加強商用車生產一致性難在監管
工信部聯合公安部發布《關于進一步加強道路機動車輛生產一致性監督管理和注冊登記工作的通知》(以下簡稱“通知”)已近一個月,從“通知”內容看,此次監管的主要對象是卡車和客車企業。
一位一直關注改裝車市場發展的業內人士表示,“通知”在《車輛生產企業及產品生產一致性監督管理辦法》的基礎上進一步細化了監管規則和措施,從長遠看,有利于改裝車行業的規范運行。但如果不能落實到位,對改裝車行業的監管會流于形式。“此前出現過類似情況。”他說。
這位業內人士的擔憂不無道理。今年8月,工信部公布了對成都新大地汽車有限公司的處罰決定,原因就是該公司在未辦理項目批準手續、未獲得車輛生產企業準入許可的情況下,擅自設立十堰分公司,大量套用母公司的《車輛生產企業及產品公告》(以下簡稱《公告》)產品型號及合格證進行生產和銷售。
記者在采訪中發現,多數改裝車企業特別是有《公告》資格的企業支持“通知”的出臺。他們表示,這樣可以規范改裝車廠的經營,消除車輛改裝過程中的不安全因素,有利于凈化市場環境。山東梁山有200多家改裝車企業,其中20多家企業有《公告》資格。他們告訴記者,“通知”下發后,他們已經參加了兩次培訓,既有政策和法規方面的內容,也有確保生產工藝一致性方面的內容。
在保證生產一致性方面,“通知”對商用車整車企業提出了較高要求。比如,作為保證生產一致性的責任主體,車輛生產企業要嚴格在《公告》批準的整車產品生產地,完成整車產品的完整制造過程;委托加工或采購的側面及后下部防護裝置、載貨車的車箱、各類罐體、長途客車和旅游客車的汽車行駛記錄儀、車身反光標識、三角警告牌以及參展車輛等,必須在《公告》批準的整車產品生產地。“通知”還提到,自2011年1月1日起,對發生重特大交通事故的車輛,汽車產業主管部門、公安機關交通管理部門要對車輛產品一致性進行專門調查;對存在產品不一致的,要對有關車輛生產廠家進行生產一致性監督檢查。
相對于改裝車企業,各大卡車生產企業對“通知”的態度明顯謹慎得多。對“通知”的可行性等問題,陜汽、重汽等企業等都沒有作出回應。在濟南,記者采訪了上汽依維柯紅巖商用車有限公司山東銷售服務中心總經理蔡學斌。他表示,“通知”執行初期會給企業帶來不便,但上汽依維柯紅巖在全國有100多家授權改裝車企業,經過整頓后,不會受太大影響。
東風柳汽副總經理黃自強告訴記者,企業一直在進行生產一致性改進,“通知”的實施對整車企業的影響不會太大,但會對改裝車行業的競爭格局產生深刻影響。
在采訪中,很多企業人士表示,“通知”用意雖好,但難在落實。商用車改裝行業的亂象能否改變,取決于監管責任是否落實到位。
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