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    2010年10月，國(guó)務(wù)院法制辦面向有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)《汽車(chē)產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例》(送審稿)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《召回條例》)進(jìn)行征求意見(jiàn)。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)反映積極，在聽(tīng)取廣大汽車(chē)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)品召回的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情實(shí)際和多年實(shí)踐，提出了8點(diǎn)建議和意見(jiàn)。

　　鑒于《召回條例》意義重大，為進(jìn)一步體現(xiàn)國(guó)家法令制定的嚴(yán)肅性、公正性和科學(xué)性，中汽協(xié)建議在《召回條例》審批發(fā)布之前召開(kāi)必要的聽(tīng)證會(huì)，更加廣泛地聽(tīng)取生產(chǎn)者、消費(fèi)者和其他利益相關(guān)方的意見(jiàn)，以促進(jìn)法令草案完善。

　　為增強(qiáng)《召回條例》的可操作性和提高實(shí)施效果，建議盡快出臺(tái)相關(guān)《細(xì)則》，最好與《召回條例》同時(shí)實(shí)施。這些細(xì)則包括：《缺陷產(chǎn)品的調(diào)查與認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》、《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警實(shí)施細(xì)則》、《缺陷產(chǎn)品召回的信息發(fā)布制度》、《消除缺陷的費(fèi)用認(rèn)定與實(shí)施細(xì)則》等。

　　基于乘用車(chē)召回已實(shí)施5年，商用車(chē)在2009年9月才實(shí)施，且商用車(chē)使用情況復(fù)雜、超載現(xiàn)象嚴(yán)重、責(zé)任劃分較難的實(shí)際，如果《召回條例》規(guī)定商用車(chē)與乘用車(chē)等同對(duì)待，商用車(chē)召回操作難度大、問(wèn)題多，不利于《召回條例》的整體執(zhí)行。為此，建議《召回條例》把商用車(chē)與乘用車(chē)的召回分別要求和實(shí)施。

　　《召回條例》中涉及的罰則或罰款的操作空間較大，操作中主觀因素影響太多，與規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ɡ聿惶喾ㄗh在相關(guān)細(xì)則中加以明確規(guī)定。

　　在《召回條例》“調(diào)查措施”中提到“必要時(shí)，查封、扣押可能存在缺陷的汽車(chē)產(chǎn)品”，應(yīng)明確“查封、扣押”的期限，并指出“必要時(shí)”的確切條件或出臺(tái)細(xì)則。

　　對(duì)于產(chǎn)品召回的相關(guān)信息問(wèn)題，車(chē)輛登記信息和交通事故數(shù)據(jù)是汽車(chē)召回監(jiān)管的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，因涉及公共安全，公安交管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與汽車(chē)召回主管部門(mén)共享。主管部門(mén)與公安、工商等實(shí)施共享外，生產(chǎn)者也應(yīng)共享甚至向社會(huì)公眾公開(kāi)(在國(guó)外，此類(lèi)信息多屬公共資源)，建議《召回條例》中明確有關(guān)要求并指定發(fā)布相關(guān)信息的部門(mén)和周期。

　　《召回條例》中要求上報(bào)汽車(chē)產(chǎn)品基本技術(shù)參數(shù)，目前包括《汽車(chē)產(chǎn)品公告》、3C、環(huán)保等認(rèn)證都需要提交此類(lèi)數(shù)據(jù)且大致相同，建議有關(guān)主管部門(mén)建立汽車(chē)基本參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　《召回條例》中除規(guī)定生產(chǎn)者義務(wù)外，建議還應(yīng)增加用戶(hù)和監(jiān)管部門(mén)的義務(wù)。

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)助理秘書(shū)長(zhǎng)葉盛基上周在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，產(chǎn)品質(zhì)量、汽車(chē)安全，這是社會(huì)責(zé)任，也是汽車(chē)企業(yè)的基本責(zé)任。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)任的產(chǎn)業(yè)。我們相信，一旦《召回條例》正式出臺(tái)，汽車(chē)行業(yè)一定會(huì)認(rèn)真執(zhí)行，廣大汽車(chē)企業(yè)也一定會(huì)更加擔(dān)當(dāng)起對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、汽車(chē)安全性的主體責(zé)任。汽車(chē)行業(yè)希望《召回條例》更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，更有利于缺陷產(chǎn)品召回的監(jiān)管和公共利益的維護(hù)，更有利于汽車(chē)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。為此，汽車(chē)協(xié)會(huì)已將行業(yè)對(duì)《召回條例》(草案)的匯總意見(jiàn)報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦，為《召回條例》(草案)完善改進(jìn)提供參考。