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　　汽車業的“十二五”規劃草案出爐，扶持新能源汽車與鼓勵兼并重組是重點，剛剛過來的5年，中國成為了世界第一汽車消費大國，跨國車企巨頭無不對中國“另眼相待”。成績可喜，但問題亦明顯：中國汽車自主創新機制尚未形成，技術空心化尷尬依然存在，在海外自主品牌汽車頻頻遇阻，新能源汽車技術依然和國際先進水平有明顯差距。

　　下一個五年，汽車行業最需要不是節節攀升的銷量數據，不是激動人心的口號，而是切實的自主創新機制，新能源產業化的真正推進。下一個五年，希望汽車行業能少一分浮躁，多一些實干。這樣，汽車強國才有希望實現。

　　如何提高水平與質量，使中國汽車工業由大變強，躋身世界汽車強國之林，成為歷史性的戰略目標。21世紀中國汽車工業要成為左右世界汽車工業的強大工業，實現健康、可持續發展必須解決如下幾大問題：

　　1、汽車工業的節能減排與新能源汽車的發展。轉變產業發展方式，轉變企業生產經營方式，對于汽車工業可持續發展，至關重要。在當前國際政治、經濟環境下，汽車工業要得到穩定的發展，就必須注重通過節能減排，獲得國際社會、國內公眾的認可，從而獲得國際、國內市場。節能減排，實際上集中體現了21世紀一個國家汽車工業的競爭力。節能減排與發展新能源汽車既緊密聯系，又有所區別。在政策制訂方面則差異更大。

　　新能源汽車已經被列入國家“十二五”規劃，作為向產業化推進的戰略性新興產業予以支持。新能源汽車在“十二五”期間，面臨著產業化推進的種復雜問題，面臨著種種技術、市場風險，汽車工業產業政策要予以重點關注，并且及時調整有關政策。

　　2、自主創新能力的形成，自主品牌的發展與提高。在中國轎車生產領域，中高檔轎車不僅一直是合資企業占據主導地位，核心技術、品牌也基本上掌握在跨國公司手中。獲得通過自主開發，獲得自主創新能力，發展自主品牌，是中國汽車工業在21世紀的歷史任務。

　　3、汽車零部件工業的發展。汽車零部件工業是建立強大汽車工業的基礎。但是，中國汽車零部件工業長期嚴重滯后于整車的發展。上世紀80、90政府曾經把解決汽車零部件工業滯后發展問題作為“重中之重”但是效果甚微。進入21世紀，中國汽車工業整車生產能力飛速提高，汽車零部件工業卻越來越滯后。因此，支持汽車零部件工業發展是中國政府制訂汽車工業政策應當關注的又一個重點。

　　汽車零部件工業的發展，對于新能源汽車的發展影響甚大。因為新能源汽車的關鍵在于是否擁有高水平、高質量、高可靠性的電池、電機、電控系統等。這些新一代的汽車零部件決定著新能源汽車水平的高低。

　　4、汽車消費的管理與引導。“十二五”期間，汽車工業要為節能減排，提高人民生活水平，擴大內需做出貢獻。這就需要政府通過對汽車消費進行必要的管理與引導。從管理方面來看，要加強對于汽車節能排放的管理，通過逐步提高技術標準，淘汰落后產品和工藝設備;加強對于汽車安全的管理，提高交通管理水平，城市管理水平，提高城市交通效率，保護人民的生命安全;加強對“二手車”市場的管理，以適應舊車市場的逐步擴大。引導汽車消費者購買節能的小排量轎車;引導汽車消費者形成健康、低碳的汽車購買與使用方式。

　　5、走向海外。隨著中國汽車工業的強大，中國國內市場的逐步飽和，中國汽車企業走向海外不可避免，而走向海外的前提是具有國際規模和足夠的國際競爭力。隨著中國汽車市場的需求變化，龐大的生產能力也必然以國際市場為主要出口。汽車出口，海外建廠，跨國兼并，在“十二五”期間將成為中國汽車企業的重要戰略行為。走向海外的主體是企業，基礎是市場。政府可以制訂某些支持政策，加速企業，走向海外。

　　6、國內市場上的兼并重組。隨著國內汽車市場的變化，“十二五”末期，國內汽車工業企業間的兼并，會逐步加速。政府可以因勢利導的制定政策予以支持。

　　綜上，政府在制訂汽車工業產業政策時，要重點制訂相關的支持自主創新，新能源產業發展，促進節能減排的產業技術政策。要制訂支持汽車零部件工業發展的產業扶植政策。要制訂對汽車市場加以適當管理與引導的汽車消費政策。要制訂企業出口海外，進行兼并的相關貿易政策。