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　　2010年8月19日，交通部在其官方網(wǎng)站公布了道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型表(第3批)。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，前3批達(dá)標(biāo)車型總共有202個。

　　2010年3月1日~2011年2月28日是交通部給企業(yè)執(zhí)行《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法》(2009年11號令)的過渡期，過渡期之后，所有未列入達(dá)標(biāo)車型表或與達(dá)標(biāo)車型表不一致的車輛，都不予配發(fā)道路運(yùn)營證件。如今，過渡期過半，只有202個車型進(jìn)入達(dá)標(biāo)車型表，進(jìn)展著實(shí)緩慢。

　　不僅如此，從現(xiàn)有入圍車型看，分布也不均衡。客車多于卡車，專用車多于牽引車，申報的小企業(yè)多于大企業(yè)。11號令緣何遇冷?

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為11號令可操作性差。“11號令沒有考慮到企業(yè)執(zhí)行的難度。”某企業(yè)人士表示。

　　按照11號令的規(guī)定，只要相關(guān)的車型參數(shù)有一個發(fā)生變化，就要出具一份報告。而工信部的一個車型產(chǎn)品公告往往可以衍生出20多個不同的報告。

　　以某卡車企業(yè)為例，目前，該企業(yè)有近千個產(chǎn)品公告，將不同的發(fā)動機(jī)、變速器、車箱、外廓尺寸等參數(shù)排列組合之后將增加到上萬個車型。“用戶的個體需求差異太大，熱銷的車型太多，比如一款熱銷的牽引車，其發(fā)動機(jī)功率段就有近10個，加上不同變速器、橋數(shù)、軸距、輪胎等的組合，衍生出來的產(chǎn)品實(shí)在太多了。”該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　“在參加檢測之前，我們先要自測。新車測試需要走合5000公里以上，否則數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。按照慣例，單車6天左右完成走合，換機(jī)油保養(yǎng)后再開始試驗(yàn)。為了盡可能排除個體差異，我們往往會對一個車型進(jìn)行3~5次試驗(yàn)，然后取平均值，一輛車連走合帶測試至少需要一周時間。”上述負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　以此推算，整車企業(yè)需申報的燃耗達(dá)標(biāo)車輛有上千種，這些樣車不停地做三個小時的檢測試驗(yàn)，再加上此前在企業(yè)做的走合、試驗(yàn)等，將花費(fèi)企業(yè)幾十年的時間，為此花費(fèi)的資金將達(dá)數(shù)億元。

　　因此，有企業(yè)認(rèn)為，這種系列產(chǎn)品中的每個衍生車型都要出報告、出樣車的做法根本行不通，不如取一個系列產(chǎn)品的最高燃耗車型檢測。還有企業(yè)認(rèn)為，相同配置車型認(rèn)可一個測試報告的方式更合理。

　　對企業(yè)的看法，交通部汽車運(yùn)輸節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心主任李永福并不感到意外。“交通部此前宣貫11號令時明確表示，希望企業(yè)把自己的主導(dǎo)車型梳理一下，選取幾款性能最好、最省油的車型進(jìn)行檢測和推廣，并不要求每個車型都做。比如一款車型可以配10款發(fā)動機(jī)，由于發(fā)動機(jī)機(jī)型不同，油耗必然有高有低，10款發(fā)動機(jī)中有一半滿足要求就夠了。”李永福表示。

　　在李永福看來，整車企業(yè)強(qiáng)調(diào)車型多、執(zhí)行難是在拿用戶需求當(dāng)擋箭牌。“國外的商用車企業(yè)也有一款車型配不同功率段發(fā)動機(jī)的情況，但配置是固定的，用戶不能隨意更換。在國內(nèi)，轎車也是如此。國內(nèi)卡車有這么多組合，很不規(guī)范。有些用戶提出不合理要求，企業(yè)一味迎合、滿足，這樣會留下很多安全隱患。比如國內(nèi)一些城市的公交車自燃，很多是用戶‘點(diǎn)菜’的結(jié)果。交通部的11號令其實(shí)是在給整車企業(yè)減負(fù)，企業(yè)生產(chǎn)幾款主力車型足夠了。”

　　李永福認(rèn)為，在檢測中暴露出的其他問題才是企業(yè)不積極的根本原因。“從測試部門的反饋來看，至少一半的參檢車型不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或法律法規(guī)。企業(yè)在抱怨產(chǎn)品多、測試來不及的時候，先問問自己符合標(biāo)準(zhǔn)的車型有多少?事實(shí)上，有的企業(yè)根本不敢把車送來測試。”

　　對于李永福的發(fā)問，不少企業(yè)人士承認(rèn)確實(shí)存在公告內(nèi)車型和市場銷售車型不一致的情況，但他們同時強(qiáng)調(diào)，要改變這個多年存在的問題需要一個長期的過程，僅憑一個11號令很難在短時間內(nèi)徹底解決問題。一位企業(yè)人士表示：“國外銷售是主動營銷，由企業(yè)給用戶推薦最合適的產(chǎn)品。而在國內(nèi)正好相反，主動營銷做得很不夠。如果國內(nèi)的每一輛車都實(shí)現(xiàn)主動營銷，營銷投入很大，會大幅增加車輛成本，給企業(yè)帶來巨大負(fù)擔(dān)。主動營銷是企業(yè)銷售的目標(biāo)，但基于各方面考慮，企業(yè)的步子一直不敢邁得過大。”

　　正是基于對上述情況的考慮，交通部給企業(yè)留出了過渡期。按照計(jì)劃，交通部規(guī)定2009年11月1日起施行11號令，后延期至2010年3月1日，之后又追加了一年的過渡期。

　　當(dāng)記者詢問是否會再次延長過渡期時，李永福明確表示：“一年的過渡期足夠了。如果沒有企業(yè)報名參加燃料消耗量測試，說明這個監(jiān)督管理辦法有問題，但是現(xiàn)在有不少企業(yè)報名，匯總到我手中的已經(jīng)測試完的車型接近500個，并且越來越多，這就說明一些企業(yè)自己有問題。從2011年3月1日起，只有列入達(dá)標(biāo)車型表的車輛才能配發(fā)道路運(yùn)營證件，在執(zhí)行時間上沒有任何商量余地。”

　　關(guān)于企業(yè)提出“來不及申報”的問題，李永福認(rèn)為：“申報工作從今年3月1日就開始了，存僥幸心理，只觀望沒行動的企業(yè)當(dāng)然來不及。”

　　李永福還表示，交通部要求各地方運(yùn)管部門嚴(yán)格執(zhí)行11號令。記者在交通部網(wǎng)站上看到，重慶市涪陵區(qū)、遼寧省錦州市等已經(jīng)召開“運(yùn)輸車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型核查”工作會議，開展道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量核查工作。