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　　近日，臨沂市人民政府辦公室印發了《關于進一步推動城市公共交通優先發展的實施意見》(臨政辦字〔2023〕58號)(以下簡稱《實施意見》)，為便于各部門、單位、企業和社會公眾理解相關內容，現就《實施意見》編制的背景、依據、過程和主要內容等解讀如下：

　　一、編制背景

　　城市公共交通是城市重要基礎設施，與人民群眾出行息息相關。城市公共交通具有高效集約、節能環保等優點，優先發展城市公共交通是緩解交通擁堵、轉變城市交通發展方式、提升人民群眾生活品質、提高政府基本公共服務水平的必然要求。國家、省、市先后出臺一系列政策文件，推動城市公共交通優先發展。近年來，受新冠疫情、群眾出行方式多元化、國家新能源公交車運營補貼政策調整等因素影響，城市公交企業在生產經營和可持續發展方面壓力加大。制定《實施意見》不僅是貫徹落實相關政策、文件精神的實際行動，也是促進我市城市公共交通健康、快速、可持續發展和創建國家公交都市的重要舉措。

　　二、編制依據

　　1.《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》(國發〔2012〕64號);

　　2.《臨沂市人民政府關于優先發展城市公共交通的意見》(臨政發〔2013〕3號);

　　3.《山東省人民政府辦公廳關于進一步推動城市公共交通優先發展的指導意見》(魯政辦字〔2022〕110號)。

　　三、編制過程

　　《實施意見》編制工作啟動后，認真學習了國家、省、市關于優先發展城市公共交通的文件精神。結合新一輪《臨沂市中心城區公共交通專項規劃》編制工作，在廣泛深入調研論證基礎上形成了初稿，并征求了市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局等部門的意見建議。

　　四、主要內容

　　《實施意見》就我市優先發展城市公共交通的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務、保障措施做了系統闡述，是指導我市城市公共交通優先發展的全局性、綜合性、戰略性文件，對于我市城市公共交通為人民群眾提供持續優質的出行服務提供了政策保障。

　　《實施意見》主要包括3個部分：第一部分：指導思想、基本原則、主要目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊錨定“走在前、進位次、提水平”奮斗目標，到2025年，全市基本建成普惠均等、優質多元、智慧高效、綠色安全、健康持續的城市公共交通體系，乘客滿意度達到90%以上，中心城區公共交通站點500米覆蓋率達到100%，新建城市居民區周邊道路港灣式停靠站規劃建設比例達到100%。城市公共汽電車進場率達到90%，高峰時段城市公共汽電車平均運行時速不低于16公里/小時，市區城市公共交通機動化出行分擔率達到40%，各縣城市公共交通機動化出行分擔率達到30%等。

　　第二部分：重點任務。一是強化城市公共交通規劃的編制和實施，包括規范規劃編制、嚴格落實規劃、加強規劃銜接、鼓勵試點示范。二是完善城市公共交通基礎設施，包括落實城市公共交通配套設施建設、加強城市公共交通設施用地保障、推進城市公共交通設施用地綜合開發、持續推進新能源公交車應用與配套設施建設。三是加大城市公共交通財政投入，包括健全城市公共交通精準財政補貼機制、完善城市公共交通發展保障機制、落實國家關于城市公共交通有關稅費優惠政策。四是切實加強城市公共交通路權優先，包括加快公交專用道建設、嚴格公交專用道使用監管、科學設置公交優先通行信號系統。五是著力提升城市公共交通服務品質，包括完善城市公共交通服務體系、推進城市公共交通系統智慧化建設、深化城市公共交通行業精神文明建設。六是促進公共交通創新協調發展，包括加強城市公共交通安全管理、推動城鄉客運公交化發展、促進綜合交通運輸協調發展、支持公交企業創新發展。

　　第三部分：保障措施。一是完善工作機制，二是健全政策體系，三是強化社會監督，四是保障合法權益。

　　臨沂市人民政府辦公室關于進一步推動城市公共交通優先發展的實施意見