用。

　　附件：1.智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點實施指南(試行).pdf

　　2.智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點申報方案(模板).pdf

　　工業(yè)和信息化部

　　公安部

　　住房和城鄉(xiāng)建設部

　　交通運輸部

　　2023年11月17日

　　鏈接：《關于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點工作的通知》解讀