李盛霖:加快轉變交通運輸發展方式
記者:我國交通運輸發展積累的深層次矛盾和問題是什么?
李盛霖:交通運輸發展不平衡、不協調,區域和城鄉之間的發展差距還比較大;基礎設施總量還不能完全適應和滿足經濟社會發展的需求,提高交通運輸基礎設施供給能力的任務還很繁重;拓展運輸服務領域、提高服務質量水平與適應經濟結構調整、順應人民群眾出行的期盼還有差距;交通運輸行業自主創新能力還不強、信息化水平還不高,制約了管理水平、服務水平的整體提升;資源環境等對交通運輸建設和發展的約束強化,走低碳、綠色、可持續發展之路刻不容緩;重特大自然災害和突發性事件頻發,交通運輸安全保障和應急處置體系亟待進一步加強。
記者:“十二五”交通運輸發展的總體要求是什么?
李盛霖:深入貫徹落實科學發展觀,認真落實中央的一系列決策部署,以科學發展為主題,以加快轉變交通運輸發展方式為主線,以結構調整為主攻方向,按照適度超前的原則,積極推進綜合運輸體系建設,加快發展現代交通運輸業。到2015年,初步形成涵蓋公路水路民航郵政的安全暢通便捷綠色的交通運輸體系,適應經濟社會發展新要求和人民群眾的新期待。
記者:落實“十二五”時期交通運輸發展總體要求,要從哪些方面推進?
李盛霖:第一,穩步推進基礎設施建設。第二,加快推進結構調整。第三,著力推進科技創新和信息化建設。第四,不斷推進基本公共服務均等化。第五,深入推進交通運輸改革開放。第六,持續推進行業文明和黨風廉政建設。
記者:在推進基礎設施建設方面有哪些具體考慮?
李盛霖:堅持適度超前,繼續保持交通運輸基礎設施建設適度規模和速度,確保國家擴大內需的重點在建和續建項目順利建成并發揮效益,完善國家綜合交通運輸基礎設施網絡。公路方面:以國家高速公路網建設為龍頭,加強省際連接線(“斷頭路”)建設,到2015年基本建成國家高速公路網。修訂國家公路網規劃,強化國省道改造,力爭“十二五”末路網整體結構優化升級,服務水平進一步提高。
水運方面:有序推進沿海港口建設,完善煤油礦箱等主要貨種港口布局,加強資源整合,推進以臨港工業為依托的沿海港口新港區開發建設。到2015年,我國沿海港口萬噸級以上深水泊位適應度達到1.1∶1。加快推進長江等內河高等級航道建設,實施南京以下 12.5米深水航道建設工程、荊江河段治理工程、西江航運干線和京杭運河擴能工程等重點項目,到2015年,內河高等級航道達1.3萬公里。
民航方面:優化機場布局,增強機場保障能力,到2015年,民用機場覆蓋全國 80%以上的縣級城市和人口。郵政方面:加強郵政基礎網絡建設和增強快遞發展能力,基本完成空白鄉鎮郵政所補建,到2015年,全國郵政局所數達到6.2萬個。
深入貫徹落實國家區域發展戰略和主體功能區戰略,進一步增強統籌區域交通運輸協調發展能力,為西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起、東部地區率先發展以及天津濱海新區、海峽西岸經濟區發展等提供交通先行服務。健全完善投資體制機制,提高投資質量和效益,重點向中西部地區和老少邊窮地區傾斜。完善國邊防交通網絡,加強國際通道和口岸公路建設,促進紅色旅游公路發展。
記者:如何推進結構調整?
李盛霖:“十二五”要把結構調整作為轉變交通運輸發展方式的主攻方向,進一步加大力度,加快推進,務求實效。
一是深化綜合運輸體系建設。建立健全綜合運輸規劃體系和協調機制,優化通道結構,合理配置綜合運輸通道和樞紐資源,推進國家運輸通道建設,加快形成布局合理、功能完善、有機銜接、安全環保的綜合運輸基礎設施網絡。加快綜合運輸樞紐建設,為各種運輸方式的有效銜接創造條件,提高綜合運輸優勢和組合效率。
“十二五”重點建設與鐵路銜接的綜合客運樞紐100個,在36個中心城市重點建設現代化綜合客運樞紐,完善集疏運基礎設施。加強養護管理,提高公路、航道、港口、機場的運營水平。繼續推進運力結構調整,鼓勵發展標準化、專業化運輸工具,推進內河船舶標準化,不斷提升運輸裝備技術水平。
二是深化現代物流發展。積極支持運輸站場向物流站場特別是物流園區轉型,加強貨運站場與物流園區規劃銜接,改造、提升現有貨運站場,發展內陸無水港,拓展服務領域和功能。引導和支持運輸企業向現代物流企業轉型,加快培育龍頭企業。優化運輸組織,積極發展多式聯運以及集裝箱、江海直達等先進的運輸組織方式,加快甩掛運輸試點工作。推動郵政快遞加快發展、提升水平,積極扶持農村物流配送,拓展城鄉客貨運輸服務領域。
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