實施汽車積極進口戰略系誤讀 僅包括技術
2011年1月11日,記者致電商務部機電和科技產業司司長張驥,就目前廣為關注的“汽車進口促進戰略”詢問相關問題。他向記者證實,目前網上流傳的“‘十二五’期間將對汽車實施積極的進口促進戰略”是部分媒體片面解讀,這種說法并不存在,準確的說法應該是“實施積極的機電產品進口促進戰略”,其中涉及到汽車方面的內容是鼓勵引進先進技術設備、關鍵技術和關鍵零部件等。商務部有關部門并沒有單獨針對汽車進口出臺文件,也不會這樣表述。目前,他們已與有關媒體取得聯系,要求更正。
2010年12月底,在第七屆中國進出口汽車高層論壇上,商務部機電及科技產業司有關人士對積極的機電產品進口促進戰略進行了簡要介紹,表示“十二五”期間,國家將通過綜合利用金融、稅收、經貿等政策,鼓勵引進先進技術設備、節能和新能源汽車關鍵技術、關鍵零部件等,推動引進消化吸收再創新,推進汽車產業結構調整和升級。對此,部分媒體片面解讀成“國家要在‘十二五’期間實施積極的汽車進口促進戰略”,并和整車進口聯系起來。張驥表示,這種說法容易產生歧義,令很多讀者誤認為國家將在汽車整車進口方面實施促進戰略,但商務部并沒有出臺這方面的文件。“我們沒有出臺關于促進整車進口戰略的任何文件,只在促進機電產品進口方面包括了汽車關鍵技術和零部件的內容。汽車關鍵技術和零部件才是促進我國汽車產業健康發展、優化產業結構的關鍵因素,要積極促進。”張驥說。
據了解,2010年12月22日,在全國商務工作會議小組討論會上,張驥透露,目前包括商務部在內的八部委正聯合出臺“十二五”期間《關于推進積極的機電產品進口的若干意見》(簡稱《意見》),重點將支持新興技術產業和傳統裝備制造業兩大領域,將對《鼓勵進口技術和產品目錄》進行適時調整,在戰略性新興產業和傳統裝備制造業等進口重點支持領域給予一定的關稅減免。這將有效利用國際資源,彌補我國經濟發展要素的短缺,有利于促進我國經濟發展方式轉變和產業結構調整,有利于盡快增強創新能力,同時有利于改善國民福利。
據張驥介紹,目前,機電產品進口占我國進口總量的48%,2011年1~11月機電進口增速36.6%,高于出口增速,汽車產品進口增速超100%。這種形勢下,“十二五”期間,我國仍將在重點領域實施進口促進戰略。據悉,《意見》中提到的重點支持領域包括:新能源、新材料、節能環保、低碳技術、生物制藥、新能源汽車等新興技術產業以及高端裝備制造、航空航天、軌道交通等傳統裝備制造業。
張驥指出,“十二五”期間,促進我國機電產品進口將遵循以下三大原則:一是堅持發揮市場機制與政策引導相結合,引導企業引進產業發展急需的先進技術裝備和關鍵零部件;二是堅持引進與消化吸收再創新相結合;三是堅持促進進口與維護產業安全相結合。未來5 年,我國促進機電產品進口的發展目標是:逐步提高先進技術設備和關鍵零部件進口比重;提高生產型企業進口和一般貿易方式進口比重;提高進口對創新的貢獻度;緩解與主要國家和地區貿易順差過快增長的勢頭。
同時,張驥還表示,“十二五”期間,我國將采取以下措施促進機電產品進口:推動機電產品貿易便利化;組織企業利用展會平臺與國外先進設備制造商開展合作;敦促西方發達國家放寬對華出口管制;推動引進消化吸收再創新;加大金融支持進口力度。
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