汽車新政助推2011車市
雖然以刺激汽車消費為主的多項政策將陸續退出,但作為“十二五”規劃的開局之年,2011年仍將是汽車相關重要政策出臺的密集期。
新的汽車產業政策
2011年,新的《汽車產業政策》有望在年內發布。新政將力求推動汽車行業結構調整和兼并重組,促進汽車產業實現自主創新戰略,提高自主創新能力,加快培育自主品牌,大力培育和發展新能源汽車產業,積極推進傳統能源汽車的節能減排,妥善解決因汽車產業快速發展所產生的能源、交通、環境等問題。到2020年,初步把我國建設成汽車產業強國。
汽車產業“十二五”發展規劃
將在2011年出臺的另一個重要政策,是業內期盼已久的汽車產業“十二五”發展規劃。依據汽車產業“十二五”規劃草案,2015年,中國將促進汽車產業與關聯產業、城市交通基礎設施和環境保護協調發展,從汽車制造大國轉向汽車強國,預計2015年產銷量達到2500萬輛;繼續鼓勵中國汽車集團跨區域兼并重組,形成2至3家產銷規模超過300萬輛的大型汽車企業集團、4至5家產銷規模超過150萬輛的汽車企業集團;2015年,自主品牌乘用車國內市場份額超過50%,其中自主品牌轎車國內份額超過40%;我國汽車產業將從依靠內需市場,轉向大規模走出國門,2015年自主品牌汽車出口占產銷量的比例超過10%;大力扶持傳統燃料的節能環保汽車、以純電動汽車為主的新能源汽車,支持研究開發混合燃料、氫燃料等汽車。
節能與新能源汽車產業發展規劃
備受關注的《節能與新能源汽車產業發展規劃》(2011-2020年)》即將出臺,從目前透露出的《規劃》細則看,中央財政將投入上千億元,支持節能與新能源汽車核心技術的研發和推廣。《規劃》將明確節能與新能源汽車的發展思路、發展目標、主要任務、產業布局和政策措施。國家將繼續執行相關補貼政策,同時加強與新能源汽車相關的城市基礎設施建設力度,加大資金投入,扶持核心技術及關鍵零部件研發。《規劃》最早將于3月出臺實施。
汽車品牌銷售管理辦法
2011年,《汽車品牌銷售管理辦法》也有望在年中推出。目前發改委、質檢總局等部門正在對汽車品牌銷售管理辦法進行研究和修改,其中諸如授權經營期限、經銷商退出機制等敏感話題都有望在新的《辦法》中重新定義。新《辦法》還將制定汽車品牌總經銷商與授權經銷商的授權合同示范文本,一些不合理的霸王條款將廢除。
汽車三包規定
據中國質量認證中心最近透露,《汽車三包規定》將于2011年上半年出臺,且內容較2005年向社會征求意見的版本有部分變化。對消費者來說,一旦遇到汽車使用質量問題和服務問題,《汽車三包規定》將是最有力、最切實的法律武器。
商用車生產企業及產品準入管理規則
工信部發布的《商用車生產企業及產品準入管理規則》已自2011年1月1日起施行。《規則》明確重型貨車年產能不少于1萬輛,中型貨車不少于5萬輛,輕型貨車不少于10萬輛,大中型客車不少于5000輛,輕型客車不少于5萬輛。《規則》明確,貨車生產企業應具有整車、駕駛室、車架、車廂的制造能力。客車生產企業應具有整車、車身的制造能力,其中制造類客車企業還應具有車架的制造能力;發動機的生產能力至少應有缸體、缸蓋的精加工生產線,機械化的發動機總成裝配線及發動機試驗臺架;曲軸、凸輪、連桿可委托外加工。
此外,《規則》還要求商用車生產企業應建立專門的產品開發機構,統一負責產品設計開發全過程的工作。開發、生產的產品需符合知識產權保護等方面的法律規定。
取消二級公路收費
公安部負責人近日表示,2011年將逐步取消二級公路收費。到2010年年底,公安部已經在17個省全部取消了政府還貸的二級公路收費站點,撤銷站點1723個,總里程9萬公里,今后的目標是要全部取消二級公路收費。
其他政策動向
“節能產品惠民工程”節能汽車(1.6升及以下排量乘用車)推廣實施細則2011年將繼續執行,購買符合節能汽車補貼標準乘用車的消費者,仍可獲得每輛車3000元的中央財政補貼。
2010年公布的車船稅改革草案提出,我國的車船稅將實行7檔稅率。草案公布后,行業和社會各界反響不一,爭論較大,2011年的車船稅有可能保持不變。
2011年,鼓勵新能源汽車生產和消費的政策將進一步完善。2010年出臺的《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》,將在2011年繼續帶動地方政府出臺相關鼓勵政策。
2010年出臺的《國務院關于促進企業兼并重組的意見》是一個宏觀的方向性文件,落實行業兼并重組的具體意見細則《促進汽車企業兼并重組指導意見》有望在2011年出臺。
此外,“十二五”期間,我國將實施積極的汽車進口促進戰略。2011年,將通過綜合利用金融、稅收、經貿等政策,鼓勵引進先進技術設備、節能和新能源汽車關鍵技術、關鍵零部件等。
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