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關于《湖南省道路運輸條例》（修訂草案·一審修改稿）》公開征求意見的公告

　　 為制定好《湖南省道路運輸條例》，現將該法規修訂草案一審修改稿全文公布，向社會各界廣泛征求修改意見。意見可直接寄送長沙市韶山中路190號省人大常委會法工委備案審查處（郵編：410007）或發送傳真至0731-85309203。 截止時間：2009年9月20日
　　

　　湖南省人大常委會法規工作委員會
　　
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　　湖南省道路運輸條例
　　（修訂草案•一審修改稿）
　　

第一章 總 則

　　第一條 為了維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關各方當事人的合法權益，促進道路運輸業的健康發展，根據《中華人民共和國道路運輸條例》和其他有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。?

　　第二條 在本省行政區域內從事道路運輸經營、道路運輸相關業務以及道路運輸管理，應當遵守本條例。?

　　前款所稱道路運輸經營，包括道路旅客運輸經營（以下簡稱客運經營）和道路貨物運輸經營（以下簡稱貨運經營）;道路運輸相關業務包括道路運輸站場經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓、道路貨物運輸服務以及道路運輸其他服務經營。
　　?
　　第三條 縣級以上人民政府交通行政主管部門負責組織領導本行政區域的道路運輸管理工作?？h級以上道路運輸管理機構負責具體實施道路運輸管理工作。?

　　第四條 各級人民政府及其有關部門應當積極發展農村道路運輸，提高鄉鎮和行政村的通班車率，促進城鄉客運一體化，滿足農民的生活和生產需要。?

　　從事農村道路旅客運輸，可以比照城市公共交通享受有關優惠政策，具體辦法由省人民政府制定。?
　　
第二章 道路運輸經營

　　第五條 申請從事客貨運輸經營的，應當依照《中華人民共和國道路運輸條例》的有關規定取得道路運輸經營許可證和工商營業執照。準予道路運輸經營的，道路運輸管理機構應當向申請人投入運輸的車輛配發《道路運輸證》。?

　　客貨運輸車輛駕駛員應當具備法定的條件，取得相應的從業資格證。?

　　客貨運輸車輛駕駛員應當隨車攜帶《道路運輸證》和相應的從業資格證。?

　　第六條 客貨運輸經營者應當使用符合國家標準的車輛，不得擅自改變客貨運輸車輛的結構、構造和特征，不得拼裝或者使用報廢的車輛從事客貨運輸經營。?

　　客貨運輸經營者應當按照規定的行駛里程或者時間間隔對車輛進行維護，建立車輛技術檔案；對車輛進行二級維護后應當到車籍地道路運輸管理機構備案。?

　　第七條 客貨運輸車輛應當按照國家規定每年進行一次技術性能檢測，評定其技術等級，達不到技術等級要求的車輛，不得繼續營運。?

　　機動車檢測機構應當按照國家和行業標準以及相關規定對客貨運輸車輛進行檢測和技術等級評定，并對檢測結果和技術等級評定結果承擔法律責任。?

　　第八條 汽車租賃經營者不得以提供駕駛服務等方式從事或者變相從事道路運輸經營。?

　　第九條 客貨運輸經營者應當依法承擔搶險、救災、交通戰備等應急運輸任務。縣級以上人民政府或者車輛實際使用單位應當對承擔應急運輸任務的經營者給予適當補償。?       

　　第十條 客運經營包括班車客運經營、包車客運經營、旅游客運經營?？瓦\經營者應當在經營許可的范圍內從事經營活動。?

　　禁止拖拉機和其他非客運車輛從事道路旅客運輸經營。?

　　第十一條 班車客運經營者應當按照許可的班車類別、日發班次、起訖站點、途經路線及?？空军c運行，不得站外攬客。?

　　包車客運經營者應當按照約定的時間、起始地、目的地和線路運行，不得沿途攬客。包車客運線路的一端應當在車籍所在地。?

　　旅游客運按營運方式分為定線旅游客運和非定線旅游客運，定線旅游客運按照班車客運管理，非定線旅游客運按照包車客運管理。旅游客運線路的一端應當在旅游景區（點）。?

　　第十二條 鄉村道路需要開通客運線路的，應當經當地縣級以上人民政府組織公安、交通、安監等部門勘驗，具備客運車輛通行條件的，道路運輸管理機構方可準予客運經營許可。?

　　第十三條 同一客運班線有三個以上申請人的，道路運輸管理機構應當通過招標的形式作出許可決定。
?
　　第十四條 道路運輸管理機構在作出客運班線經營許可決定時，應當明確具體的經營期限。?

　　客運班線經營期限屆滿，原取得的客運班線經營權自行終止；需要延續經營的，客運經營者應當按照國家有關規定重新提出申請。?

　　客運班線經營期限的具體管理辦法由省人民政府交通行政主管部門制定。?

　　第十五條 客運經營者應當自取得全部經營許可證件后一百八十日內，按照承諾的要求投入車輛營運；無正當理由逾期不投入車輛營運的，視為自動終止經營，道路運輸管理機構可以注銷該道路運輸經營許可。?

　　客運經營者在許可的經營期限內，應當向公眾連續提供運輸服務，不得擅自暫停、終止客運服務。?

　　第十六條 客運經營者在運輸途中因車輛故障等特殊情況無法繼續承運，確需更換車輛或者交由他人承運的，不得另行收取費用，由此導致服務標準降低的，應當向旅客退還票款的差額部分。?

　　客運經營者不得甩客、擅自加價、惡意壓價、坑騙旅客，無正當理由不得拒載旅客。?

　　第十七條 客貨運經營者應當加強運行車輛的日常安全檢查。未經安全檢查或者安全檢查不合格的車輛不得運行。

　　客運經營者及客運車輛駕駛員、乘務員應當防止旅客攜帶易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險品與禁運品及其他影響公共安全和公共衛生的物品乘車。?

　　第十八條 貨運經營者受理法定限運、憑證運輸的貨物，應當查驗有關手續，手續不齊全的，不得承運。有關憑證應當隨車攜帶。?

　　第十九條 從事危險貨物運輸的，應當具備國家規定的許可條件，配備專職安全管理人員，制定突發事件應急預案，遵守國家有關危險貨物運輸的安全管理規定。?

　　第二十條 運輸危險貨物不得混裝普通貨物，運輸普通貨物不得夾帶危險品和禁運品。?

　　危險貨物運輸車輛應當按照規定懸掛明顯的危險貨物運輸標志。
　　

第三章 道路運輸相關業務
　　?
　　第二十一條 從事道路運輸站（場）、機動車維修和機動車駕駛培訓經營的，應當依照《中華人民共和國道路運輸條例》的規定取得相應經營許可和工商營運執照。
?
　　第二十二條 道路運輸站（場）經營者應當按照國家規定、行業標準和規程提供服務，未經縣級以上人民政府交通行政主管部門批準,不得改變站場的用途和服務功能。?

　　客運站實行服務質量等級管理?？瓦\站級別由縣級以上道路運輸管理機構根據交通行業標準核定。
?
　　任何單位和個人不得未經許可擅自設立站點為客運車輛提供停車候客、組織客源等經營活動。?

　　第二十三條 道路運輸站（場）經營者應當加強安全管理，健全危險品、車輛安全檢查制度。未經安全檢查或者安全檢查不合格的車輛不得裝載貨物、安排班次、組織旅客上車，禁止超載的車輛出站。?

　　二級以上客運站應當配備和使用行包安全檢查設備。未配備行包安全檢查設備的三級以下客運站應當設立行包安全檢查崗，對進站旅客攜帶的行包實行檢查，防止旅客攜帶易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險品與禁運品及其他影響公共安全和公共衛生的物品進站乘車。?

　　第二十四條 客運站經營者與進站發車的客運經營者應當依法簽訂服務合同，雙方按照合同的規定履行各自的權利和義務。?

　　客運站經營者應當禁止無證經營的車輛進站從事經營活動，無正當理由不得拒絕合法客運車輛進站經營。
?
　　第二十五條 客運站經營者應當公平、合理安排客運班次?？瓦\經營者對班次安排有異議的，客運站經營者應當組織協商解決；協商不成的，由當地縣級以上道路運輸管理機構調解處理。

　　第二十六條 客運站經營者應當按照客運車輛的核定載客人數和相關規定發售客票，禁止強行搭售商業保險。?

　　客運站經營者應當向客運經營者公布服務收費的依據、項目和標準。?

　　農村客運站（場、點）經營者應當公布農村客運線路的起訖地、中途?？奎c和始末班時間。

　　第二十七條 貨運站（場）經營者應當保證站場內停放的車輛以及裝載貨物的安全。因站（場）經營者管理責任造成車輛或者貨物被盜、滅失、損壞的，應當依法承擔賠償責任。?

　　第二十八條 機動車維修經營者應當公示經營許可證、主修車型和收費標準、質量保證期、服務承諾等，公開作業項目、主要技術標準和工時定額。?

　　機動車維修經營者應當按照有關技術標準和工藝規范維修車輛，保證維修質量。從事危險貨物運輸車輛維修的，應當在專用車間進行維修作業，遵守安全操作規程，做好安全防護工作。機動車維修經營者應當建立配件采購登記制度、維修質量管理制度和車輛維修檔案制度。?

　　第二十九條 機動車維修經營者承接機動車二級維護、總成修理、整車修理的，應當與托修方簽訂維修合同。?

　　機動車維修經營者應當按照有關技術標準對二級維護、總成修理、整車修理的機動車進行維修質量竣工檢驗。不具備檢驗能力的，應當委托合法檢驗檢測機構進行。檢驗合格的，由維修質量檢驗員簽發機動車維修竣工出廠合格證。
?
　　禁止偽造、倒賣、轉借機動車維修竣工出廠合格證。?

　　第三十條 機動車維修經營者不得擅自改裝機動車，承修報廢機動車、拼裝機動車。?

　　禁止使用報廢機動車的發動機、方向機、變速器、前后橋、車架等總成及其零部件維修機動車。?

　　第三十一條 機動車駕駛員培訓經營者應當公示經營許可證、培訓項目、培訓課時和收費標準。
?
　　機動車駕駛員培訓經營者應當按照國務院交通行政主管部門規定的教學大綱培訓，建立學員教學日志、培訓記錄和檔案，并向道路運輸管理機構報送學員培訓記錄。?

　　第三十二條 機動車駕駛培訓教練員應當經省道路運輸管理機構統一考試合格，持證上崗。?

　　機動車駕駛培訓教練員應當遵守駕駛培訓作業規范和職業道德，保證培訓質量。?

　　第三十三條 機動車駕駛員培訓經營者應當使用符合國家標準和行業標準的教學車輛，建立車輛技術檔案，安裝和使用培訓計時管理系統。 ?

　　教學車輛的維護、檢測、技術管理和定期審驗應當遵守有關客貨運輸車輛的規定。
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　　第三十四條 在道路運輸站（場）以外從事道路運輸代理、貨運配載信息服務、倉儲理貨、裝卸搬運的，應當具備相應的經營條件，自取得營業執照之日起三十日內向所在地縣級道路運輸管理機構備案，接受其監督管理。?

　　第三十五條 道路運輸代理經營者不得將所代理的運輸業務交給非法的客貨運輸經營者承運，不得承接應當辦理而未辦理準運手續的貨物運輸代理業務。?

　　
第四章 監督管理

　　?
　　第三十六條 道路運輸管理機構應當嚴格按照法定職責、權限和程序對道路運輸經營活動進行監督檢查。

　　第三十七條 道路運輸管理機構應當建立道路運輸及道路運輸相關業務經營者的質量信譽考核制度。

　　第三十八條 道路運輸管理機構的工作人員應當重點在道路運輸及相關業務經營場所、客貨集散地進行監督檢查；在公路路口進行監督檢查時，不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛。?

　　道路運輸管理機構工作人員進行監督檢查時，應當統一著裝，佩戴標志，向當事人出示執法證件，文明執法，不得亂設卡、亂收費、亂罰款和隨意扣車。?

　　道路運輸管理機構用于監督檢查的專用車輛，應當設置統一的標志和示警燈。?

　　第三十九條 道路運輸管理機構應當按照國家有關規定對客貨運輸車輛實行年度審驗。未經年度審驗或者審驗不合格的運輸車輛，不得繼續營運；道路運輸管理機構應當責令當事人補辦相應手續，逾期未補辦的，收繳其道路運輸證。

　　道路運輸管理機構應當結合車輛檢測報告及時進行車輛年度審驗。

　　第四十條 道路運輸及其相關業務經營者取得經營許可后，喪失《中華人民共和國道路運輸條例》規定的經營許可條件的，由道路運輸管理機構依法注銷相應的道路運輸經營許可。?

　　第四十一條 客貨運輸經營者違反本條例規定后拒不接受處理、處罰的，縣級以上道路運輸管理機構可以暫扣客運標志牌、營運駕駛員從業資格證、道路運輸證，發給省道路運輸管理機構統一印制的暫扣憑證，并責令當事人七日內到指定的地點接受處理、處罰。?

　　違法行為當事人無正當理由逾期未接受處理、處罰的，道路運輸管理機構可收繳前款所列證件和標志牌。?

　　第四十二條 道路運輸管理機構的工作人員在實施道路運輸監督檢查過程中，對沒有車輛營運證、客運標志牌又無法當場提供其他有效證件的車輛予以暫扣的，應當出具省道路運輸管理機構統一印制的暫扣憑證。?

　　經查實屬于無車輛營運證、客運標志牌從事經營，或者經營者在車輛被暫扣之日起二十日內不提供有效證明的，道路運輸管理機構應當依法作出行政處罰決定，并將處罰決定依法送達經營者。經營者在法定期限內不申請復議、不提起訴訟，也不履行處罰決定的，道路運輸管理機構可以申請人民法院強制執行。?

　　道路運輸管理機構對暫扣的客貨運輸車輛應當妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。車輛在被暫扣期間因保管不善造成損壞或者滅失的，道路運輸管理機構應當依法賠償。?
　　
第五章 法律責任

　　第四十三條 違反本條例規定，未經許可擅自設立站點為客運車輛提供停車候客、組織客源等經營活動的，由縣級以上道路運輸管理機構予以取締；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處二萬元以上五萬元以下的罰款。?

　　第四十四條 違反本條例規定，機動車駕駛培訓經營者擅自減少學時或者培訓內容的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正；拒不改正的，由原許可機關吊銷其經營許可。

　　第四十五條 違反本條例規定，機動車維修經營者使用報廢機動車的發動機、方向機、變速器、前后橋、車架等總成及其零部件維修機動車的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止違法行為，沒收其報廢車輛和總成及其零部件，交有關部門處理；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷相關經營許可證件。?

　　第四十六條 道路運輸經營者及道路運輸相關業務經營者不再具備原許可時的安全條件繼續經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期改正；在規定期限內未能改正且情節嚴重的，由原許可機關吊銷其道路運輸經營許可證件。?

　　第四十七條 客運經營者對發生較大以上道路旅客運輸安全責任事故負同責以上責任的，由原許可的道路運輸管理機構吊銷該事故車輛的客運線路經營許可和該車輛駕駛員的從業資格證；對發生重大、特別重大安全責任事故負同責以上責任的，還應當責令停業整頓。?

　　發生較大道路旅客運輸安全責任同責以上事故，營運駕駛員被依法吊銷從業資格證的，自吊銷之日起，三年內不得重新申請從業資格證。發生重大、特別重大道路運輸安全責任同責以上事故，駕駛員被依法吊銷從業資格證的，終生不得重新申請從業資格證。?

　　第四十八條 交通行政管理部門、道路運輸管理機構的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：?

　　（一）為不符合法定條件的申請人核發道路運輸經營許可證、道路運輸證、客運線路許可證明或者標志牌以及從業資格證件的；?

　?。ǘ┰S可達不到規定技術等級的客貨車輛或者達不到類型等級的客運車輛從事旅客運輸或者貨物運輸經營活動的；?
　?。ㄈ┻`法暫扣客貨運輸車輛、道路運輸證、客運線路標志牌或者從業資格證的；?

　　（四）使用依法暫扣的客貨運輸車輛或者違規使用道路運輸監督檢查專用車輛的；?

　?。ㄎ澹┻`反規定擅自上路攔截、檢查客貨運輸車輛的；

　?。﹨⑴c或者變相參與道路運輸及其相關業務經營的；?

　?。ㄆ撸├寐殑丈系谋憷蛘咴趫绦新殑諘r濫用職權、玩忽職守、以權謀私，收受他人財物或者謀取其他利益的。?
　　

第六章 附 則?

　　第四十九條 本條例所稱道路運輸經營，是指以營利為目的、利用機動車輛為社會公眾提供客貨運輸服務的行為。

　　本條例所稱道路貨運站（場），是指以場地設施為依托，為社會提供有償服務的具有倉儲、保管、配載、信息服務、裝卸、貨運代理等功能的綜合貨運站（場）、零擔貨運站、集裝箱中轉站、物流中心等經營場所。?

　　第五十條 出租汽車客運和城市公共汽車客運的管理，按照有關法律、法規的規定執行。?

　　第五十一條 本條例自 年 月 日起施行。1995年12月26日湖南省第八屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過的《湖南省道路運輸條例》同時廢止。