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城鄉(xiāng)道路客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理暫行辦法

　　（根據(jù)財(cái)政部、交通運(yùn)輸部財(cái)建[2009]1008號(hào)文件發(fā)布）

　　第一條為加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)健康發(fā)展，保障國家成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利實(shí)施，根據(jù)財(cái)政部等七部門《關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后進(jìn)一步完善種糧農(nóng)民部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制的通知》（財(cái)建〔2009〕1號(hào)）規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于城鄉(xiāng)道路客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)助資金”）的管理。

　　第三條本辦法所稱的補(bǔ)助資金，是指中央財(cái)政預(yù)算安排的，用于補(bǔ)助城鄉(xiāng)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，因成品油價(jià)格調(diào)整而增加的成品油消耗成本而設(shè)立的專項(xiàng)資金。

　　本辦法所稱的補(bǔ)助對(duì)象，即城鄉(xiāng)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，包括城市公交企業(yè)和農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者。

　　本辦法所稱的城市公交企業(yè)，是指依法取得城市公交經(jīng)營(yíng)資格，合法運(yùn)營(yíng)，為群眾提供公交出行服務(wù)的企業(yè)。

　　本辦法所稱的農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，是指經(jīng)依法取得道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資格，在縣境內(nèi)或者毗鄰縣間固定的道路客運(yùn)線路上運(yùn)營(yíng)，或經(jīng)許可同意在縣境內(nèi)或者毗鄰縣間某一特定區(qū)域內(nèi)運(yùn)營(yíng)，其線路起訖點(diǎn)至少有一端在鄉(xiāng)村的道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或個(gè)人。其中，“鄉(xiāng)村”分別包括鄉(xiāng)、村的同級(jí)別行政區(qū)劃，但不包括縣級(jí)以上人民政府所在的鄉(xiāng)或位于城市市區(qū)的鄉(xiāng)村。

　　具體補(bǔ)助對(duì)象，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照許可的經(jīng)營(yíng)范圍認(rèn)定。

　　第四條各地應(yīng)抓緊完善出租汽車價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過調(diào)整運(yùn)價(jià)或燃油附加，化解油價(jià)調(diào)整對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)效益的影響。在完善價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制之前，中央財(cái)政對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)者給予臨時(shí)油價(jià)補(bǔ)貼。

　　本辦法所稱的出租汽車經(jīng)營(yíng)者，是指依法取得出租汽車經(jīng)營(yíng)資格，合法運(yùn)營(yíng)，為廣大城鎮(zhèn)居民提供出租汽車服務(wù)的企業(yè)或個(gè)人。

　　第五條當(dāng)國家確定的成品油分品種出廠價(jià)，高于2006年成品油價(jià)格改革時(shí)的分品種成品油出廠價(jià)（汽油4400元/噸、柴油3870元/噸）時(shí)，啟動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)制；低于上述價(jià)格時(shí)，停止補(bǔ)貼。

　　第六條補(bǔ)助資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的確定和中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的補(bǔ)助比例按財(cái)政部等七部門《關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后進(jìn)一步完善種糧農(nóng)民部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制的通知》（財(cái)建〔2009〕1號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條補(bǔ)助用油量由交通運(yùn)輸部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照城市公交企業(yè)、農(nóng)村客運(yùn)和出租汽車經(jīng)營(yíng)者合法擁有的車輛數(shù)量、車型和行駛里程等，計(jì)算核定在一個(gè)補(bǔ)貼年度內(nèi)合法營(yíng)運(yùn)消耗的成品油數(shù)量。

　　第八條城市公交企業(yè)、農(nóng)村客運(yùn)和出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定和各地交通運(yùn)輸部門及道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的具體要求，建立健全本企業(yè)（業(yè)戶）管理檔案和管理制度，完整、準(zhǔn)確地記錄所屬車輛、行駛里程、用油量等基礎(chǔ)信息，并按燃料種類對(duì)每輛車燃料消耗量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、核實(shí)，分別填寫城市公交企業(yè)、農(nóng)村客運(yùn)和出租汽車燃料消耗量明細(xì)表，及時(shí)按程序上報(bào)。

　　第九條各級(jí)交通運(yùn)輸部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一規(guī)定，建立健全城市公交企業(yè)、農(nóng)村客運(yùn)和出租汽車經(jīng)營(yíng)者車輛及燃料消耗量的基礎(chǔ)檔案和數(shù)據(jù)庫，完整、準(zhǔn)確地填報(bào)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，科學(xué)準(zhǔn)確地核算燃料消耗，并編制報(bào)表。

　　第十條補(bǔ)助年度終了后，縣、市級(jí)交通運(yùn)輸部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織力量，對(duì)本轄區(qū)上年度城市公交企業(yè)、農(nóng)村客運(yùn)和出租汽車分品種油料消耗情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整理、匯總，經(jīng)核實(shí)無誤后，于2月15日前，分別將城市公交企業(yè)、農(nóng)村客運(yùn)、出租汽車用油量匯總表（見附件4、5、6）逐級(jí)上報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸部門，同時(shí)抄報(bào)同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門。

　　第十一條省級(jí)交通運(yùn)輸部門收到下級(jí)交通運(yùn)輸部門上報(bào)的車輛油料消耗情況后，經(jīng)審核和重點(diǎn)抽查，將本省（區(qū)、市）上年度城市公交企業(yè)、農(nóng)村客運(yùn)和出租汽車經(jīng)營(yíng)者分品種油料消耗情況整理匯總，于3月15日前上報(bào)交通運(yùn)輸部，同時(shí)抄送同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門以及財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

　　第十二條交通運(yùn)輸部收到各省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸部門上報(bào)的油料消耗情況后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)前一年度補(bǔ)貼用油量情況對(duì)全國上年度城市公交企業(yè)、農(nóng)村客運(yùn)和出租汽車經(jīng)營(yíng)者分品種油料消耗情況進(jìn)行整理、匯總和分析。補(bǔ)助用油量以上年度補(bǔ)助用油量為基礎(chǔ)，考慮增減變化因素確定。交通運(yùn)輸部核定的補(bǔ)助用油量于4月10日前報(bào)送財(cái)政部，同時(shí)抄送審計(jì)署。

　　第十三條財(cái)政部根據(jù)交通運(yùn)輸部報(bào)送的全國城市公交企業(yè)、農(nóng)村客運(yùn)和出租汽車經(jīng)營(yíng)者上年度分品種油料消耗情況，按照分品種補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)擔(dān)比例，計(jì)算分省（區(qū)、市）上年度成品油價(jià)格補(bǔ)助金額。

　　第十四條中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的上年度補(bǔ)助資金，由財(cái)政部于4月30日前，通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式下達(dá)省（區(qū)、市）財(cái)政。下達(dá)資金的文件同時(shí)抄送交通運(yùn)輸部、審計(jì)署、財(cái)政部駐各省（區(qū)、市）財(cái)政監(jiān)察專員辦事處和省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。

　　第十五條省級(jí)財(cái)政部門收到財(cái)政部下達(dá)的上年度補(bǔ)助資金后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)交通運(yùn)輸部門逐級(jí)下?lián)苜Y金。基層交通運(yùn)輸和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在6月30日前將補(bǔ)助資金發(fā)放到補(bǔ)助對(duì)象。

　　基層財(cái)政、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)完善補(bǔ)助資金的發(fā)放管理制度，并將補(bǔ)助程序、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和金額等內(nèi)容及時(shí)向社會(huì)公布。

　　第十六條省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)交通運(yùn)輸部門于9月15日前，將補(bǔ)助資金發(fā)放情況以書面形式報(bào)財(cái)政部和交通運(yùn)輸部，并抄送審計(jì)署。

　　第十七條補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)專款專用，全額用于補(bǔ)助實(shí)際用油者，不得挪作他用。

　　第十八條財(cái)政部將會(huì)同交通運(yùn)輸、審計(jì)部門，對(duì)各級(jí)交通運(yùn)輸部門用油量申報(bào)的真實(shí)性和可靠性、各級(jí)財(cái)政部門資金撥付的及時(shí)性和額度等情況，進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督、檢查，或組織財(cái)政部駐各省（區(qū)、市）財(cái)政監(jiān)察專員辦事處聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行抽查或全面檢查。如發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為，及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

　　第十九條城市公交企業(yè)、農(nóng)村客運(yùn)和出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)有關(guān)報(bào)表。對(duì)未報(bào)送或未按期報(bào)送有關(guān)報(bào)表的，不予補(bǔ)助。

　　對(duì)弄虛作假，套取補(bǔ)助資金的城市公交企業(yè)、農(nóng)村客運(yùn)和出租汽車經(jīng)營(yíng)者，一經(jīng)查實(shí)，追回上年度補(bǔ)助資金，并取消下年度補(bǔ)助資格。

　　對(duì)虛報(bào)用油量套取補(bǔ)助資金、擴(kuò)大補(bǔ)助范圍發(fā)放補(bǔ)助資金、截留挪用補(bǔ)助資金的部門和管理人員，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)格按照法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第二十條補(bǔ)助資金工作經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政按照財(cái)政管理規(guī)定，商同級(jí)交通運(yùn)輸部門重點(diǎn)用于基層管理部門用油量統(tǒng)計(jì)和補(bǔ)助資金發(fā)放等管理工作。

　　第二十一條各省（區(qū)、市）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)交通運(yùn)輸?shù)炔块T制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十二條本辦法由財(cái)政部、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條本辦法自2010年1月1日起施行。