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　　記者近日到蘇州金龍采訪時(shí)，公司總經(jīng)理吳文文提出，希望減免7米以下客車的消費(fèi)稅。他告訴記者，這類車是國家倡導(dǎo)的“村村通”主力車型，盡管國家對(duì)“三農(nóng)“問題愈加重視，農(nóng)民收入日益提高，但農(nóng)村客車實(shí)際上已無利潤可圖。

　　這已經(jīng)不是第一次。自2006年4月1日起，減免7米以下客車消費(fèi)稅的呼聲一直沒有中斷。

　　消費(fèi)稅征到生產(chǎn)資料頭上

　　2006年3月20日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整和完善消費(fèi)稅政策的通知》，對(duì)消費(fèi)稅的稅目和稅率進(jìn)行了1994年以來最大規(guī)模的調(diào)整。通知規(guī)定，自當(dāng)年4月1日起，對(duì)車長(zhǎng)7米以內(nèi)、包括駕駛員座位在內(nèi)10～23座(含)的中輕型商用客車征收消費(fèi)稅，稅率為5%;用排氣量大于1.5升的乘用車底盤(車架)或用中輕型商用客車底盤(車架)改裝、改制的車輛屬于中輕型商用客車征收范圍。

　　消費(fèi)稅是1994年我國稅制改革時(shí)在流轉(zhuǎn)稅中新設(shè)置的稅種，是在對(duì)貨物普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上，選擇少數(shù)消費(fèi)品再征收的一個(gè)稅種，主要是為了調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)方向，保證國家財(cái)政收入。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局解釋說，2006年對(duì)消費(fèi)稅進(jìn)行調(diào)整的目的，是強(qiáng)化其鼓勵(lì)資源節(jié)約、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、合理引導(dǎo)消費(fèi)和間接調(diào)節(jié)收入分配的功能。

　　據(jù)了解，7米以下客車是我國農(nóng)村客運(yùn)、城鎮(zhèn)客運(yùn)的主力車型。但按照設(shè)置消費(fèi)稅的初衷，7米以下、10～23座(含)客車就成了只能少數(shù)人消費(fèi)的“奢侈品”。吳文文認(rèn)為：“這些客車是生產(chǎn)資料，不應(yīng)歸入繳納消費(fèi)稅的范疇。”

　　多位汽車企業(yè)老總建議取消

　　從2006年消費(fèi)稅調(diào)整開始，業(yè)內(nèi)人士建議減免7米以下客車的消費(fèi)稅呼聲一直沒有中斷。但時(shí)至今日，這一政策仍未見松動(dòng)跡象。

　　2006年8月30日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于消費(fèi)稅若干具體政策的通知》，明確“車身長(zhǎng)度大于7米(含)，并且座位在l0至23座(含)以下的商用客車，不屬于中輕型商用客車征稅范圍，不征收消費(fèi)稅”。

　　2007年3月全國“兩會(huì)”期間，全國人大代表、江淮汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)左延安建議，取消中輕型商用客車消費(fèi)稅，如不能完全取消，就只對(duì)價(jià)格30萬元及以上的高檔中輕型商用客車征收消費(fèi)稅。

　　2008年3月，全國人大代表、宇通集團(tuán)總裁湯玉祥聯(lián)合17位人大代表提出《取消車長(zhǎng)范圍在5.5～7米客運(yùn)和公交車輛消費(fèi)稅的建議》，得到多家客車企業(yè)的響應(yīng)。有關(guān)部門對(duì)此建議的回復(fù)是，該類客車也消耗能源并排污，消費(fèi)稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，不能判定其售出后的用途。

　　全國人大代表、少林汽車原董事長(zhǎng)周文昌等多位汽車行業(yè)的老總級(jí)人物也提出過類似建議。他們都認(rèn)為，7米以下客車是農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的主選適用車型，消費(fèi)群體主要是普通農(nóng)民，向這類客車征收消費(fèi)稅與國家發(fā)展公共交通的政策相背離，與國家建設(shè)新農(nóng)村的政策相沖突，

　　企業(yè)的呼聲引起了媒體的關(guān)注。2008年以來，包括本報(bào)在內(nèi)的多家媒體就這一問題進(jìn)行了大量報(bào)道。

　　2010年7月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《道路運(yùn)輸業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要(征求意見稿)》，提出到“十二五”期末，全國100公里以內(nèi)客運(yùn)班線公交化改造率達(dá)到50%以上，農(nóng)村客運(yùn)公交化率達(dá)到70%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達(dá)到99%，建制村通班車率達(dá)到90%。這讓吳文文看到了廣闊的市場(chǎng)前景以及取消限制農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展有關(guān)政策的機(jī)會(huì)。

　　農(nóng)村客車市場(chǎng)急需減負(fù)

　　2010年10月，中央十七屆五中全會(huì)發(fā)布《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議》，提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”、“按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活和出行條件”的精神。這表明，“十二五”將是我國強(qiáng)化以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局的關(guān)鍵時(shí)期。

　　吳文文告訴記者，由于客源不足、硬件設(shè)施落后，農(nóng)村客運(yùn)投入資本回收周期很長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)虧損。如果再因消費(fèi)稅而增加成本負(fù)擔(dān)，會(huì)導(dǎo)致一些經(jīng)營者逐步退出，顯然不利于“村村通”工程的深入開展。

　　2008年底以來，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的影響，國家出臺(tái)了一系列促進(jìn)汽車市場(chǎng)發(fā)展的優(yōu)惠政策。2011年，隨著這些優(yōu)惠政策的退出，如何促進(jìn)汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、更好地滿足人們的出行需要必將成為各界關(guān)注的重點(diǎn)。

　　一些客車企業(yè)人士告訴記者，農(nóng)村客運(yùn)長(zhǎng)期面臨的公路等級(jí)低、營運(yùn)成本高、客流不均衡、車輛安全性較差以及非法運(yùn)營等問題，都與營運(yùn)價(jià)格密切相關(guān)。因此，減免7米一下客車消費(fèi)稅、為農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展提供更寬松的政策環(huán)境非常必要。