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    受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)務(wù)委員兼公安部部長(zhǎng)孟建柱28日上午向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議報(bào)告了貫徹實(shí)施道路交通安全法、加強(qiáng)道路交通安全管理工作的有關(guān)情況。

    在報(bào)告中，孟建柱提出：研究在《刑法》中增設(shè)“危險(xiǎn)駕駛機(jī)動(dòng)車罪”，將醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車、在城鎮(zhèn)違法高速駕駛機(jī)動(dòng)車競(jìng)逐等嚴(yán)重危害公共安全的交通違法行為納入《刑法》，并提高交通肇事罪的法定最高刑。

    這一提法，在28日下午舉行的分組審議中，引發(fā)了全國(guó)人大常委會(huì)組成人員的關(guān)注。

    “報(bào)告建議，在刑法中增設(shè)危險(xiǎn)駕駛機(jī)動(dòng)車罪，我個(gè)人表示贊同。”朱啟委員說(shuō)，我國(guó)擁有世界上1．9％的汽車，但是引發(fā)的交通死亡事故卻占15％，道路交通事故死亡率，是世界上最高的國(guó)家。處罰力度偏輕，是導(dǎo)致交通事故不斷增多的主要原因。

    朱啟委員指出，按照我國(guó)刑法的規(guī)定，酒后甚至醉酒駕駛尚未造成事故的，不構(gòu)成犯罪。即使觸犯了交通肇事罪，僅僅處以三年以下有期徒刑或拘役。去年，杭州、南京等地接連發(fā)生幾起交通事故，甚至造成群死群傷。由于缺少法律依據(jù)，判處結(jié)果差距較大，群眾反映非常強(qiáng)烈，嚴(yán)懲酒后駕駛的呼聲高漲。

    “建議加大對(duì)酒后駕駛的處罰力度。對(duì)酒后駕駛一定要不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一定要從嚴(yán)、從重處理。”朱啟委員說(shuō)。

    李祖沛委員持同樣的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，這些年來(lái)，酒后駕車、假牌照，在城市、高速公路上相互追逐和客車超員載客，這四種違法現(xiàn)象經(jīng)常可以在媒體上看到，造成惡劣的影響和巨大的損失。這些違法行為為何屢禁不止？原因雖然很多，但一個(gè)主要原因是與懲處力度不大、不具有威懾力有關(guān)。 “對(duì)酒后駕駛、使用假牌假證、違法高速機(jī)動(dòng)車相互追逐、客車超員載客這幾方面的交通違法行為，要加大處罰力度，嚴(yán)厲懲處，對(duì)違法行為絕不姑息。這是對(duì)別人對(duì)社會(huì)的負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己對(duì)家人的負(fù)責(zé)，所以嚴(yán)懲措施的出臺(tái)是有好處的。”李祖沛委員說(shuō)。

    南振中委員也認(rèn)為，報(bào)告建議在刑法中增設(shè)“危險(xiǎn)駕駛機(jī)動(dòng)車罪”，將醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車、在城鎮(zhèn)違法高速駕駛機(jī)動(dòng)車競(jìng)逐等嚴(yán)重危害公共安全的交通違法行為納入刑法，這一建議有吸納價(jià)值。

    南振中委員介紹說(shuō)，據(jù)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)的調(diào)研報(bào)告，2009年全國(guó)查處酒后駕駛案件31．3萬(wàn)起，其中醉酒駕駛4．2萬(wàn)起。酒后駕駛導(dǎo)致的交通事故和死亡人數(shù)雖比上年有所減少，但醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車和在城區(qū)飆車仍然是人民群眾深惡痛絕的兩大“馬路殺手”。

    “將醉酒駕車和在城市街道飆車等嚴(yán)重危害公共安全的交通違法行為納入刑法，有利于營(yíng)造安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。”南振中委員表示。

    道路交通安全法實(shí)施六年來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)不斷地組織開展了一系列集中整治行動(dòng)，從嚴(yán)查處超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛等突出交通違法行為。因超速行駛、酒后駕駛等交通違法行為導(dǎo)致的交通事故年均下降10%以上。

    但不容置疑的是，機(jī)動(dòng)車交通違法違規(guī)行為仍很突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在一次死亡10人以上重特大道路交通事故中，80%是由營(yíng)運(yùn)車輛及其駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為導(dǎo)致的。

    “報(bào)告建議適當(dāng)時(shí)候修改刑法，但修改刑法不是說(shuō)改就改的，在沒有改之前，建議國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以出臺(tái)一些具體條例，先嚴(yán)管起來(lái)，政府可先出臺(tái)一些嚴(yán)懲條例，加大懲處的力度。”李祖沛委員建議說(shuō)。

    2010年4月初，公安部修訂施行了《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，對(duì)酒后駕駛，高速公路倒車、逆行、掉頭，使用偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車牌證等嚴(yán)重違法行為作了加重處罰的規(guī)定，并提高了相應(yīng)的違法記分分值。

    孟建柱在報(bào)告中也明確表示，針對(duì)事故高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì)，對(duì)酒后駕駛、使用假牌假證、違法高速駕駛機(jī)動(dòng)車競(jìng)逐、客車超員等嚴(yán)重交通違法行為，將研究增加拘留處罰措施，提高財(cái)產(chǎn)罰、資格罰幅度。