車船稅草案征集意見近十萬條
備受社會關(guān)注的車船稅法草案公開征集意見近日結(jié)束。僅一個(gè)月里,全國31個(gè)省區(qū)市及港澳臺地區(qū)的公眾依法行使民主權(quán)利,充分表達(dá)立法建議,總共提交了97295萬條意見和40封信件。對征集到的近10萬條立法意見,有關(guān)方面要給予高度重視;近10萬條立法意見背后的民意,有關(guān)方面要給予充分尊重。
有些意見希望進(jìn)一步明確車船稅的性質(zhì),提出草案說明將車船稅的基本性質(zhì)確定為財(cái)產(chǎn)稅,同時(shí)對乘用車按排氣量計(jì)征稅款,附帶了節(jié)能減排的功能,應(yīng)當(dāng)處理好車船稅這一稅種所應(yīng)承擔(dān)的功能。有些意見提出,草案只降低了1.0以下排氣量乘用車的稅額,這些車輛只占乘用車中較小的比例,大多數(shù)車主都增加了負(fù)擔(dān)。有些意見提出,現(xiàn)在電動汽車、油電混合性動力汽車屬于清潔能源,是汽車行業(yè)的發(fā)展方向,建議明確規(guī)定免稅。
近10萬條立法意見的背后,是社會主義民主在立法過程中的充分體現(xiàn)。社會主義國家的法律,是以體現(xiàn)人民共同意志、維護(hù)人民根本利益、保障人民當(dāng)家做主為本質(zhì)要求。作為最高國家立法機(jī)關(guān),全國人大及其常委會高度重視民主立法、科學(xué)立法,強(qiáng)調(diào)常委會審議的法律草案除了不宜公開的以外,原則上都要向社會公布。“開門立法”由此成為一種制度、一種常態(tài)。
全國人大常委會于2010年10月底首次審議車船稅法草案后,根據(jù)慣例將法律草案全文公開,廣泛征求意見。社會各界對此給予高度肯定,并積極就法律草案的修改完善提出建議,成為公民有序參與立法的生動實(shí)踐。
近10萬條立法意見的背后,是人民群眾對自身利益的真實(shí)關(guān)切。越是與人民群眾利益相關(guān)的法律草案,越會引起人民群眾的關(guān)心。修改婚姻法時(shí),立法機(jī)關(guān)曾收到數(shù)以萬計(jì)的立法意見;制定勞動合同法時(shí),社會各界提出的意見更是多達(dá)近20萬條,創(chuàng)造了立法機(jī)關(guān)征求立法意見的新紀(jì)錄。
當(dāng)今中國,汽車早已走進(jìn)家庭,僅轎車保有量就達(dá)9000萬輛之多,車船稅立法自然關(guān)系千家萬戶。目前草案大幅調(diào)整了車船稅負(fù)結(jié)構(gòu),擬按汽車排氣量大小分七檔征收車船稅,與現(xiàn)行制度相比,調(diào)整幅度較大。廣大群眾出于對切身利益的關(guān)心,紛紛從不同角度提出修改完善法律草案的意見,正是情理之中的事情。
近10萬條立法意見的背后,是人民群眾對進(jìn)一步修改完善法律草案的真切期盼。通過制定完善法律制度,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益,是我國立法機(jī)關(guān)和立法者的重要使命。越是人民群眾關(guān)心的立法,就越要充分聽取人民的意見,越要了解人民群眾的利益關(guān)切。近年來,立法機(jī)關(guān)在立法過程中采取多種形式,充分聽取民意,并根據(jù)民意對法律草案進(jìn)行修改完善。
比如,2005年,全國人大常委會首次召開立法聽證會,就個(gè)稅起征點(diǎn)聽取各方代表人士意見,并最終把起征點(diǎn)上調(diào)100元;在制定勞動合同法過程中,最高立法機(jī)關(guān)積極回應(yīng)社會各界提出的近20萬條立法意見,對法律草案進(jìn)行了大幅度的修改,為勞動者提供更有力的法律保護(hù)。這些重大舉措,已經(jīng)成為最高立法機(jī)關(guān)發(fā)揚(yáng)民主、尊重民意的經(jīng)典案例,受到社會各界的充分肯定。
車船稅法草案內(nèi)容不多,但人民群眾十分關(guān)心,提出修改意見非常踴躍。立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主立法精神,深入研究分析人民群眾提出的意見,充分吸收合理成分,把法律草案修改好、完善好。
讓人們欣慰的是,作為國家最高立法工作機(jī)關(guān),全國人大常委會法制工作委員會已與有關(guān)部門對社會公眾的意見進(jìn)行歸納整理,并表示將堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,邀請稅務(wù)法律專家就車船稅法草案的相關(guān)問題與公眾互動,進(jìn)一步集思廣益,把法律草案修改完善好。期望再次請交全國人大常委會審議的法律草案,將是一個(gè)充分吸收公眾意見、更加合理更加完善的法律草案;期望車船稅法草案的修改過程,也會成為堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法的生動寫照。
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