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　　2021年2月3日，教育部印發(fā)《關(guān)于做好2021年中小學幼兒園安全管理工作的通知》，以防范和遏制涉校涉生安全事件發(fā)生，確保廣大師生生命財產(chǎn)安全，維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

　　校車安全方面，各地要規(guī)范發(fā)展專用校車，堅決清理不符合國家校車標準但仍作為校車使用的載客汽車，明確退出期限，徹底淘汰在用的非專用校車。加強對駕乘人員管理和對學生家長的安全宣講。

　　校園安全方面，通知要求，各地要進一步健全校園安全管理制度，推進校園安全防范建設(shè)三年行動計劃，加強校園門衛(wèi)值守、內(nèi)部人員管理和隱患排查整改。同時加強校園周邊綜合治理，會同有關(guān)部門加強對校園周邊治安、衛(wèi)生亂點和重大安全隱患的排查整改，健全落實校園周邊“高峰勤務(wù)”和“護學崗”機制，確保校園周邊環(huán)境安全、穩(wěn)定、有序。

　　學生欺凌防治方面，將開展專項治理，定期開展預(yù)防欺凌專題教育，加強中小學生心理健康教育，重點做好家庭經(jīng)濟困難學生、學習困難學生、情感困惑學生、言行異常學生，以及留守兒童、進城務(wù)工人員子女、單親家庭子女等群體的關(guān)愛工作。

　　網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項治理方面，將加大網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理力度，整治涉及中小學生不良網(wǎng)絡(luò)社交行為，加強學生手機使用管理。

　　通知還強調(diào)，各地要形成家校社協(xié)同合力，積極構(gòu)建學校、家庭、社區(qū)協(xié)同育人機制。同時推動家長落實監(jiān)護責任，提醒家長切實履行好學生看管監(jiān)護責任，嚴防離校期間出現(xiàn)監(jiān)管真空，重點強化對家長預(yù)防學生溺水和網(wǎng)絡(luò)沉迷的提醒。

　　政策解讀：進一步落實校車安全管理要求

　　? 各地要配合公安交管、交通運輸?shù)炔块T，嚴格落實《校車安全管理條例》規(guī)定，依法實施校車使用許可，規(guī)范發(fā)展專用校車，堅決清理不符合國家校車標準但仍作為校車使用的載客汽車，明確退出期限，徹底淘汰在用的非專用校車。

　　? 要督促學校和校車服務(wù)提供者嚴格落實校車安全管理制度，加強對駕乘人員管理，堅決杜絕超員、超速、不按審核路線行駛等違法違規(guī)行為，堅決避免把幼兒遺忘在車內(nèi)致死現(xiàn)象。

　　? 要廣泛宣傳乘坐非法營運車輛危害和典型事故案例，教育引導學生和家長增強安全意識，自覺抵制“黑校車”，不乘坐未經(jīng)許可、超員等違法違規(guī)車輛，確保上下學交通安全。

　　以下為政策原文：

　　教育部辦公廳關(guān)于做好2021年中小學幼兒園安全管理工作的通知

　　教基廳函〔2021〕4號

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

　　為切實做好2021年中小學幼兒園安全管理工作，防范和遏制涉校涉生安全事件發(fā)生，確保廣大師生生命財產(chǎn)安全，維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、進一步健全校園安全管理制度

　　各地各校要結(jié)合本地實際，準確研判風險，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時查找不足，著力補齊短板，進一步健全相關(guān)制度措施，積極推進校園安全防范建設(shè)三年行動計劃，最大限度減少安全事故發(fā)生。要加強對教職員工和臨聘人員教育管理，及時化解矛盾糾紛。嚴格落實門衛(wèi)值守和內(nèi)部巡查制度，禁止無關(guān)人員和爆炸物、管制刀具等危險物品進入校園，嚴防暴力恐怖事件發(fā)生。要定期對教室、宿舍、食堂、圖書館等人員密集場所和實驗室、鍋爐房、配電室、校園內(nèi)施工現(xiàn)場、老舊房屋等重點區(qū)域進行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的風險點和安全隱患，及時進行整改。

　　二、進一步加強校園周邊綜合治理

　　各地要依托平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組新平臺新機制，會同各成員單位，加強對校園周邊網(wǎng)吧、學生托管點、小旅館、娛樂場所、無證攤販等治安、衛(wèi)生亂點的清理整頓，做好對校園周邊化工廠、危化品倉庫、加油站、油氣管道、重污染源、危險山體及水域等重大安全隱患的排查整改。要配合公安機關(guān)，健全落實校園周邊“高峰勤務(wù)”和“護學崗”機制，積極組織學校安保人員、教師和家長志愿者等，配合執(zhí)勤民警做好上下學時段校門周邊防控工作，確保重點時段、重點部位安全可控。要會同有關(guān)部門制定明確具體的區(qū)域性學校安全風險清單，全面了解掌握校園周邊特殊人群信息動向，及時發(fā)布安全提示，確保校園周邊環(huán)境安全、穩(wěn)定、有序。

　　三、進一步落實校車安全管理要求

　　各地要配合公安交管、交通運輸?shù)炔块T，嚴格落實《校車安全管理條例》規(guī)定，依法實施校車使用許可，規(guī)范發(fā)展專用校車，堅決清理不符合國家校車標準但仍作為校車使用的載客汽車，明確退出期限，徹底淘汰在用的非專用校車。要督促學校和校車服務(wù)提供者嚴格落實校車安全管理制度，加強對駕乘人員管理，堅決杜絕超員、超速、不按審核路線行駛等違法違規(guī)行為，堅決避免把幼兒遺忘在車內(nèi)致死現(xiàn)象。要廣泛宣傳乘坐非法營運車輛危害和典型事故案例，教育引導學生和家長增強安全意識，自覺抵制“黑校車”，不乘坐未經(jīng)許可、超員等違法違規(guī)車輛，確保上下學交通安全。

　　四、進一步開展學生欺凌防治行動

　　各地各校要深入開展防范中小學生欺凌專項治理行動，按照有關(guān)要求，進一步完善工作機制，壓實工作責任，細化工作舉措，健全教育預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、有效處置長效機制，切實防范學生欺凌事件發(fā)生。要定期開展預(yù)防欺凌專題教育，引導學生掌握防范欺凌的基本知識和技能，增強自我保護意識和能力，自覺遵規(guī)守紀、知法守法。要加強中小學生心理健康教育，對有心理困擾或心理問題的學生開展科學有效的心理輔導，培養(yǎng)學生健全人格和積極心理品質(zhì)。要重點做好家庭經(jīng)濟困難學生、學習困難學生、情感困惑學生、言行異常學生，以及留守兒童、進城務(wù)工人員子女、單親家庭子女等群體的關(guān)愛工作，及時做好思想引導、心理疏導和矛盾化解。

　　五、進一步深化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項治理

　　各地要會同宣傳、新聞出版、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門，進一步加大網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理力度，及時發(fā)現(xiàn)清理網(wǎng)絡(luò)低俗有害信息，整治涉及中小學生不良網(wǎng)絡(luò)社交行為，切實消除不良出版物、影視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)W生的侵蝕影響。要加強學生手機管理，禁止學生將個人手機帶入課堂，不通過手機布置作業(yè)或要求學生利用手機完成作業(yè)，防止學生過度使用手機。要結(jié)合中小學生網(wǎng)絡(luò)行為和心理特征，引導學生正確認識、科學對待、合理使用網(wǎng)絡(luò)，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)不良信息和不法行為，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。

　　六、進一步加強安全教育工作

　　各地要認真梳理查找安全教育存在的盲點和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌用好國家和地方教育資源，上好安全教育地方課程和校本課程，將安全教育貫穿于學校教育教學各個環(huán)節(jié)。要積極構(gòu)建學校、家庭、社區(qū)協(xié)同育人機制，密切配合、各展所長，豐富教育形式和載體，有針對性地加強學生思想品德教育、法治教育和心理健康教育，密切關(guān)注學生思想狀況，主動回應(yīng)心理、情感訴求，切實預(yù)防違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。要圍繞“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全日等重點時段，廣泛開展預(yù)防溺水、火災(zāi)、禁毒、性侵害、食物中毒、網(wǎng)絡(luò)沉迷、交通事故、自然災(zāi)害等方面的安全教育。要結(jié)合本地實際和學生特點，完善各類校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急疏散演練，不斷提高師生安全防范意識、自救自護技能和應(yīng)急處置能力。

　　七、進一步推動家長落實監(jiān)護責任

　　各地各校要統(tǒng)籌家長委員會、家長學校、家長會、家訪、家長開放日、家長接待日、致家長一封信等各種家校溝通渠道，提醒家長切實履行好學生看管監(jiān)護責任，準確掌握離校期間孩子動向，關(guān)注孩子人際交往和情緒表現(xiàn)，嚴防出現(xiàn)監(jiān)管真空。要重點強化對家長預(yù)防學生溺水和網(wǎng)絡(luò)沉迷的提醒，做好《關(guān)于預(yù)防學生溺水致全國中小學生家長的信》《關(guān)于預(yù)防學生網(wǎng)絡(luò)沉迷致全國中小學生家長的信》的復印發(fā)放、回執(zhí)回收保管工作。

　　各地要高度重視學校安全管理工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化工作部署，切實抓好落實，并及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進工作舉措，確保各項工作取得實效。

　　有關(guān)落實情況請及時報告教育部(基礎(chǔ)教育司)。

　　附件：

　　1.關(guān)于預(yù)防學生溺水致全國中小學生家長的信

　　2.關(guān)于預(yù)防學生網(wǎng)絡(luò)沉迷致全國中小學生家長的信

　　3.家長回執(zhí)

　　教育部辦公廳

　　2021年1月20日