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　　十二五將是我國經濟社會發展的關鍵時期，也是我國汽車產業調整結構、轉變發展方式、加快推進節能和新能源汽車發展的關鍵時期。作為“十二五”規劃的開局之年，2011年將是汽車相關重要政策出臺的密集期。

　　圍繞產業結構調整和轉變發展方式，2011年，我國汽車行業相關政策主要以如下幾個方面為著力點。

　　宏觀、重磅政策值得期待

　　“十二五”期間，國家將出臺新的汽車產業政策。新的產業政策重點突出結構調整，轉變經濟發展方式。該政策有望在2011年發布。

　　與2004年版的汽車產業發展政策相比，新的汽車產業政策按照國務院汽車產業調整和振興規劃及轉變發展方式的總體要求，以汽車強國建設為核心，以結構調整和資源優化配置為主線，以對外開放和自主創新為手段，以節能與新能源汽車發展為突破口，積極營造促進汽車產業發展的政策環境、創新環境、市場環境和發展環境，全面提升中國汽車產業的國際競爭力。

　　新的汽車產業政策力求推動汽車行業結構調整和兼并重組，促進汽車產業實現自主創新戰略，提高自主創新能力，加快培育自主品牌，大力培育和發展新能源汽車產業，積極推進傳統能源汽車的節能減排，妥善解決因汽車產業快速發展所產生的能源、交通、環境等問題。到2020年，初步把我國建設成汽車產業強國。新的汽車產業政策堅持市場導向和政府調整相結合，堅持引進來和走出去相結合，堅持傳統汽車節能減排和新能源汽車發展相結合，堅持產業發展和資源環境發展相結合。

　　2011年另一個重要政策是業內期盼已久的汽車產業“十二五”發展規劃。依據汽車產業“十二五”規劃草案，2015年，中國將促進汽車產業與關聯產業、城市交通基礎設施和環境保護協調發展，從汽車制造大國轉向汽車強國，預計2015年產銷量達到2500萬輛;繼續鼓勵中國汽車集團跨區域兼并重組，形成2至3家產銷規模超過300萬輛的大型汽車企業集團、4~5家產銷規模超過150萬輛的汽車企業集團;2015年，自主品牌乘用車國內市場份額超過50%，其中自主品牌轎車國內份額超過40%;我國汽車產業將從依靠內需市場，轉向大規模走出國門，2015年自主品牌汽車出口占產銷量的比例超過10%;大力扶持傳統燃料的節能環保汽車、以純電動汽車為主的新能源汽車，支持研究開發混合燃料、氫燃料等汽車。

　　指導我國新能源汽車未來10年發展的《節能與新能源汽車產業發展規劃》有望在2011年出臺。《規劃》包括明確電動汽車產業化研發方向，加大對示范產品的開發、優化和應用的財政補貼力度等7個方面。規劃的總體目標是全面掌握電動汽車的核心技術，培育自主開發能力，發揮市場和資源優勢，形成有較強競爭力的電動汽車以及關鍵零部件工業體系，投放電動汽車充電站、加氫站等基礎設施，滿足電動汽車的產業化發展需求。

　　有權威人士透露，即將出臺的《節能和新能源汽車十二五發展規劃》將代替汽車行業的“十二五”發展規劃。目前，該規劃已經制定完畢，近期將上報國務院。

　　2010年出臺的《國務院關于促進企業兼并重組的意見》是一個宏觀的方向性文件，落實行業兼并重組的具體意見細則《促進汽車企業兼并重組指導意見》有望在2011年出臺。

　　“十二五”期間，我國將實施積極的汽車進口促進戰略。通過綜合利用金融、稅收、經貿等政策，鼓勵引進先進技術設備、節能和新能源汽車關鍵技術、關鍵零部件等。

　　鼓勵消費政策變化較大

　　2011年，我國在全球金融危機背景下出臺的包括購置稅優惠等在內的刺激汽車消費政策將分階段退出。這表明國家針對汽車行業的政策已經從拉動消費轉向鼓勵節能減排。

　　連續實行兩年的購置稅優惠政策已在2011年年初取消。《汽車摩托車下鄉實施方案》和《汽車以舊換新實施辦法》2011年也已停止(已納入汽車下鄉補貼渠道的摩托車下鄉政策執行到2013年1月31日)。目前，只有《“節能產品惠民工程”節能汽車(1.6升及以下乘用車)推廣實施細則》延續執行，購買符合節能汽車補貼標準汽車的消費者仍可獲得每輛車3000元的中央財政補貼。

　　在車船稅方面，2010年公布的車船稅改革草案提出，我國的車船稅將實行7檔稅率，汽車按照排量大小征稅，排量小繳稅少、排量大繳稅高，表明了國家支持小排量汽車的政策導向。草案公布后，行業和社會各界反響不一，爭論較大，2011年的車船稅有可能保持不變。

　　2011年，鼓勵新能源汽車生產和消費政策將進一步完善。2010年出臺的《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，將在2011年繼續帶動地方政府出臺相關鼓勵政策。

　　北京治堵示范效應令人擔憂

　　近兩年我國汽車銷量的超常規增長，已經帶來了城市擁堵、環境惡化等問題，以北京最近出臺的治堵政策為代表的地方政策將對2011年以及今后的國內市場產生較大影響。

　　專家指出，2010年全國產銷汽車超過1800萬輛，北京市銷售了80萬輛，占全國汽車市場的4.5%，一線城市的汽車消費占全國市場的30%。在北京治堵政策的示范效應下，目前很多二線城市也開始研究治堵政策，這些政策將對2011年的汽車市場產生一定影響。