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    2010年10月，國務(wù)院法制辦面向有關(guān)部門和單位對《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例》(送審稿)(以下簡稱《召回條例》)進(jìn)行征求意見。中國汽車工業(yè)協(xié)會反映積極，在聽取廣大汽車企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)意見的基礎(chǔ)上，借鑒國際汽車產(chǎn)品召回的經(jīng)驗，結(jié)合我國的國情實際和多年實踐，提出了8點建議和意見。

　　鑒于《召回條例》意義重大，為進(jìn)一步體現(xiàn)國家法令制定的嚴(yán)肅性、公正性和科學(xué)性，中汽協(xié)建議在《召回條例》審批發(fā)布之前召開必要的聽證會，更加廣泛地聽取生產(chǎn)者、消費者和其他利益相關(guān)方的意見，以促進(jìn)法令草案完善。

　　為增強(qiáng)《召回條例》的可操作性和提高實施效果，建議盡快出臺相關(guān)《細(xì)則》，最好與《召回條例》同時實施。這些細(xì)則包括：《缺陷產(chǎn)品的調(diào)查與認(rèn)定實施細(xì)則》、《風(fēng)險評估及預(yù)警實施細(xì)則》、《缺陷產(chǎn)品召回的信息發(fā)布制度》、《消除缺陷的費用認(rèn)定與實施細(xì)則》等。

　　基于乘用車召回已實施5年，商用車在2009年9月才實施，且商用車使用情況復(fù)雜、超載現(xiàn)象嚴(yán)重、責(zé)任劃分較難的實際，如果《召回條例》規(guī)定商用車與乘用車等同對待，商用車召回操作難度大、問題多，不利于《召回條例》的整體執(zhí)行。為此，建議《召回條例》把商用車與乘用車的召回分別要求和實施。

　　《召回條例》中涉及的罰則或罰款的操作空間較大，操作中主觀因素影響太多，與規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ɡ聿惶喾ㄗh在相關(guān)細(xì)則中加以明確規(guī)定。

　　在《召回條例》“調(diào)查措施”中提到“必要時，查封、扣押可能存在缺陷的汽車產(chǎn)品”，應(yīng)明確“查封、扣押”的期限，并指出“必要時”的確切條件或出臺細(xì)則。

　　對于產(chǎn)品召回的相關(guān)信息問題，車輛登記信息和交通事故數(shù)據(jù)是汽車召回監(jiān)管的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，因涉及公共安全，公安交管部門應(yīng)當(dāng)與汽車召回主管部門共享。主管部門與公安、工商等實施共享外，生產(chǎn)者也應(yīng)共享甚至向社會公眾公開(在國外，此類信息多屬公共資源)，建議《召回條例》中明確有關(guān)要求并指定發(fā)布相關(guān)信息的部門和周期。

　　《召回條例》中要求上報汽車產(chǎn)品基本技術(shù)參數(shù)，目前包括《汽車產(chǎn)品公告》、3C、環(huán)保等認(rèn)證都需要提交此類數(shù)據(jù)且大致相同，建議有關(guān)主管部門建立汽車基本參數(shù)數(shù)據(jù)庫。

　　《召回條例》中除規(guī)定生產(chǎn)者義務(wù)外，建議還應(yīng)增加用戶和監(jiān)管部門的義務(wù)。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會助理秘書長葉盛基上周在接受記者采訪時說，產(chǎn)品質(zhì)量、汽車安全，這是社會責(zé)任，也是汽車企業(yè)的基本責(zé)任。汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是對消費者負(fù)責(zé)任的產(chǎn)業(yè)。我們相信，一旦《召回條例》正式出臺，汽車行業(yè)一定會認(rèn)真執(zhí)行，廣大汽車企業(yè)也一定會更加擔(dān)當(dāng)起對產(chǎn)品質(zhì)量、汽車安全性的主體責(zé)任。汽車行業(yè)希望《召回條例》更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，更有利于缺陷產(chǎn)品召回的監(jiān)管和公共利益的維護(hù)，更有利于汽車行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。為此，汽車協(xié)會已將行業(yè)對《召回條例》(草案)的匯總意見報送國務(wù)院法制辦，為《召回條例》(草案)完善改進(jìn)提供參考。