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　　陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)

　　各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))精神，加快我省新能源汽車推廣應(yīng)用，推進(jìn)節(jié)能減排，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、工作思路和目標(biāo)。立足陜西汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在西安市新能源汽車推廣應(yīng)用試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推進(jìn)全省新能源汽車推廣應(yīng)用，努力將我省建成全國(guó)重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。2016至2020年，全省新能源汽車推廣應(yīng)用力爭(zhēng)達(dá)到10萬(wàn)輛以上，外省車輛省內(nèi)推廣應(yīng)用比例不低于30%。其中，新能源公交車達(dá)到7000輛以上，占到全省公交車保有量的50%;公務(wù)車新能源汽車采購(gòu)量不低于30%。全省新能源汽車實(shí)現(xiàn)累計(jì)銷售50萬(wàn)輛以上。

　　二、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)推動(dòng)。陜西省落實(shí)《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排，省級(jí)各有關(guān)部門各司其職、分工協(xié)作，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省新能源汽車推廣、使用和管理工作，及時(shí)研究解決推廣應(yīng)用中的重大問(wèn)題。各設(shè)區(qū)市政府要建立健全工作機(jī)制，落實(shí)中省相關(guān)政策，制定配套政策措施。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省科技廳、省公安廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省能源局，各設(shè)區(qū)市政府。其中列第一單位為牽頭單位，下同)

　　三、加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照規(guī)劃引領(lǐng)、適度超前原則，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化用地政策，完善用電價(jià)格，加快建設(shè)充電樁、城市充換電站、城際快充電站等設(shè)施。推動(dòng)建立以使用者居住地、駐地停車位(基本車位)配建充電設(shè)施為主體，以城市公共停車位、路內(nèi)臨時(shí)停車位配建充電設(shè)施為輔助，以城市充電站、換電站為補(bǔ)充，數(shù)量適度超前、布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。要按照財(cái)政部等五部委《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》(財(cái)建〔2016〕7號(hào))，以及《陜西省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2016—2020年)》和《陜西省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》要求，對(duì)我省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的市和單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。各設(shè)區(qū)市要研究制訂本地區(qū)充電設(shè)施配置方案，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主體的作用，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本積極參與，對(duì)充電設(shè)施投資(不含征地費(fèi)用)給予一定比例財(cái)政補(bǔ)貼。新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，公共停車場(chǎng)具備充電條件的車位不低于10%。(省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省電力公司、省地方電力公司，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé))

　　四、推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)使用新能源汽車。2016年，省市政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量比例不低于30%，以后逐年擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。積極探索采取租賃等方式使用新能源汽車。推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)域新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮對(duì)社會(huì)的示范帶動(dòng)作用。(省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國(guó)資委，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé))

　　五、擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。各設(shè)區(qū)市要在公交車、出租車等城市客運(yùn)以及環(huán)衛(wèi)、物流、郵政、機(jī)場(chǎng)通勤、公安巡邏等領(lǐng)域加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，制定機(jī)動(dòng)車新增和更新計(jì)劃，不斷提高新能源汽車運(yùn)營(yíng)比重。西安市開(kāi)設(shè)10條純電動(dòng)公交或混合動(dòng)力公交專線，其他設(shè)區(qū)市開(kāi)設(shè)1至2條示范運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步突出示范效應(yīng)。巡游出租車新增車輛應(yīng)使用新能源汽車;鼓勵(lì)網(wǎng)約出租車優(yōu)先使用新能源汽車;專用車領(lǐng)域(包括物流、環(huán)衛(wèi)、郵政用車等)新增或更新車輛中新能源汽車比例不低于30%。西安市2016—2019年新增及更換的公交車中新能源公交車年更換比重分別達(dá)到45%、50%、55%、60%;寶雞、咸陽(yáng)、渭南、銅川、延安、漢中市2016—2019年新增及更換的公交車中新能源公交車年更換比重分別達(dá)到20%、25%、30%、35%;榆林、安康、商洛、韓城市和楊凌示范區(qū)2016—2019年新增及更換的公交車中新能源公交車年更換比重分別達(dá)到15%、20%、25%、30%。(省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé))

　　六、積極引導(dǎo)創(chuàng)新商業(yè)模式。引導(dǎo)和支持社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車整車租賃、充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。在公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)公交車、出租車、公務(wù)用車等實(shí)施新能源汽車融資租賃運(yùn)營(yíng)模式;鼓勵(lì)社會(huì)資本、國(guó)有大型企事業(yè)單位投資新能源汽車旅游、客運(yùn)等運(yùn)營(yíng)線路;探索鼓勵(lì)引導(dǎo)預(yù)約出租車使用新能源汽車運(yùn)營(yíng)的相關(guān)政策和商業(yè)模式。在個(gè)人領(lǐng)域，鼓勵(lì)推廣以小時(shí)計(jì)費(fèi)、隨取即用的新能源汽車分時(shí)租賃等運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、汽車金融公司創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足新能源汽車生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)融資需求。(省商務(wù)廳、省金融辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé))

　　七、加強(qiáng)新能源汽車安全監(jiān)管。行業(yè)主管部門按照“三個(gè)必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全)和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)職責(zé)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全新能源汽車安全責(zé)任體系。省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)督促新能源汽車充電設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全措施、建立安全責(zé)任制度，防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故;省工業(yè)和信息化廳按照國(guó)家新能源汽車和動(dòng)力電池準(zhǔn)入相關(guān)規(guī)定和規(guī)范，負(fù)責(zé)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入申報(bào)工作;省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)新能源汽車充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理;省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)督促相關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)新能源汽車企業(yè)運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)控，納入城市交通智能化運(yùn)營(yíng)監(jiān)控平臺(tái)，完善新能源汽車基礎(chǔ)信息;省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)廢舊動(dòng)力電池污染環(huán)境監(jiān)督管理;省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)鉛酸蓄電池生產(chǎn)許可、產(chǎn)品合格及質(zhì)量監(jiān)督工作，定期組織對(duì)新能源汽車、動(dòng)力電池及充電設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品一致性和生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督檢查;各設(shè)區(qū)市建立新能源汽車運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)，并制訂完善新能源汽車事故應(yīng)急處置預(yù)案。(省安全監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé))

　　八、強(qiáng)化行業(yè)自律管理。全省各級(jí)政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)行業(yè)自律引導(dǎo)，建立行業(yè)誠(chéng)信、自律、法制管理體系。汽車生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，主動(dòng)做出公開(kāi)承諾并切實(shí)履行，依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保證出廠銷售車輛符合國(guó)家法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。汽車行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)督促會(huì)員單位建立健全行業(yè)自律性管理約束制度，發(fā)布職業(yè)道德準(zhǔn)則和自律公約，組織開(kāi)展行業(yè)內(nèi)自查和互相監(jiān)督，加快推動(dòng)新能源汽車行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。(省工業(yè)和信息化廳，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé))

　　九、實(shí)行新能源汽車差異化交通運(yùn)輸管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新能源汽車交通運(yùn)輸管理政策。在國(guó)家沒(méi)有正式實(shí)施新能源汽車專用號(hào)牌前，按照各設(shè)區(qū)市劃定的新能源汽車專用號(hào)段注冊(cè)登記(暫不含出租車)，便于新能源汽車的稅收和保險(xiǎn)分類管理。設(shè)立新能源汽車服務(wù)綠色通道，減少程序，縮短辦理時(shí)間。新能源乘用車可享受走公交車道、免費(fèi)停車等優(yōu)惠政策。為緩解交通運(yùn)輸擁堵、改善大氣環(huán)境而采取機(jī)動(dòng)車限行等措施時(shí)，新能源汽車不受限制。對(duì)從事城市配送的新能源物流車和環(huán)衛(wèi)車給予通行便利。(省公安廳、省交通運(yùn)輸廳，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé))

　　十、加強(qiáng)新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育。整合我省新能源汽車領(lǐng)域企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等技術(shù)力量，完善新能源汽車科技創(chuàng)新體系建設(shè)，集中力量開(kāi)展新能源汽車儲(chǔ)能系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、充電加注、試驗(yàn)檢測(cè)等共性關(guān)鍵技術(shù)以及整車集成技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，掌握新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件核心技術(shù)。鼓勵(lì)和支持新能源汽車整車企業(yè)配套使用我省動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等新能源關(guān)鍵零部件產(chǎn)品，推動(dòng)新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件同步發(fā)展，培育形成我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極組織相關(guān)力量申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃及國(guó)家科技專項(xiàng)計(jì)劃，推動(dòng)我省汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé))

　　十一、進(jìn)一步完善支持政策。積極落實(shí)國(guó)家支持新能源汽車發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。根據(jù)國(guó)家新能源汽車政策，及時(shí)研究制定我省新能源汽車推廣應(yīng)用支持政策。充分發(fā)揮高端裝備和新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金作用，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重大技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。省級(jí)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)資金加大對(duì)新能源汽車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品調(diào)整的支持力度。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé))

　　十二、加大對(duì)新能源汽車的宣傳推廣力度。各有關(guān)部門和新聞媒體要通過(guò)多種形式大力宣傳新能源汽車，提高全社會(huì)對(duì)新能源汽車的認(rèn)知度和接受度，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買使用新能源汽車產(chǎn)品。(省新聞出版廣電局，省級(jí)相關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé))

　　陜西省人民政府辦公廳

　　2016年10月18日