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　　各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)，中央、省駐六安有關(guān)單位：

　　氫燃料電池產(chǎn)業(yè)橫跨材料、裝備制造、應(yīng)用示范等多個領(lǐng)域，創(chuàng)新研發(fā)起點高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動性強、市場空間大，是創(chuàng)新驅(qū)動的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。為搶抓發(fā)展機遇，積極推動我市氫燃料電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破、加速發(fā)展，根據(jù)《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《安徽省支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和推廣應(yīng)用若干政策》等文件精神和要求，結(jié)合我市實際，提出如下意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，強化功成不必在我、前人栽樹后人乘涼的理念，堅定不移地把氫燃料電池產(chǎn)業(yè)作為六安的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色振興先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)進行培育、支持和推動;堅定不移地從支持一個企業(yè)轉(zhuǎn)向培育一個產(chǎn)業(yè)，把核心龍頭企業(yè)做優(yōu)做強，進而推動整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展;堅定不移地按照“政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作”的原則，做好分工協(xié)同，鞏固和發(fā)展六安在全國氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)。

　　做大做強核心龍頭企業(yè)，打造氫燃料電池產(chǎn)業(yè)集聚基地。大力支持安徽明天氫能科技股份有限公司(以下簡稱明天氫能)不斷提升氫燃料電池技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，提高氫燃料電池產(chǎn)品性能，優(yōu)化氫燃料電池系統(tǒng)集成與控制技術(shù)。加大輔助系統(tǒng)關(guān)鍵零部件技術(shù)研發(fā)力度。全力開展氫燃料電池產(chǎn)品關(guān)鍵材料和零部件的規(guī)模化開發(fā)生產(chǎn)，推動形成氫燃料電池研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化“重大新興產(chǎn)業(yè)專項-重大新興產(chǎn)業(yè)工程-重大新興產(chǎn)業(yè)基地”梯次推進的格局。將氫燃料電池產(chǎn)業(yè)培育成對全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大引領(lǐng)帶動作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　圍繞氫燃料電池產(chǎn)業(yè)打造專業(yè)人才集聚基地。支持明天氫能建設(shè)院士工作站，集聚氫燃料電池技術(shù)研發(fā)人才。以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，集聚技術(shù)轉(zhuǎn)化管理運營人才和專業(yè)技術(shù)人員。創(chuàng)新體制機制，以建立氫燃料電池產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)為依托，引導(dǎo)創(chuàng)新資源服務(wù)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)的共同體、高層次人才的集聚地。

　　培育產(chǎn)業(yè)集群集聚基地。圍繞制氫、儲運、加注、應(yīng)用等領(lǐng)域，引進一批研發(fā)能力強、制造水平高、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)的企業(yè)落戶我市，逐步形成制氫、氫儲存和輸送、氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵材料和零部件、動力系統(tǒng)集成，交通運輸、分布式發(fā)電、備用電源、特種領(lǐng)域等氫燃料電池應(yīng)用產(chǎn)業(yè)制造和運營與配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)實施省重大新興產(chǎn)業(yè)專項。集中優(yōu)勢資源，全力支持明天氫能等骨干企業(yè)做優(yōu)做強，支持金安區(qū)氫能及燃料電池研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化省重大新興產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)，將核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)成果，不斷提升燃料電池系統(tǒng)、電堆等核心部件國產(chǎn)化規(guī)模化生產(chǎn)水平。對省級重大新興產(chǎn)業(yè)專項研制費用補助資金，市、區(qū)財政按照1:1進行配套，其中市與區(qū)按4:6分攤，配套資金主要用于產(chǎn)品研發(fā)、樣機試制和檢驗檢測等。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局，金安區(qū)政府等)

　　(二)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。建立市產(chǎn)業(yè)研究院。發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)組織功能，瞄準產(chǎn)業(yè)前沿，研究提出產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略分析報告和前瞻性政策建議，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端跨越的智庫平臺。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。依托骨干企業(yè)、高校、科研院所，組建一批省級以上企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、重點實驗室等，對申報納入國家級創(chuàng)新平臺的按照“一事一議”給予政策支持。建設(shè)公共服務(wù)平臺。建立完善檢測認證、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)測、標(biāo)準規(guī)范體系，加強與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)與行業(yè)組織之間的聯(lián)系，推動六安優(yōu)勢產(chǎn)品、技術(shù)成為國家/行業(yè)/團體標(biāo)準，營造有利于氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市財政局，金安區(qū)政府等)

　　(三)加大應(yīng)用試點示范。以公交車、物流車、船舶等交通運輸領(lǐng)域為突破口，加快氫燃料電池規(guī)模化、商業(yè)化進程。研究制定氫燃料電池公交車示范運營方案，支持物流園區(qū)推廣應(yīng)用氫燃料電池物流車，示范項目優(yōu)先納入生態(tài)建設(shè)資金和現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)專項資金支持范圍。對氫燃料電池分布式發(fā)電、智能化家用和公共建筑用燃料電池?zé)犭娐?lián)供系列裝置等示范應(yīng)用項目，實行“一事一議”進行獎補。鼓勵探索氫燃料電池作為通信基站等備用電源。鼓勵探索氫燃料電池產(chǎn)品在便攜式電源、無人機、航天等特種領(lǐng)域的應(yīng)用。(責(zé)任單位：市交通局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市發(fā)改委，有關(guān)縣區(qū)政府等)

　　(四)做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)鏈。緊扣氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈短板，圍繞催化劑、質(zhì)子交換膜、碳紙、膜電極、雙極板、壓縮機、加濕器等核心零部件，同時關(guān)注氫氣供應(yīng)系統(tǒng)、空氣供應(yīng)系統(tǒng)、熱管理系統(tǒng)、DC/DC變換器、驅(qū)動電機等關(guān)鍵零部件技術(shù)，積極對接國內(nèi)外先進技術(shù)團隊和企業(yè)，吸引重點企業(yè)落戶我市。培育骨干企業(yè)，鼓勵本地企業(yè)轉(zhuǎn)型為氫燃料電池產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，引進一批專注于可再生能源制氫、氫能儲備及運輸、氫燃料電池應(yīng)用等細分市場的“專精特新”企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。(責(zé)任單位：市投創(chuàng)中心、市經(jīng)信局、市發(fā)改委，有關(guān)縣區(qū)政府等)

　　(五)推進加氫站規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃全市氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建立我市加氫站設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準及安全管控規(guī)范。根據(jù)產(chǎn)業(yè)配套、氫源基地和氫燃料電池汽車推廣情況，配套建設(shè)與之適應(yīng)的加氫站，滿足示范運營需求。推動合肥都市圈布局規(guī)劃加氫站建設(shè)，促進氫燃料電池汽車城際間和區(qū)域化的運行。根據(jù)適度超前、科學(xué)布局、規(guī)范建設(shè)的原則，探索加氫/加油、加氫/加氣等合建站發(fā)展模式，引導(dǎo)社會資本參與氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。對于加氫能力達到400kg/d的35MPa加氫站或加氫能力達到200kg/d的70MPa加氫站，按加氫站設(shè)備投入金額的30%補助，最高不超過200萬元;對于加氫能力達到1000kg/d的35MPa加氫站或加氫能力達到400kg/d的70MPa加氫站，按加氫站設(shè)備投入金額的30%補助，最高不超過400萬元。(責(zé)任單位：市城管局、市應(yīng)急局、市交通局、市財政局，有關(guān)縣區(qū)政府等)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，市政府主要負責(zé)人任組長，分管負責(zé)人任副組長。金安區(qū)以金安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(集中示范園區(qū))為載體，成立氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進專項工作組，負責(zé)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項具體事務(wù)。市直各部門要切實提高思想認識，加強組織協(xié)調(diào)，完善工作機制，認真組織落實，形成合力推進氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作格局。(責(zé)任單位：市氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組成員單位，金安區(qū)政府等)

　　(二)強化規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)各縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定差異化發(fā)展方向，在金安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(集中示范園區(qū))規(guī)劃2平方公里范圍作為氫燃料電池產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)域，其他縣(區(qū))發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。確定集聚高端要素、推動高端發(fā)展的目標(biāo)，高起點、高標(biāo)準編制《六安市氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，系統(tǒng)謀劃氫燃料電池關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、示范運營推廣等發(fā)展路線和實施細則，加強專項規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源局，有關(guān)縣區(qū)政府等)

　　(三)加大資金支持。加大市“三重一創(chuàng)”建設(shè)專項引導(dǎo)資金、市工業(yè)發(fā)展專項資金、市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金等市級財政資金對氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的投入力度。設(shè)立氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極吸引社會資金參與和支持，通過市場化方式，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進的優(yōu)質(zhì)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。研究制定市、區(qū)股權(quán)投資及專項基金支持方案，建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與的多元化投入體系。(責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市產(chǎn)投公司，金安區(qū)政府等)

　　(四)強化人才保障。堅持剛?cè)峤Y(jié)合，采取項目引進、團隊引進、核心人才帶動引進等多種方式，不拘一格，引進國內(nèi)外氫燃料電池行業(yè)專家、院士及高層次科技人才創(chuàng)新團隊等。對引進的氫燃料電池產(chǎn)業(yè)高層次人才落實人才公寓支持措施以及既有的住房補貼、生活補貼、創(chuàng)業(yè)補助、融資擔(dān)保等政策，優(yōu)先申報省、市“特支計劃”。鼓勵企業(yè)實施股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校通過訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制等方式，聯(lián)合開展職業(yè)教育和崗位技能培訓(xùn)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。(責(zé)任單位：市委組織部、市發(fā)改委、市人社局、市科技局、市教體局，金安區(qū)政府等)

　　(五)創(chuàng)新審批流程。各有關(guān)部門要創(chuàng)新工作舉措，全力服務(wù)，做好土地、審批、環(huán)保等服務(wù)保障工作，對涉氫產(chǎn)業(yè)化項目、研發(fā)檢測服務(wù)平臺以及加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入審批“綠色通道”，確保我市氫燃料公交車等應(yīng)用示范推廣順利進行。(責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市應(yīng)急局、市發(fā)改委、市交通局等)(來源：六安市人民政府)