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　　春節過后，就迎來了農歷2011年。對于汽車行業而言，十二五期間將出臺哪些汽車政策，將成為影響未來五年甚至更長時間的關鍵。至于新政策包括哪些，我們不妨先看看哪些是已經被列入主管部門計劃內，但遲遲未出臺的。

　　按照慣例，在過去的“考試”中沒及格的，一旦被提上議事日程，其推出的力度將相當大。比如興建農田水利政策(近二十年來沒有大投入，2011年中央一號文件提到的就是這個，而且馬不停蹄地下撥了資金)。至于汽車業，不妨回到2009年。當年，為減少金融危機對國內汽車業的影響，我國出臺了《汽車產業振興規劃》——在2009年-2011年的規劃期內，計劃推出一系列政策。其中不少政策迅速推出且取得相當成效，但不少政策至今仍無音信。

　　首先，看看已經執行、或執行后取消的。

　　第一個執行兩年后取消的減征乘用車購置稅——自2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下小排量乘用車減按5%征收車輛購置稅;2010年改為減按7.5%征收——目前政策已取消沙。

　　第二個執行后不再延期的——開展“汽車下鄉”。自2009年3月1日起，對農民購買1.3升及以下排量的微型客車，以及將三輪汽車或低速貨車報廢換購輕型載貨車的，給予一次性財政補貼。——2011年不再延續。

　　第三個執行后不延期的——加快老舊汽車報廢更新。2009年老舊汽車報廢更新補貼資金總額由2008年的6億元增加到10億元。

　　第四個，已經執行且未來將加注的——推廣使用節能和新能源汽車。一方面補貼新能源汽車整車企業，優先在城市公交、出租、公務、環衛、郵政、機場等領域推廣使用新能源汽車;另一方面建立電動汽車快速充電網絡，加快停車場等公共場所公用充電設施建設。

　　再瞧瞧未執行的吧。

　　第一個，清理取消限購汽車的不合理規定。《汽車產業振興規劃》明確指出，“各地區、各部門要認真清理取消現行限制汽車購置的不合理規定，包括牌照注冊數量、車型限制、各種區域市場保護措施、各類行政事業性收費、外地汽車進城收費，以及其他直接或間接影響汽車購置的措施，并于2009年3月底前將清理情況報國家發展改革委。對確需繼續保留的限購規定，自2009年4月1日至12月31日應暫停執行，不能暫停執行的，應于2009年3月10日之前報國務院批準。”

　　但這一條恰是被違背得最厲害的。不僅上海的拍牌(車牌)政策仍然執行，不少城市步后塵限制汽車消費。比如北京的搖號限牌政策、各地擬出臺禁止外地車輛某時入中心城市等等。

　　第二個，促進和規范汽車消費信貸。

　　說了很多年，需要促進汽車消費、汽車金融。比如“抓緊制訂汽車消費信貸管理條例，使資信調查、信貸辦理、車輛抵押、貸款擔保、違約處置等汽車消費信貸全過程實現規范化、法制化。支持符合條件的國內骨干汽車生產企業建立汽車金融公司。促進汽車消費信貸模式的多元化，推動信貸資產證券化規范發展，支持汽車金融公司發行金融債券等。”

　　但截止目前，汽車消費信貸仍然沒看到有力扶持政策出臺。各家汽車金融公司仍然抱怨資金來源受限。

　　第三個，這也是最為汽車售后服務鏈影響最大的——規范和促進二手車市場發展。幾年前，中國汽車流通協會就表示，著手修訂二手車政策，以推動二手車業務發展。但是說了多少年，二手車交易的增值稅征收方式仍未變，二手車經銷企業仍然苦于稅收太高、交易成本太高。

　　第四個，關于如何加快城市道路交通體系建設的措施，仍然未出臺。——不過這一點，可能隨著中國城市擁堵問題越來越嚴重，而在2011年得到重視并慢慢得到解決。

　　第五個，這是多數整車企業期盼多時的汽車企業重組政策。盡管已經列出四大四小鼓勵兼并的名單，但對于如何支持汽車企業重組、如何妥善安置富余人員、如何進行企業資產劃轉、如何進行債務核定和處置、如何分配財稅利益等一系列問題，都沒有明確的措施出臺。而十二五期間，不少中國汽車業正打算通過兼并重組實現做強做大。企業們期待政策未出臺，也在情理之中。

　　由此看來，除了等待電動汽車扶持政策出臺外，我們還可以等待四個尚未出臺的政策(清理取消限購汽車的不合理規定?這基本上是指望不上了)。但就目前的大思路分析，最可能出臺的將和二手車、汽車消費信貸相關。畢竟，隨著新車消費受限，主管部門將更多從汽車產業鏈考慮。打通了二手車、汽車消費信貸、租車業，即使新車消費在一線城市受限，中國汽車消費總量也不至于大滑坡。