交通運輸部辦公廳、國家安全監管總局辦公廳發文更換客車應急錘
交通運輸部辦公廳 國家安全監管總局辦公廳關于做好營運客車應急錘更新更換專項工作的通知
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳(局、委)、安全生產監督管理局：
為深刻吸取近期多起重特大道路交通事故教訓，切實解決事故暴露出的營運客車應急逃生通道存在重大安全隱患的問題，進一步提升營運客車應急逃生能力，交通運輸部、國家安全監管總局決定聯合部署開展專項工作，對所有在用營運客車更換符合客車應急錘產品標準的應急錘。現就有關事項通知如下：
一、高度重視客車應急錘更換工作
根據《機動車運行安全技術條件》(GB 7258)要求，所有營運客車應當配備應急錘，并具有應急錘取下時自動報警功能。但因客車應急錘產品標準缺失，導致應急錘質量達不到GB 7258標準要求;同時近幾年的事故也暴露出，客車應急錘的實際破窗效果不好，嚴重影響乘客緊急逃生。近期，客車應急錘標準發布實施，從應急錘硬度、錐度、報警等方面進行了全面規范。為進一步提升營運客車緊急情況下的逃生能力，經交通運輸部與國家安全監管總局研究，決定啟動在用營運客車應急錘更新更換工作。各地要將該項工作作為加強安全管理、從源頭減少道路交通事故次生傷亡的重要舉措，加強組織領導，成立專項工作組，明確責任人，及時解決工作中的困難和問題，確保按期完成。
二、積極組織做好應急錘更換工作
各地交通運輸部門要督促指導道路旅客運輸(班線、旅游包車)企業加強與客車生產企業溝通協調，共同配合，確保在規定期限內，分批次、有序做好應急錘更新更換工作。2017年6月30日前，9米及以上單門全封閉式營運客車要全部完成應急錘更新更換工作，鼓勵在2017年春運(2017年1月13日啟動)前完成。2017年12月31日前，其他所有營運客車要完成應急錘更新更換工作。
道路旅客運輸企業是營運客車應急錘更新更換工作的責任主體，要重點做好以下工作：
1. 全面排查在用營運客車應急錘配備情況，按照9米及以上單門全封閉式客車、其他營運客車兩類，統計明確需要更新更換客車應急錘的數量。
2. 積極主動聯系所購置客車所屬的客車生產企業，提出需要更新更換客車應急錘的數量需求，由客車生產企業負責提供;對于無法由客車生產企業提供應急錘的，道路旅客運輸企業自主選擇已公布型號的應急錘進行安裝更換。
3. 明確客車應急錘更新更換工作責任人，詳細記錄應急錘更新更換過程、數量及型號，道路旅客運輸企業和客車生產企業相關責任人分別簽字確認，存檔備查。
4. 將客車應急錘作為客車安全例檢的重要內容，應急錘丟失或位置擺放不正確的，應當立即改正。
客車生產企業要積極配合道路旅客運輸企業做好營運客車應急錘更新更換專項工作，重點做好以下工作：
1. 積極聯系購買本企業客車的道路旅客運輸企業，按照道路旅客運輸企業所需應急錘數量，及時提供符合標準的客車應急錘，并給予必要的技術指導，確保道路旅客運輸企業能夠正確配備、安放客車應急錘。
2. 自2016年12月1日起，新生產銷售的營運客車，應配備符合標準規定數量及要求的客車應急錘。
三、切實保障客車應急錘產品質量
客車應急錘生產企業要委托具備有關檢測能力和資質的檢測機構，依據客車應急錘標準開展客車應急錘性能檢測。要嚴格按照標準生產客車應急錘，保證產品質量。對于售出的應急錘，要提供產品合格證書。
交通運輸部將組織中國公路學會客車分會，及時將檢測合格的客車應急錘產品型號向社會公布，供客車生產企業和道路旅客運輸企業自主選擇，并做好相關服務工作。客車應急錘生產企業要積極配合，及時將經檢測符合標準要求的應急錘樣品及檢測報告提交中國公路學會客車分會。
四、鼓勵安裝符合標準的外推式應急窗或破玻器
鼓勵有條件的道路旅客運輸企業在更新更換符合標準的客車應急錘的基礎上，對所屬客車應急窗更換安裝符合《客車外推式應急窗》(QC/T 1030)標準的外推式應急窗，或者為客車應急窗加裝符合《客車電磁擊窗器》(JT/T 1030)標準的自動破玻裝置。
各地對道路旅客運輸企業自主更換符合標準的外推式應急窗或加裝符合標準的自動破玻裝置的客車，不得以客車更換外推式應急窗或加裝自動破玻裝置為由拒絕為該客車通過年審。
五、加強對客車應急錘更換工作的監督檢查
各地交通運輸部門要加強對營運客車應急錘更新更換專項工作的監督檢查，對更新更換工作進展緩慢的，要重點跟蹤指導，積極協調解決存在的問題，確保專項工作順利開展。
2017年7月1日起，9米及以上單門全封閉式營運客車存在應急錘缺失或未按規定放置的，要限期整改。2018年1月1日起，其他營運客車存在應急錘缺失或未按規定放置的，要限期整改，否則依法依規處理。
2017年7月1日起，客運站要將9米及以上單門全封閉式營運客車應急錘擺放位置是否正確、應急錘數量是否齊全納入出站檢查的內容，對客車應急錘的產品合格證書復印件進行抽查。2018年1月1日起，客運站要將所有客車應急錘安放位置和數量作為客車出站檢查的內容;旅游包車客運企業在安排包車運輸任務時，要對客車應急錘進行檢查確認。
交通運輸部將組織中國公路學會客車分會、檢測機構定期對公布的客車應急錘產品進行抽檢，對抽檢不合格的，將及時向社會公布，并向相關客車生產企業、道路旅客運輸企業通報。對發現檢測機構出具虛假檢測報告的，將及時向相關管理部門報告。
各地安全生產監督管理部門要在事故調查處理中，加強對客車應急錘配備使用情況的調查核實，對應急錘不符合標準要求的，要嚴格按照有關規定追究相關單位和人員的責任。
各地交通運輸部門要聯合公安、安全生產監督管理部門，按照各自法定職責，積極做好應急錘更新更換相關工作。要加強信息統計報送，每月上報本轄區內在用營運客車應急錘更新更換專項工作進展情況(總量及完成數量、存在問題及解決措施)。
聯系人：交通運輸部運輸服務司 李強，010-65292753;報送方式：傳真，010-65292740;電子郵箱，yssclc@126.com。
交通運輸部辦公廳
國家安全監管總局辦公廳
2016年11月22日
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